“केवल मिट्टी के काश्तकार ही अधिकार से जीवित रहते हैं। बाकी सब उनके पीछे-पीछे चलते हैं और निर्भरता की रोटी ही खाते हैं”।

थिरुवल्लुवर

5.1 परिचय

पहले हमने अध्ययन किया था कि गरीबी भारत के सामने एक प्रमुख चुनौती थी। हम यह भी जानते हैं कि अधिकांश गरीब ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं जहाँ उनके पास जीवन की बुनियादी आवश्यकताओं तक पहुँच नहीं है।

ग्रामीण क्षेत्र में जीविका का प्रमुख स्रोत कृषि है। महात्मा गांधी ने एक बार कहा था कि भारत की वास्तविक प्रगति का अर्थ केवल औद्योगिक शहरी केंद्रों की वृद्धि और विस्तार नहीं है, बल्कि मुख्यतः गाँवों का विकास है। राष्ट्र के समग्र विकास के केंद्र में गाँव के विकास की यह अवधारणा आज भी प्रासंगिक है। ऐसा क्यों है? जब हम अपने चारों ओर तेजी से बढ़ते हुए शहरों, बड़े उद्योगों और आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी केंद्रों को देखते हैं, तब हमें ग्रामीण विकास को इतना महत्व क्यों देना चाहिए? इसका कारण यह है कि भारत की दो-तिहाई से अधिक आबादी कृषि पर निर्भर है जो अभी तक उतनी उत्पादक नहीं हुई है कि उनकी जरूरतों को पूरा कर सके; ग्रामीण भारत का एक-चौथाई हिस्सा अब भी अत्यंत गरीबी में जी रहा है। यही कारण है कि यदि हमारे राष्ट्र को वास्तविक प्रगति हासिल करनी है तो हमें एक विकसित ग्रामीण भारत को देखना होगा। तो फिर ग्रामीण विकास का क्या तात्पर्य है?

5.2 ग्रामीण विकास क्या है?

ग्रामीण विकास एक व्यापक शब्द है। यह मूलतः उन क्षेत्रों के विकास के लिए कार्य पर केंद्रित है जो ग्राम अर्थव्यवस्था के समग्र विकास में पिछड़े हुए हैं। भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में विकास के लिए कुछ ऐसे चुनौतीपूर्ण क्षेत्र हैं जिनके लिए नई पहलों की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं

• मानव संसाधनों का विकास जिसमें शामिल हैं
  • साक्षरता, विशेष रूप से महिला साक्षरता, शिक्षा और कौशल विकास
  • स्वास्थ्य, स्वच्छता और सार्वजनिक स्वास्थ्य दोनों को संबोधित करना
• भूमि सुधार
• प्रत्येक स्थान के उत्पादक संसाधनों का विकास
• बुनियादी ढांचे का विकास जैसे बिजली, सिंचाई, ऋण, विपणन, परिवहन सुविधाएं जिनमें ग्राम सड़कों और निकटवर्ती राजमार्गों को जोड़ने वाली फीडर सड़कों का निर्माण, कृषि अनुसंधान और विस्तार की सुविधाएं और सूचना प्रसार शामिल हैं
• जनसंख्या के कमजोर वर्गों के जीवन की स्थितियों में उल्लेखनीय सुधार लाने और गरीबी को कम करने के लिए विशेष उपाय जिनमें उत्पादक रोजगार के अवसरों तक पहुंच पर बल दिया गया है

इसका अर्थ यह है कि ग्रामीण क्षेत्रों में खेती और गैर-खेती गतिविधियों में लगे लोगों को विभिन्न साधनों से लैस करना होगा जो उनकी उत्पादकता बढ़ाने में मदद करें। उन्हें खाद्य प्रसंस्करण जैसी विभिन्न गैर-खेती उत्पादक गतिविधियों में विविधता लाने के अवसर भी देने होंगे। उन्हें कार्यस्थलों और घरों पर बेहतर और सस्ती स्वास्थ्य सेवा, स्वच्छता सुविधाएँ और सभी के लिए शिक्षा तक पहुँच सुनिश्चित करना भी तेज़ ग्रामीण विकास के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता होगी।

पिछले एक अध्याय में यह देखा गया था कि यद्यपि कृषि क्षेत्र के सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में योगदान की हिस्सेदारी घट रही है, इस क्षेत्र पर निर्भर जनसंख्या में कोई उल्लेखनीय परिवर्तन नहीं आया। इसके अतिरिक्त, सुधारों की शुरुआत के बाद, कृषि क्षेत्र की विकास दर 1991-2012 के दौरान लगभग 3 प्रतिशत प्रति वर्ष रह गई, जो पहले के वर्षों की तुलना में कम थी। हाल के वर्षों में यह क्षेत्र अस्थिर हो गया है। 2014-15 के दौरान, कृषि और इससे संबंधित क्षेत्रों की सकल मूल्य वर्धित (GVA) वृद्धि दर एक प्रतिशत से भी कम थी। विद्वान 1991 के बाद से सार्वजनिक निवेश में गिरावट को इसका प्रमुख कारण मानते हैं। वे यह भी तर्क देते हैं कि अपर्याप्त बुनियादी ढांचा, उद्योग या सेवा क्षेत्र में वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी, रोजगार की बढ़ती अस्थायी प्रकृति आदि ग्रामीण विकास में बाधा डालते हैं। इस घटना का प्रभाव भारत के विभिन्न हिस्सों में किसानों के बीच बढ़ते संकट के रूप में देखा जा सकता है। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, हम ग्रामीण भारत के कुछ महत्वपूर्ण पहलुओं जैसे कि ऋण और विपणन प्रणाली, कृषि विविधीकरण और सतत विकास को बढ़ावा देने में जैविक खेती की भूमिका की आलोचनात्मक समीक्षा करेंगे।

इन्हें कीजिए हल

• हर महीने अपने क्षेत्र के अख़बारों को पढ़िए और उनमें ग्रामीण क्षेत्रों से जुड़ी समस्याओं तथा दिए गए समाधानों की पहचान कीजिए। आप पास के किसी गाँव में जाकर वहाँ के लोगों के सामने आ रही समस्याओं की भी पहचान कर सकते हैं। कक्षा में इस पर चर्चा कीजिए।

• https://www.rural.nic.in सरकारी वेबसाइट से हाल की योजनाओं और उनके उद्देश्यों की एक सूची तैयार कीजिए। इनमें से किसी एक योजना को आपके क्षेत्र/ग्रामीण आस-पास के इलाक़ों में किस प्रकार लागू किया गया है, इसकी जानकारी इकट्ठा कीजिए। अपनी टिप्पणियों को कक्षा में चर्चा कीजिए।

5.3 ग्रामीण क्षेत्रों में ऋण और विपणन

ऋण: ग्रामीण अर्थव्यवस्था की वृद्धि मुख्यतः समय-समय पर पूँजी के प्रवाह पर निर्भर करती है ताकि कृषि और गैर-कृषि क्षेत्रों में उच्च उत्पादकता हासिल की जा सके। चूँकि फसल बोने और उत्पादन के बाद आय प्राप्त करने के बीच का समय काफ़ी लंबा होता है, किसान बीज, खाद, उपकरणों तथा विवाह, मृत्यु, धार्मिक अनुष्ठान आदि परिवारी खर्चों की प्रारंभिक निवेश ज़रूरतों को पूरा करने के लिए विभिन्न स्रोतों से ऋण लेते हैं।

स्वतंत्रता के समय, साहूकारों और व्यापारियों ने सीमांत और छोटे किसानों तथा भूमिहित मजदूरों को उच्च ब्याज दरों पर ऋण देकर और हिसाब-किताब में हेराफेरी कर उन्हें कर्ज के जाल में फँसाकर शोषण किया। 1969 के बाद एक बड़ा बदलाव आया जब भारत ने सामाजिक बैंकिंग और बहु-एजेंसी दृष्टिकोण अपनाकर ग्रामीण ऋण की जरूरतों को पूरा करने की दिशा में कदम उठाया। बाद में, 1982 में राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक (नाबार्ड) की स्थापना एक शीर्ष संस्था के रूप में की गई ताकि ग्रामीण वित्तीय प्रणाली से जुड़ी सभी संस्थाओं की गतिविधियों का समन्वय किया जा सके। हरित क्रांति ग्रामीण ऋण प्रणाली में बड़े बदलाव की अग्रदूत सिद्ध हुई क्योंकि इसने उत्पादन-उन्मुख ऋण की ओर ग्रामीण ऋण के पोर्टफोलियो के विविधीकरण को जन्म दिया।

बॉक्स 5.1: गरीब महिलाओं का बैंक

‘कुडुम्बश्री’ केरल में संचालित एक महिला-उन्मुख, समुदाय-आधारित गरीबी निवारण कार्यक्रम है। 1995 में एक थ्रिफ्ट एवं क्रेडिट सोसाइटी की शुरुआत गरीब महिलाओं के लिए एक छोटी बचत बैंक के रूप में की गई, जिसका उद्देश्य बचत को प्रोत्साहित करना था। थ्रिफ्ट एवं क्रेडिट सोसाइटी ने 1 करोड़ रुपये की थ्रिफ्ट बचत जुटाई। इन सोसाइटियों को भागीदारी और जुटाई गई बचत के मामले में एशिया की सबसे बड़ी अनौपचारिक बैंकों के रूप में सराहा गया है।

स्रोत: www.kudumbashree.org। इस वेबसाइट पर जाएँ और इस संगठन द्वारा किए गए विभिन्न अन्य उपक्रमों का अन्वेषण करें। उनकी सफलता में योगदान देने वाले कुछ कारकों की पहचान करें और कक्षा में चर्चा करें।

आज ग्रामीण बैंकिंग की संस्थागत संरचना बहु-एजेंसी संस्थाओं के एक समूह से बनी है, अर्थात् वाणिज्यिक बैंक, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक (RRBs), सहकारी समितियाँ और भूमि विकास बैंक। इनसे यह अपेक्षा की जाती है कि वे सस्ती दरों पर पर्याप्त ऋण उपलब्ध कराएँ। हाल ही में, स्वयं सहायता समूह (इसके बाद SHGs) उभरकर सामने आए हैं ताकि औपचारिक ऋण प्रणाली में आ रही खाली जगह को भरा जा सके, क्योंकि औपचारिक ऋण वितरण तंत्र न केवल अपर्याप्त सिद्ध हुआ है बल्कि समग्र ग्रामीण सामाजिक और सामुदायिक विकास में भी पूरी तरह से एकीकृत नहीं हुआ है। चूँकि किसी प्रकार की गिरवी की आवश्यकता होती है, गरीब ग्रामीण परिवारों का विशाल अनुपात स्वतः ही ऋण नेटवर्क से बाहर हो जाता है। SHGs प्रत्येक सदस्य से न्यूनतम योगदान के माध्यम से छोटे अनुपात में बचत को बढ़ावा देते हैं। पूल किए गए धन से जरूरतमंद सदस्यों को उचित ब्याज दरों पर छोटी किस्तों में चुकाने योग्य ऋण दिया जाता है। मई 2019 तक, भारत में लगभग 6 करोड़ महिलाएँ 54 लाख महिला SHGs की सदस्य बन चुकी हैं। लगभग ₹ 1015,000 प्रति SHG और एक अन्य ₹ 2.5 लाख प्रति SHG सामुदायिक निवेश सहायता निधि (CISF) के रूप में स्वरोजगार के माध्यम से आय उत्पन्न करने के लिए नवीनीकरण निधि के भाग के रूप में प्रदान किए जाते हैं। ऐसे ऋण प्रावधानों को सामान्यतः सूक्ष्म-ऋण कार्यक्रमों के रूप में संदर्भित किया जाता है। SHGs ने महिलाओं के सशक्तिकरण में सहायता की है। यह आरोप लगाया जाता है कि उधारी मुख्यतः उपभोग के उद्देश्यों तक सीमित है। उधारकर्ता उत्पादक उद्देश्यों के लिए खर्च क्यों नहीं कर रहे हैं?

इन कामों को करें

• आपके क्षेत्र/पड़ोस में आपने देखा होगा कि स्वयं सहायता समूह ऋण दे रहे हैं। ऐसे कुछ स्वयं सहायता समूहों की बैठकों में भाग लें। किसी स्वयं सहायता समूह की प्रोफ़ाइल पर एक रिपोर्ट लिखें। इस प्रोफ़ाइल में शामिल हो सकता है—यह कब शुरू हुआ, सदस्यों की संख्या, बचत की राशि और दिए जाने वाले ऋण का प्रकार, और उधारकर्ता ऋण का उपयोग कैसे करते हैं।

• आपने यह भी देखा होगा कि कुछ लोग स्व-रोज़गार गतिविधियाँ शुरू करने के लिए ऋण लेते हैं लेकिन उसे अन्य उद्देश्यों में लगा देते हैं। ऐसे कुछ उधारकर्ताओं से बातचीत करें। स्व-रोज़गार गतिविधियाँ न शुरू करने के कारणों की पहचान करें और कक्षा में चर्चा करें।

ग्रामीण बैंकिंग—एक समालोचनात्मक मूल्यांकन: बैंकिंग प्रणाली के तेज़ विस्तार का ग्रामीण कृषि और गैर-कृषि उत्पादन, आय और रोज़गार पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा, विशेषकर हरित क्रांति के बाद—इससे किसानों को सेवाओं और ऋण सुविधाओं तथा उत्पादन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विभिन्न प्रकार के ऋण प्राप्त करने में मदद मिली। अकाल अब अतीत की बात हो गई है; हमने खाद्य सुरक्षा हासिल कर ली है जो अनाज के भरपूर बफ़र स्टॉक में झलकती है। फिर भी, हमारी बैंकिंग प्रणाली पूरी तरह से ठीक नहीं है।

व्यावसायिक बैंकों को छोड़कर अन्य औपचारिक संस्थाएँ जमा संग्रह की संस्कृति, योग्य उधारकर्ताओं को ऋण देने और प्रभावी ऋण वसूली विकसित करने में विफल रही हैं। कृषि ऋणों की डिफ़ॉल्ट दर लगातार उच्च रही है। किसान ऋण क्यों वापस नहीं चुका पाए? यह आरोप लगाया जाता है कि किसान जानबूझकर ऋण वापस नहीं कर रहे हैं। कारण क्या हो सकते हैं?

इस प्रकार, सुधारों के बाद ग्रामीण बैंकिंग क्षेत्र का विस्तार और प्रचार पीछे छूट गया है। स्थिति में सुधार के लिए, हाल के वर्षों में सभी वयस्कों को जनधान योजना के नाम से जाने जाने वाली एक योजना के तहत बैंक खाते खोलने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है। वे बैंक खाताधारक ₹1-2 लाख का दुर्घटना बीमा कवर और ₹10,000 की ओवरड्राफ्ट सुविधा प्राप्त कर सकते हैं और यदि वे MNREGA के तहत कोई सरकारी नौकरी या कार्य प्राप्त करते हैं तो उन्हें उनकी मजदूरी मिल सकती है; वृद्धावस्था पेंशन और सरकार के अन्य सामाजिक सुरक्षा भुगतान बैंक खातों में स्थानांतरित किए जाते हैं। न्यूनतम बैंक शेष रखने की कोई आवश्यकता नहीं है। इससे 40 करोड़ से अधिक लोगों के बैंक खाते खोलने हो गए हैं; इससे परोक्ष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में विशेष रूप से बचत की आदत और वित्तीय संसाधनों का कुशल आवंटन बढ़ा है। बैंकों ने भी इन खातों के माध्यम से ₹1,40,000 करोड़ से अधिक की राशि जुटाई है।

इन पर काम करें

• पिछले कुछ वर्षों में, आपने ध्यान दिया होगा – यदि आप ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं तो अपने आस-पास या अखबारों में पढ़ा होगा या टीवी पर देखा होगा – किसानों द्वारा आत्महत्या करने की घटनाएँ। ऐसे कई किसानों ने खेती और अन्य उद्देश्यों के लिए पैसा उधार लिया था। यह पाया गया कि जब वे फसल की विफलता, अपर्याप्त आय और रोजगार के अवसरों के कारण पैसा वापस नहीं कर पाए, तो उन्होंने ऐसे कदम उठाए। ऐसे मामलों से संबंधित जानकारी एकत्र करें और कक्षा में चर्चा करें।

• ग्रामीण क्षेत्रों को सेवा देने वाले बैंकों का दौरा करें। वे प्राथमिक कृषि सहकारी बैंक, भूमि विकास बैंक, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक या जिला सहकारी बैंक हो सकते हैं। विवरण एकत्र करें जैसे कितने ग्रामीण परिवारों ने उनसे उधार लिया, सामान्यतः कितनी राशि उधार ली गई, किस प्रकार की संपार्श्विक का उपयोग किया गया, ब्याज दरें और बकाया राशि।

• यदि सहकारी बैंकों से उधार लेने वाले किसान फसल की विफलता और अन्य कारणों से पैसा वापस नहीं कर पाए, तो उनके ऋण माफ कर दिए जाने चाहिए अन्यथा वे आत्महत्या जैसे चरम निर्णय ले सकते हैं। क्या आप सहमत हैं?

5.4 कृषि बाजार प्रणाली

क्या आपने कभी खुद से पूछा है कि हम जो अनाज, सब्जियाँ और फल रोज़ाना खाते हैं, वे देश के विभिन्न हिस्सों से कैसे आते हैं? यह तंत्र जिसके माध्यम से ये वस्तुएँ विभिन्न स्थानों तक पहुँचती हैं, वह बाजार चैनलों पर निर्भर करता है। कृषि विपणन एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें देश भर में विभिन्न कृषि वस्तुओं को एकत्र करना, भंडारण, प्रसंस्करण, परिवहन, पैकेजिंग, ग्रेडिंग और वितरण शामिल होता है।

स्वतंत्रता से पहले, किसान जब अपना उत्पाद व्यापारियों को बेचते थे, तो गलत तौल और खातों में हेर-फेर का शिकार होते थे। किसानों के पास बाजारों में प्रचलित कीमतों की आवश्यक जानकारी नहीं होती थी और वे अक्सर कम कीमतों पर बेचने को मजबूर होते थे। उनके पास अपना उत्पाद संग्रहीत कर बाद में बेहतर कीमत पर बेचने के लिए उचित भंडारण सुविधाएँ भी नहीं थीं। क्या आप जानते हैं कि आज भी भंडारण की कमी के कारण खेतों में उत्पादित 10 प्रतिशत से अधिक वस्तुएँ बर्बाद हो जाती हैं? इसलिए निजी व्यापारियों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए सरकार के हस्तक्षेप की आवश्यकता पड़ी।

चित्र 5.1 विनियमित बाजार यार्ड किसानों के साथ-साथ उपभोक्ताओं को भी लाभ पहुँचाते हैं

इन्हें आजमाएँ

• आस-पास के किसी सब्जी और फल बाजार जाएँ। बाजार की विभिन्न विशेषताओं का अवलोकन करें और पहचानें। कम से कम दस अलग-अलग फलों और सब्जियों की उत्पत्ति का स्थान और बाजार तक तय की गई दूरी की पहचान करें। इसके अतिरिक्त, परिवहन के साधनों और उनके मूल्यों पर पड़ने वाले प्रभाव को देखें।

• अधिकांश छोटे शहरों में विनियमित बाजार यार्ड होते हैं। किसान इन बाजारों में जाकर अपना उत्पाद बेच सकते हैं। वे अपनी वस्तुओं को यार्ड में संग्रहीत भी कर सकते हैं। किसी एक विनियमित बाजार यार्ड जाएँ; इसके कार्यप्रणाली, यार्ड में आने वाली वस्तुओं के प्रकार और मूल्य कैसे तय होते हैं, इन विवरणों को एकत्र करें। एक विस्तृत रिपोर्ट तैयार करें और कक्षा में चर्चा करें।

आइए चर्चा करें चार ऐसे उपायों की जिन्हें विपणन पहलू में सुधार के लिए शुरू किया गया। पहला कदम था बाजारों का विनियमन ताकि सुव्यवस्थित और पारदर्शी विपणन परिस्थितियाँ बन सकें। कुल मिलाकर, इस नीति से किसानों के साथ-साथ उपभोक्ताओं को भी लाभ हुआ। हालाँकि, ग्रामीण बाजारों की पूरी क्षमता को हासिल करने के लिए लगभग 27,000 ग्रामीण आवधिक बाजारों को विनियमित बाजार स्थलों के रूप में विकसित करने की अभी भी आवश्यकता है। दूसरा घटक भौतिक बुनियादी ढाँचे की सुविधाओं—जैसे सड़कें, रेलवे, गोदाम, कोल्ड स्टोरेज और प्रोसेसिंग यूनिट्स—की उपलब्धता है। मौजूदा बुनियादी ढाँचे की सुविधाएँ बढ़ती माँग को पूरा करने के लिए काफी अपर्याप्त हैं और इन्हें सुधारने की जरूरत है। सहकारी विपणन—किसानों के उत्पादों के लिए उचित कीमत दिलाने में—सरकारी पहल का तीसरा पहलू है। गुजरात और देश के कुछ अन्य हिस्सों में दूध के सहकारिताओं द्वारा सामाजिक और आर्थिक परिदृश्य को बदलने की सफलता सहकारिताओं की भूमिका का प्रमाण है। फिर भी, हाल के वर्षों में सहकारिताओं को झटका लगा है क्योंकि किसान सदस्यों की अपर्याप्त कवरेज, विपणन और प्रोसेसिंग सहकारिताओं के बीच उपयुक्त कड़ी की कमी और अक्षम वित्तीय प्रबंधन है। चौथा तत्व नीति साधन हैं—जैसे (i) कृषि उत्पादों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की गारंटी, (ii) भारतीय खाद्य निगम द्वारा गेहूँ और चावल के बफर स्टॉक का रखरखाव और (iii) सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के माध्यम से खाद्यान्न और चीनी का वितरण। ये साधन किसानों की आय की रक्षा करने और गरीबों को सब्सिडी दर पर खाद्यान्न उपलब्ध कराने के उद्देश्य से हैं। फिर भी, सरकारी हस्तक्षेप के बावजूद निजी व्यापार (साहूकारों, ग्रामीण राजनीतिक कुलीनों, बड़े व्यापारियों और धनाढ्य किसानों द्वारा) कृषि बाजारों पर हावी है। सरकारी हस्तक्षेप की आवश्यकता अत्यावश्यक है, विशेषकर तब जब कृषि उत्पादों का एक बड़ा हिस्सा निजी क्षेत्र द्वारा संभाला जाता है।

कृषि विपणन सरकार के विभिन्न रूपों में हस्तक्षेप के साथ काफी आगे बढ़ चुका है। कुछ विद्वान तर्क देते हैं कि कृषि का व्यावसायीकरण किसानों के लिए उच्च आय अर्जित करने की भारी संभावनाएँ प्रस्तुत करता है, बशर्ते सरकार का हस्तक्षेप सीमित हो। आप इस दृष्टिकोण के बारे में क्या सोचते हैं?

उभरते वैकल्पिक विपणन चैनल: यह अनुभव किया गया है कि यदि किसान अपना उत्पाद सीधे उपभोक्ताओं को बेचें तो उनकी आय बढ़ती है। इन चैनलों के कुछ उदाहरण हैं—अपनी मंडी (पंजाब, हरियाणा और राजस्थान); हडपसर मंडी (पुणे); रायथू बाज़ार (आंध्र प्रदेश और तेलंगाना में सब्ज़ी-फल बाज़ार) और उझवर संडी (तमिलनाडु में किसान बाज़ार)। इसके अतिरिक्त, कई राष्ट्रीय और बहुराष्ट्रीय फास्ट-फूड श्रृंखलाएँ किसानों के साथ अनुबंध/गठबंधन करती जा रही हैं ताकि वे किसानों को वांछित गुणवत्ता के फसल उत्पाद (सब्जियाँ, फल आदि) उगाने के लिए प्रोत्साहित कर सकें; इसमें उन्हें केवल बीज और अन्य इनपुट ही नहीं दिए जाते, बल्कि पहले से तय कीमतों पर उत्पाद की निश्चित खरीद की गारंटी भी दी जाती है। तर्क दिया जाता है कि ऐसी व्यवस्थाएँ किसानों की मूल्य-जोखिम को कम करने में मदद करेंगी और कृषि उत्पादों के लिए बाज़ारों का भी विस्तार करेंगी। क्या आपको लगता है कि ऐसी व्यवस्थाएँ छोटे किसानों की आय बढ़ाती हैं?

इसे आज़माएँ

• आपके क्षेत्र के किसानों या आस-पास के ग्रामीण इलाकों में प्रयुक्त होने वाले किसी वैकल्पिक विपणन तंत्र का दौरा करें। ये विनियमित मंडी यार्डों से किस प्रकार भिन्न हैं? क्या इन्हें सरकार द्वारा प्रोत्साहित व समर्थित किया जाना चाहिए? क्यों और कैसे? चर्चा करें।

2020 में भारतीय संसद ने कृषि विपणन प्रणाली में सुधार के लिए तीन कानून पारित किए। जबकि किसानों के कुछ वर्ग इन सुधारों का समर्थन करते हैं, शेष किसान इनका विरोध करते हैं और ये अधिनियम आज भी चर्चा में हैं। इन कानूनों का विवरण एकत्र करें, कक्षा में वाद-विवाद व चर्चा करें।

5.5 उत्पादक गतिविधियों में विविधीकरण

विविधीकरण में दो पहलू शामिल हैं—एक फसल चक्र में बदलाव से संबंधित है और दूसरा कृषि से अन्य सहायक गतिविधियों (पशुपालन, पोल्ट्री, मत्स्य पालन आदि) और गैर-कृषि क्षेत्र में कार्यबल के स्थानांतरण से। विविधीकरण की आवश्यकता इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि केवल खेती पर निर्भर रहना जीविका के लिए अधिक जोखिम भरा है। नए क्षेत्रों में विविधीकरण न केवल कृषि क्षेत्र के जोखिम को कम करने के लिए आवश्यक है, बल्कि ग्रामीण लोगों को उत्पादक और सतत जीविका के विकल्प भी प्रदान करने के लिए जरूरी है। अधिकांश कृषि रोजगार गतिविधियाँ खरीफ मौसम में केंद्रित होती हैं। लेकिन रबी मौसम में, उन क्षेत्रों में जहाँ सिंचाई की पर्याप्त सुविधाएँ नहीं हैं, लाभदायक रोजगार पाना कठिन हो जाता है। इसलिए अन्य क्षेत्रों में विस्तार आवश्यक है ताकि ग्रामीण लोगों को अनुपूरक लाभदायक रोजगार मिल सके और उच्च आय स्तर प्राप्त हो सके, जिससे वे गरीबी और अन्य कष्टों से उबर सकें। इसलिए सहायक गतिविधियों, गैर-खेती रोजगार और जीविका के अन्य उभरते विकल्पों पर ध्यान देना आवश्यक है, यद्यपि ग्रामीण क्षेत्रों में सतत जीविका प्रदान करने के लिए कई अन्य विकल्प भी उपलब्ध हैं।

चित्र 5.2 गुड़ बनाना कृषि क्षेत्र की एक सहायक गतिविधि है

बॉक्स 5.2: तमिलनाडु महिलाएँ कृषि में (TANWA)

तमिलनाडु महिलाएँ कृषि में (TANWA) एक परियोजना थी जिसे 1980 के दशक के अंत में तमिलनाडु में शुरू किया गया था ताकि महिलाओं को नवीनतम कृषि तकनीकों और जैविक खेती में प्रशिक्षित किया जा सके। इसने महिलाओं को कृषि उत्पादकता और पारिवारिक आय बढ़ाने में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया। तिरुचिरापल्ली में एक कृषक महिला समूह, जिसे एंथोनियम्मल द्वारा चलाया जाता है, वहाँ प्रशिक्षित महिलाएँ सफलतापूर्वक वर्मीकम्पोस्ट बना रही हैं और बेच रही हैं और इस उपक्रम से पैसा कमा रही हैं। कई अन्य कृषक महिला समूह सूक्ष्म-ऋण प्रणाली के माध्यम से मिनी बैंक की तरह कार्य करते हुए अपने समूह में बचत कर रही हैं। संचित बचत के साथ, वे मशरूम उत्पादन, साबुन निर्माण, गुड़िया बनाना या अन्य आय-वर्धक गतिविधियों जैसे छोटे पैमाने पर घरेलू गतिविधियों को बढ़ावा देती हैं। आपके क्षेत्र या आपके आस-पास के ग्रामीण क्षेत्रों में भी ऐसी पहलें हो सकती हैं। किसी संगठन या महिला उद्यमियों से बात करें और कक्षा में विवरण पर चर्चा करें।

चूँकि कृषि पहले से ही अत्यधिक भीड़भाड़ वाली है, बढ़ती हुई श्रमशक्ति का एक बड़ा हिस्सा को अन्य गैर-खेती क्षेत्रों में वैकल्पिक रोज़गार के अवसर तलाशने होंगे। गैर-खेती अर्थव्यवस्था में कई खंड होते हैं; कुछ में ऐसे गतिशील संबंध हैं जो स्वस्थ वृद्धि की अनुमति देते हैं जबकि अन्य केवल निर्वाह वाले, कम उत्पादकता वाले प्रस्ताव हैं। गतिशील उप-क्षेत्रों में कृषि-प्रसंस्करण उद्योग, खाद्य प्रसंस्करण उद्योग, चमड़ा उद्योग, पर्यटन आदि शामिल हैं। वे क्षेत्र जिनमें संभावना है लेकिन गंभीर रूप से बुनियादी ढांचे और अन्य सहायता की कमी है, उनमें पारंपरिक घरेलू उद्योग जैसे कुम्हारी, हस्तशिल्प, हथकरघा आदि आते हैं। अधिकांश ग्रामीण महिलाओं को रोज़गार कृषि में मिलता है जबकि पुरुष आमतौर पर गैर-खेती रोज़गार की तलाश करते हैं। हाल के समय में महिलाओं ने भी गैर-खेती नौकरियों की तलाश शुरू कर दी है (देखें बॉक्स 5.2)।

पशुपालन: भारत में कृषि समुदाय मिश्रित फसल-पशुपालन प्रणाली का उपयोग करता है—गाय, बकरी, मुर्गी व्यापक रूप से पाली जाने वाली प्रजातियाँ हैं। पशुपालन आय में बढ़ी हुई स्थिरता, खाद्य सुरक्षा, परिवहन, ईंधन और पोषण प्रदान करता है बिना अन्य खाद्य-उत्पादन गतिविधियों को बाधित किए। आज पशुपालन क्षेत्र अकेले 70 मिलियन से अधिक सीमांत और लघु किसानों सहित भूमिहीन श्रमिकों को वैकल्पिक जीविका विकल्प प्रदान करता है। महिलाओं की एक महत्वपूर्ण संख्या को भी पशुपालन क्षेत्र में रोज़गार मिलता है।

चित्र 5.3 भेड़ पालन - ग्रामीण क्षेत्रों में एक महत्वपूर्ण आय वृद्धि गतिविधि

चार्ट 5.1 भारत में पशुधन के वितरण को दर्शाता है। पोल्ट्री का सबसे बड़ा हिस्सा 61 प्रतिशत के साथ है, इसके बाद अन्य आते हैं। अन्य जानवर जिनमें ऊंट, गधे, घोड़े, टट्टू और खच्चर शामिल हैं, सबसे निचले पायदान पर हैं। भारत में लगभग 303 मिलियन मवेशी थे, जिनमें 110 मिलियन भैंस 2019 में शामिल थे। पिछले तीन दशकों में भारतीय डेयरी क्षेत्र का प्रदर्शन काफी प्रभावशाली रहा है। देश में दूध उत्पादन 1951-2016 के बीच लगभग दस गुना बढ़ा है। इसका श्रेय मुख्य रूप से ‘ऑपरेशन फ्लड’ की सफल कार्यान्वयन को दिया जा सकता है। यह एक ऐसी प्रणाली है जिसमें सभी किसान अपने उत्पादित दूध को विभिन्न ग्रेडिंग (गुणवत्ता के आधार पर) के अनुसार पूल कर सकते हैं, इसे प्रोसेस किया जाता है और सहकारी समितियों के माध्यम से शहरी केंद्रों में विपणन किया जाता है। इस प्रणाली में किसानों को शहरी बाजारों में दूध की आपूर्ति से उचित मूल्य और आय की गारंटी दी जाती है। जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, गुजरात राज्य को दूध सहकारिताओं के कुशल कार्यान्वयन में एक सफलता की कहानी माना जाता है, जिसकी नकल कई राज्यों ने की है। गुजरात, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश, आंध्र प्रदेश, महाराष्ट्र, पंजाब और राजस्थान प्रमुख दूध उत्पादक राज्य हैं। मांस, अंडे, ऊन और अन्य उप-उत्पाद भी विविधीकरण के लिए महत्वपूर्ण उत्पादक क्षेत्रों के रूप में उभर रहे हैं।

मत्स्य पालन: मछुआ समुदाय जल निकायों को ‘माँ’ या ‘पालनहार’ मानता है। समुद्र, महासागर, नदियाँ, झीलें, प्राकृतिक जलीय तालाब, नाले आदि से बने जल निकाय इसलिए मछुआ समुदाय के लिए अभिन्न और जीवनदायी स्रोत हैं। भारत में, बजटीय आवंटनों में प्रगतिशील वृद्धि और मत्स्य पालन तथा जलीय कृषि में नई तकनीकों के प्रवेश के बाद मत्स्य पालन का विकास काफी आगे बढ़ चुका है। वर्तमान में अंतर्देशीय स्रोतों से होने वाला मछली उत्पादन कुल मछली उत्पादन के मूल्य का लगभग 65 प्रतिशत योगदान देता है और शेष 35 प्रतिशत समुद्री क्षेत्र (समुद्र और महासागर) से आता है। आज कुल मछली उत्पादन कुल GDP का 0.9 प्रतिशत है। भारत में पश्चिम बंगाल, आंध्र प्रदेश, केरल, गुजरात, महाराष्ट्र और तमिलनाडु प्रमुख मछली उत्पादक राज्य हैं। मछुआ परिवारों का एक बड़ा हिस्सा गरीब है। व्यापक अर्ध-बेरोजगारी, कम प्रति व्यक्ति आय, अन्य क्षेत्रों में श्रम की गतिशीलता की अनुपस्थिति और उच्च साक्षरता और कर्ज की दरें आज मछुआ समुदाय के सामने आने वाली कुछ प्रमुख समस्याएँ हैं। यद्यपि महिलाएँ सक्रिय मछली पकड़ने में शामिल नहीं हैं, फिर भी निर्यात विपणन में लगभग 60 प्रतिशत और आंतरिक विपणन में 40 प्रतिशत कार्यबल महिलाएँ हैं। मछुआ महिलाओं को विपणन के लिए कार्यशील पूँजी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सहकारी समितियों और स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से ऋण सुविधाएँ बढ़ाने की आवश्यकता है।

बागवानी: विविध जलवायु और मिट्टी की स्थितियों से संपन्न भारत ने फल, सब्जियाँ, कंद वाली फसलें, फूल, औषधीय एवं सुगंधित पौधे, मसाले और बागान फसलों जैसी विविध बागवानी फसलों की खेती को अपनाया है। ये फसलें रोज़गार की चिंताओं को दूर करने के साथ-साथ भोजन और पोषण प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। बागवानी क्षेत्र कृषि उत्पादन के मूल्य का लगभग एक-तिहाई और भारत के सकल घरेलू उत्पाद का छह प्रतिशत योगदान देता है। भारत आम, केला, नारियल, काजू और कई मसालों की विविधता में विश्व नेता के रूप में उभरा है और फलों व सब्जियों का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है। बागवानी में लगे कई किसानों की आर्थिक स्थिति में सुधार हुआ है और यह कई वंचित वर्गों के लिए जीविका सुधार का साधन बन गया है। फूलों की कटाई, नर्सरी रखरखाव, संकर बीज उत्पादन और ऊतक संवर्धन, फलों और फूलों का प्रचारण और खाद्य प्रसंस्करण ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं के लिए अत्यधिक लाभदायक रोज़गार विकल्प हैं।

आकृति 5.4 भारत में कुल पशुधन में पोल्ट्री का सबसे बड़ा हिस्सा है

आकृति 5.5 ग्रामीण परिवारों की महिलाएँ उद्यमिता गतिविधि के रूप में मधुमक्खी पालन अपनाती हैं

हालांकि संख्या के लिहाज से हमारा पशुधन आबादी काफी प्रभावशाली है, लेकिन उत्पादकता अन्य देशों की तुलना में काफी कम है। उत्पादकता बढ़ाने के लिए बेहतर तकनीक और उत्कृष्ट नस्लों के पशुओं को बढ़ावा देना होगा। सुधारित पशु चिकित्सा देखभाल और सीमांत व बिना जमीन वाले किसानों तथा बेकार मजदूरों के लिए ऋण सुविधाएं पशुपालन के जरिये टिकाऊ जीविका विकल्पों को बढ़ाएंगी। मत्स्य उत्पादन पहले ही काफी बढ़ चुका है।

हालांकि अति-मछली पकड़ और प्रदूषण से जुड़ी समस्याओं को नियंत्रित और नियमित करने की जरूरत है। मछुआरा समुदाय के लिए कल्याणकारी कार्यक्रमों को पुनः अभिविन्यस्त करना होगा ताकि वे दीर्घकालिक लाभ और जीविका की निरंतरता प्रदान कर सकें। बागवानी एक सफल टिकाऊ जीविका विकल्प के रूप में उभरी है और इसे महत्वपूर्ण रूप से प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है। इसकी भूमिका को बढ़ाने के लिए बिजली, कोल्ड स्टोरेज प्रणाली, विपणन संबंध, लघु प्रसंस्करण इकाइयों और तकनीक सुधार व प्रसार जैसी बुनियादी ढांचे में निवेश की जरूरत है।

अन्य वैकल्पिक जीविका विकल्प: आईटी ने भारतीय अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों में क्रांति ला दी है। व्यापक सहमति है कि इक्कीसवीं सदी में सतत विकास और खाद्य सुरक्षा प्राप्त करने में आईटी निर्णायक भूमिका निभा सकती है। सरकारें उपयुक्त सूचना और सॉफ्टवेयर उपकरणों के ज़रिये खाद्य असुरक्षा और संवेदनशीलता वाले क्षेत्रों की भविष्यवाणी कर सकती हैं ताकि आपातकाल की संभावना को रोका या घटाया जा सके। इसका कृषि क्षेत्र पर भी सकारात्मक प्रभाव पड़ता है क्योंकि यह उभरती प्रौद्योगिकियों और उनके अनुप्रयोगों, मूल्यों, मौसम तथा विभिन्न फसलों की खेती के लिए मिट्टी की स्थिति आदि की सूचना प्रसारित कर सकती है। यद्यपि आईटी स्वयं में कोई परिवर्तनकारी उत्प्रेरक नहीं है, पर यह समाज में निहित रचनात्मक क्षमता और ज्ञान को मुक्त करने के लिए एक उपकरण का काम कर सकती है। इसमें ग्रामीण क्षेत्रों में रोज़गार सृजन की क्षमता भी है। आईटी और ग्रामीण विकास में उसके अनुप्रयोगों के साथ प्रयोग भारत के विभिन्न हिस्सों में किए जा रहे हैं।

5.6 सतत विकास और जैविक खेती

हाल के वर्षों में, रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों के हमारे स्वास्थ्य पर हानिकारक प्रभाव के प्रति जागरूकता बढ़ रही है। पारंपरिक कृषि रासायनिक उर्वरकों और विषाक्त कीटनाशकों आदि पर बहुत अधिक निर्भर करती है, जो खाद्य आपूर्ति में प्रवेश करते हैं, जल स्रोतों को प्रदूषित करते हैं, पशुधन को नुकसान पहुंचाते हैं, मिट्टी को खोखला करते हैं और प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्रों को नष्ट करते हैं। पारिस्थितिक रूप से अनुकूल प्रौद्योगिकियों को विकसित करने के प्रयास स्थायी विकास के लिए आवश्यक हैं और ऐसी ही एक पारिस्थितिक रूप से अनुकूल प्रौद्योगिकी जैविक खेती है। संक्षेप में, जैविक कृषि खेती की एक समग्र प्रणाली है जो पारिस्थितिक संतुलन को पुनर्स्थापित, बनाए रखती और बढ़ावा देती है। दुनिया भर में खाद्य सुरक्षा बढ़ाने के लिए जैविक रूप से उगाए गए भोजन की मांग बढ़ रही है (देखें बॉक्स 5.4)।

बॉक्स 5.3: संसद सदस्यों द्वारा गाँव को गोद लेना

अक्टूबर 2014 में, भारत सरकार ने सांसद आदर्श ग्राम योजना (SAGY) नामक एक नई योजना शुरू की। इस योजना के तहत, भारत के संसद सदस्यों को अपने निर्वाचन क्षेत्रों से एक गाँव की पहचान कर उसका विकास करना होता है। शुरुआत के लिए, सांसद 2016 तक एक गाँव को आदर्श गाँव के रूप में विकसित कर सकते हैं, और 2019 तक दो और गाँव, जिससे भारत में 2,500 से अधिक गाँवों को कवर किया जा सकेगा। योजना के अनुसार, गाँव की आबादी समतल भूमि पर 3,000-5,000 और पहाड़ी क्षेत्रों में 1,000-3,000 हो सकती है और यह गाँव सांसद का या उनके जीवनसाथी का अपना गाँव नहीं होना चाहिए। सांसदों से अपेक्षा की जाती है कि वे एक ग्राम विकास योजना को सुविधाजनक बनाएँ, ग्रामवासियों को गतिविधियों को अपनाने के लिए प्रेरित करें और स्वास्थ्य, पोषण और शिक्षा के क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचा विकसित करें।

स्रोत: www.pib.nic.in 24 अक्टूबर 2014 को एक्सेस किया गया।

बॉक्स 5.4: जैविक भोजन

जैविक भोजन पूरी दुनिया में लोकप्रियता बढ़ रही है। कई देशों में लगभग 10 प्रतिशत भोजन प्रणाली जैविक खेती के अंतर्गत है। कई खुदरा श्रृंखलाएँ और सुपरमार्केट हैं जिन्हें जैविक भोजन बेचने के लिए हरित स्थिति प्रदान की गई है। इसके अतिरिक्त, जैविक भोजन सामान्य भोजन की तुलना में लगभग 10-100 प्रतिशत अधिक कीमत वसूलते हैं।

जैविक खेती के लाभ: जैविक कृषि उन महंगी कृषि इनपुट्स (जैसे उच्च उपज वाले बीज, रासायनिक उर्वरक, कीटनाशक आदि) को स्थानीय स्तर पर उत्पादित सस्ते जैविक इनपुट्स से प्रतिस्थापित करने का एक साधन प्रदान करती है, जिससे निवेश पर अच्छा रिटर्न मिलता है। जैविक कृषि निर्यात के माध्यम से भी आय उत्पन्न करती है क्योंकि जैविक रूप से उगाई गई फसलों की मांग बढ़ रही है। देशों भर में किए गए अध्ययनों ने दिखाया है कि जैविक रूप से उगाया गया भोजन रासायनिक खेती की तुलना में अधिक पोषण मूल्य रखता है, इस प्रकार हमें स्वस्थ भोजन प्रदान करता है। चूंकि जैविक खेती पारंपरिक खेती की तुलना में अधिक श्रम इनपुट की आवश्यकता होती है, भारत के लिए जैविक खेती एक आकर्षक प्रस्ताव होगी। अंततः, उपज कीटनाशक मुक्त होती है और पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ तरीके से उत्पादित की जाती है (देखें बॉक्स 5.5)।

जैविक खेती को लोकप्रिय बनाने के लिए किसानों में नई तकनीक को अपनाने के प्रति जागरूकता और इच्छाशक्ति की आवश्यकता है। अपर्याप्त बुनियादी ढांचा और उत्पादों की विपणन की समस्या प्रमुख चिंताएं हैं जिन्हें जैविक खेती को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त कृषि नीति के अलावा संबोधित करने की आवश्यकता है। यह देखा गया है कि प्रारंभिक वर्षों में जैविक खेती से प्राप्त उत्पादन आधुनिक कृषि खेती की तुलना में कम होता है। इसलिए, छोटे और सीमांत किसानों को बड़े पैमाने पर उत्पादन में अनुकूलित होने में कठिनाई हो सकती है। जैविक उत्पादों में कीटनाशक वाले उत्पादों की तुलना में अधिक दाग और कम शेल्फ लाइफ भी हो सकती है। इसके अतिरिक्त, ऑफ-सीजन फसलों के उत्पादन में विकल्प जैविक खेती में काफी सीमित होते हैं। फिर भी, जैविक खेती कृषि के सतत विकास में मदद करती है और भारत को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय बाजारों दोनों के लिए जैविक उत्पादों के उत्पादन में स्पष्ट लाभ है। क्या आपको लगता है कि जैविक खेती विधियों का उपयोग करके उगाए गए खाद्य और गैर-खाद्य वस्तुएं सस्ती होंगी?

बॉक्स 5.5: महाराष्ट्र में जैविक रूप से उत्पादित कपास

1995 में, जब प्रकृति (एक गैर-सरकारी संगठन) के किसन मेहता ने पहली बार सुझाव दिया कि कपास, जो रासायनिक कीटनाशकों का सबसे बड़ा उपयोगकर्ता है, को जैविक रूप से उगाया जा सकता है, तब नागपुर के केंद्रीय कपास अनुसंधान संस्थान के तत्कालीन निदेशक ने प्रसिद्ध रूप से टिप्पणी की, “क्या आप चाहते हैं कि भारत नंगा हो जाए?” वर्तमान में, 130 किसानों ने 1,200 हेक्टेयर भूमि को अंतर्राष्ट्रीय जैविक कृषि आंदोलन मंडल के मानकों के अनुसार कपास को जैविक रूप से उगाने के लिए समर्पित किया है। उत्पाद का बाद में जर्मन मान्यता प्राप्त एजेंसी, AGRECO द्वारा परीक्षण किया गया और उच्च गुणवत्ता का पाया गया। किसन मेहता का मानना है कि लगभग 78 प्रतिशत भारतीय किसान सीमांत किसान हैं जिनके पास लगभग 0.8 हेक्टेयर से कम भूमि है, लेकिन वे भारत की कुल कृषि योग्य भूमि का 20 प्रतिशत हिस्सा रखते हैं। ऐसे किसानों के लिए, जैविक कृषि दीर्घकाल में धन और मिट्टी संरक्षण के मामले में अधिक लाभदायक है। अपने क्षेत्र के किसी ऐसे खेत पर जाएं जो जैविक खाद का उपयोग करता है और खेती की प्रथाओं से जुड़े उपयोगों पर चर्चा करें। अपनी कक्षा में रिपोर्ट प्रस्तुत करें।

स्रोत: लायला बावदाम, ए ग्रीन अल्टरनेटिव, फ्रंटलाइन, 29 जुलाई 2005.

5.7 निष्कर्ष

यह स्पष्ट है कि जब तक कोई चमत्कारिक परिवर्तन नहीं होते, ग्रामीण क्षेत्र पिछड़ा ही रह सकता है। आज ग्रामीण क्षेत्रों को डेयरी, पोल्ट्री, मत्स्य पालन, सब्जियों और फलों में विविधीकरण के माध्यम से अधिक गतिशील बनाने की अधिक आवश्यकता है और ग्रामी उत्पादन केंद्रों को शहरी और विदेशी (निर्यात) बाजारों से जोड़कर निवेश पर उत्पादों के लिए उच्च रिटर्न प्राप्त करना है। इसके अलावा, ऋण और विपणन जैसे बुनियादी ढांचे के तत्व, किसान-अनुकूल कृषि नीतियां और किसान समूहों तथा राज्य कृषि विभागों के बीच निरंतर मूल्यांकन और संवाद इस क्षेत्र की पूरी क्षमता को प्राप्त करने के लिए आवश्यक हैं।

इन्हें कीजिए

• भारत में जैविक रूप से उत्पादित पांच लोकप्रिय वस्तुओं की सूची बनाइए।

• निकटतम सुपर मार्केट, सब्जी की दुकान और/या डिपार्टमेंटल स्टोर पर जाइए। कुछ उत्पादों की पहचान कीजिए। उन कुछ वस्तुओं की तुलना करते हुए एक चार्ट तैयार कीजिए जो जैविक और सामान्य तरीके से उत्पादित होती हैं—उनकी कीमतों, शेल्फ लाइफ, गुणवत्ता और उस प्रचार के आधार पर जिसके माध्यम से वे लोकप्रिय बनाई जाती हैं।

• निकटतम क्षेत्र में स्थित एक बागवानी फार्म पर जाइए। उन वस्तुओं का विवरण एकत्र कीजिए जो वे खेत में उगाते हैं। उन्होंने अपनी फसलों के पैटर्न में विविधता लाई हो सकती है। उनके साथ इस विविधीकरण के लाभ और हानियों पर चर्चा कीजिए।

आज हम पर्यावरण और ग्रामीण विकास को दो अलग-अलग विषयों के रूप में नहीं देख सकते। विभिन्न परिस्थितियों में सतत विकास की ओर ले जाने वाले अनुकूल तकनीकों के वैकल्पिक समूहों का आविष्कार या प्राप्ति करने की आवश्यकता है। इनमें से प्रत्येक ग्रामीण समुदाय वह चुन सकता है जो उसके उद्देश्य के अनुरूप हो। हमें ‘बेस्ट प्रैक्टिस’ उदाहरणों (जिसका अर्थ है भारत के विभिन्न भागों में समान परिस्थितियों में पहले से किए गए ग्रामीण विकास प्रयोगों की सफल कहानियाँ) के उपलब्ध समूह से सीखना चाहिए और जब उपयुक्त लगे तो उन्हें आजमाना भी चाहिए, ताकि ‘करके सीखने’ की इस प्रक्रिया को तेज किया जा सके।

सारांश

• ग्रामीण विकास एक व्यापक शब्द है लेकिन इसका मूलतः अर्थ है पिछड़े हुए ग्रामीण क्षेत्रों के विकास के लिए एक कार्य योजना जो सामाजिक-आर्थिक विकास में पीछे हैं।

• ग्रामीण क्षेत्रों में बैंकिंग, विपणन, भंडारण, परिवहन और संचार आदि जैसी बुनियादी ढांचे की मात्रा और गुणवत्ता में सुधार की आवश्यकता है ताकि इसकी वास्तविक क्षमता को प्राप्त किया जा सके।

• पशुपालन, मत्स्य पालन और अन्य गैर-कृषि गतिविधियों जैसे नए क्षेत्रों की ओर विविधता आवश्यक है न केवल कृषि क्षेत्र से जोखिम को कम करने के लिए बल्कि हमारे ग्रामीण लोगों को उत्पादक और सतत जीविका विकल्प प्रदान करने के लिए भी।

• पर्यावरणीय रूप से सतत उत्पादन प्रक्रिया के रूप में जैविक खेती का महत्व बढ़ रहा है और इसे बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

अभ्यास

1. ग्रामीण विकास से आपका क्या अभिप्राय है? ग्रामीण विकास की प्रमुख समस्याओं को उजागर कीजिए।

2. ग्रामीण विकास में ऋण के महत्व की विवेचना कीजिए।

3. गरीबों की ऋण आवश्यकताओं की पूर्ति में सूक्ष्म-ऋण की भूमिका की व्याख्या कीजिए।

4. ग्रामीण बाजारों के विकास में सरकार द्वारा उठाए गए कदमों की व्याख्या कीजिए।

5. संतोषजनक जीविका के लिए कृषि विविधीकरण आवश्यक क्यों है?

6. भारत में ग्रामीण विकास की प्रक्रिया में ग्रामीण बैंकिंग प्रणाली की भूमिका का समालोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।

7. कृषि विपणन से आपका क्या अभिप्राय है?

8. कुछ ऐसी बाधाएँ बताइए जो कृषि विपणन की प्रक्रिया में बाधा डालती हैं।

9. कृषि विपणन के लिए उपलब्ध वैकल्पिक चैनल क्या हैं? कुछ उदाहरण दीजिए।

10. ‘हरित क्रांति’ और ‘स्वर्ण क्रांति’ में अंतर स्पष्ट कीजिए।

11. क्या आपको लगता है कि कृषि विपणन को सुधारने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए विभिन्न उपाय पर्याप्त हैं? विवेचना कीजिए।

12. ग्रामीण विविधीकरण को बढ़ावा देने में गैर-कृषि रोजगार की भूमिका की व्याख्या कीजिए।

13. पशुपालन, मत्स्य पालन और बागवानी को विविधीकरण के स्रोत के रूप में उनके महत्व को उजागर कीजिए।

14. ‘सूचना प्रौद्योगिकी स्थायी विकास और खाद्य सुरक्षा प्राप्त करने में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है’ - टिप्पणी कीजिए।

15. जैविक खेती क्या है और यह स्थायी विकास को किस प्रकार बढ़ावा देती है?

16. जैविक खेती के लाभों और सीमाओं की पहचान कीजिए।

17. जैविक खेती के प्रारंभिक वर्षों में किसानों के सामने आने वाली कुछ समस्याओं की सूची बनाइए।

18. “जन-धन-योजना ग्रामीण विकास में सहायक है।” क्या आप इस कथन से सहमत हैं? व्याख्या कीजिए।