आपने देखा होगा कि आपके आस-पास की भूमि का उपयोग विभिन्न प्रकारों में किया जाता है। कुछ भूमि नदियों द्वारा घिरी होती है, कुछ पर वृक्ष होते हैं और कुछ भागों पर सड़कें और इमारतें बनी हुई हैं। विभिन्न प्रकार की भूमि विभिन्न उपयोगों के लिए उपयुक्त होती है। इस प्रकार मानव भूमि का उपयोग उत्पादन के साथ-साथ आवास और मनोरंजन के लिए संसाधन के रूप में करता है। इस प्रकार आपके विद्यालय की इमारत, सड़कें जिन पर आप यात्रा करते हैं, पार्क जिनमें आप खेलते हैं, खेत जिनमें फसलें उगाई जाती हैं और चरागाह जहाँ पशु चरते हैं, भूमि के विभिन्न उपयोगों को दर्शाते हैं।

भूमि उपयोग श्रेणियाँ

भूमि उपयोग अभिलेख भूमि राजस्व विभाग द्वारा रखे जाते हैं। भूमि उपयोग श्रेणियाँ रिपोर्टिंग क्षेत्रफल को जोड़ती हैं, जो भौगोलिक क्षेत्रफल से कुछ भिन्न होता है। भारत के सर्वेक्षण विभाग भारत में प्रशासनिक इकाइयों के भौगोलिक क्षेत्रफल को मापने के लिए उत्तरदायी है। क्या आपने कभी भारत के सर्वेक्षण विभाग द्वारा तैयार किया गया नक्शा उपयोग किया है? इन दो अवधारणाओं के बीच अंतर यह है कि जहाँ पूर्ववर्ती भूमि राजस्व अभिलेखों के अनुमानों के आधार पर कुछ बदलता है, वहीं उत्तरवर्ती भारत के सर्वेक्षण विभाग के मापन के अनुसार स्थिर रहता है और नहीं बदलता। आप भूमि उपयोग श्रेणियों से परिचित होंगे क्योंकि ये आपकी कक्षा X की सामाजिक विज्ञान की पाठ्यपुस्तक में भी शामिल हैं।

भू-उपयोग की श्रेणियाँ जैसा कि भू-राजस्व अभिलेखों में अनुरक्षित हैं, निम्नलिखित हैं :

(i) वन : यह ध्यान देना महत्वपूर्ण है कि वास्तविक वन आवरण के अंतर्गत क्षेत्र भिन्न है वर्गीकृत वन क्षेत्र से। उत्तरार्द्ध वह क्षेत्र है जिसे सरकार ने वन वृद्धि के लिए चिह्नित और सीमांकित किया है। भू-राजस्व अभिलेख उत्तरार्द्ध परिभाषा के अनुरूप हैं। इस प्रकार, इस श्रेणी में वृद्धि हो सकती है बिना वास्तविक वन आवरण में कोई वृद्धि हुए।

(ii) ऊसर और बंजर भूमि : वह भूमि जिसे बंजर भूमि के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है जैसे ऊसर पहाड़ी भूभाग, रेगिस्तानी भूमि, खड्डें आदि, सामान्यतः उपलब्ध प्रौद्योगिकी द्वारा खेती के अंतर्गत नहीं लाई जा सकती।

(iii) गैर-कृषि उपयोग में लाई गई भूमि : बस्तियों (ग्रामीण और शहरी), अधोसंरचना (सड़कें, नहरें आदि), उद्योग, दुकानें आदि के अंतर्गत आने वाली भूमि इस श्रेणी में सम्मिलित है। द्वितीयक और तृतीयक गतिविधियों का विस्तार इस भू-उपयोग श्रेणी में वृद्धि का कारण बनेगा।

(iv) स्थायी चरागाहों और चराई भूमि के अंतर्गत क्षेत्र : इस प्रकार की भूमि का अधिकांश भाग ग्राम ‘पंचायत’ या सरकार के स्वामित्व में होता है। इस भूमि का केवल एक छोटा भाग निजी स्वामित्व में होता है। ग्राम पंचायत के स्वामित्व वाली भूमि ‘सामुदायिक संपत्ति संसाधनों’ के अंतर्गत आती है।

(v) विविध वृक्ष फसलों और बागों के अंतर्गत क्षेत्र (नेट बोई गई क्षेत्र में सम्मिलित नहीं) : बगीचों और फलदार वृक्षों के अंतर्गत भूमि इस श्रेणी में सम्मिलित है। इस भूमि का अधिकांश भाग निजी स्वामित्व में होता है।

(vi) सुधार योग्य बंजर भूमि : कोई भी भूमि जो पाँच वर्ष से अधिक समय तक परती (अनुपजाऊ) छोड़ी गई हो, इस श्रेणी में सम्मिलित है। इसे सुधार प्रथाओं द्वारा सुधारने के पश्चात खेती के अंतर्गत लाया जा सकता है।

(vii) वर्तमान परती भूमि : यह वह भूमि है जिसे एक या एक से कम कृषि वर्ष तक बिना खेती के छोड़ा गया है। परती छोड़ना एक सांस्कृतिक प्रथा है जो भूमि को विश्राम देने के लिए अपनाई जाती है। भूमि प्राकृतिक प्रक्रियाओं द्वारा खोई हुई उर्वरता को पुनः प्राप्त करती है।

(viii) वर्तमान परती के अतिरिक्त अन्य परती भूमि : यह भी एक कृषि योग्य भूमि है जिसे एक वर्ष से अधिक परंतु पाँच वर्ष से कम समय तक बिना खेती के छोड़ा गया है। यदि भूमि को पाँच वर्ष से अधिक समय तक बिना खेती के छोड़ा जाता है, तो इसे सुधार योग्य बंजर भूमि के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा।

(ix) नेट बोई गई क्षेत्र : भौतिक रूप से वह भूमि जिस पर फसलें बोई और काटी जाती हैं, नेट बोई गई क्षेत्र के रूप में जानी जाती है।

भारत में भू-उपयोग में परिवर्तन

किसी क्षेत्र में भू-उपयोग, काफी हद तक, उस क्षेत्र में होने वाली आर्थिक गतिविधियों की प्रकृति से प्रभावित होता है। हालांकि, जबकि आर्थिक गतिविधियाँ समय के साथ बदलती हैं, भूमि, अन्य कई प्राकृतिक संसाधनों की तरह, अपने क्षेत्रफल के मामले में स्थिर है। इस चरण पर, किसी को उन तीन प्रकार के परिवर्तनों की सराहना करने की आवश्यकता है जो एक अर्थव्यवस्था से गुजरती है, जो भू-उपयोग को प्रभावित करती हैं।

(i) अर्थव्यवस्था का आकार (अर्थव्यवस्था में उत्पादित सभी वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य के संदर्भ में मापा गया) समय के साथ बढ़ता है क्योंकि जनसंख्या बढ़ती है, आय स्तर में परिवर्तन होता है, उपलब्ध प्रौद्योगिकी और संबंधित कारक होते हैं। परिणामस्वरूप, समय के साथ भूमि पर दबाव बढ़ेगा और सीमांत भूमि उपयोग में आएगी।

(ii) दूसरे, अर्थव्यवस्था की संरचना समय के साथ परिवर्तन से गुजरेगी। दूसरे शब्दों में, द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्र आमतौर पर प्राथमिक क्षेत्र, विशेष रूप से कृषि क्षेत्र की तुलना में कहीं तेजी से बढ़ते हैं। इस प्रकार का परिवर्तन भारत जैसे विकासशील देशों में सामान्य है। यह प्रक्रिया कृषि उपयोगों से गैर-कृषि उपयोगों की ओर भूमि के क्रमिक स्थानांतरण का परिणाम होगी। आप देखेंगे कि इस प्रकार के परिवर्तन बड़े शहरी क्षेत्रों के आसपास तीव्र होते हैं। कृषि भूमि का उपयोग निर्माण उद्देश्यों के लिए किया जा रहा है।

(iii) तीसरे, यद्यपि समय के साथ कृषि गतिविधियों का योगदान घटता है, कृषि गतिविधियों के लिए भूमि पर दबाव में गिरावट नहीं आती है। कृषि भूमि पर निरंतर दबाव के कारण हैं:

(क) विकासशील देशों में, कृषि पर निर्भर जनसंख्या का अनुपात आमतौर पर जीडीपी में इस क्षेत्र के हिस्से की तुलना में कहीं अधिक धीरे-धीरे घटता है।

(ब) कृषि क्षेत्र को जितने लोगों को भोजन देना है, वह संख्या दिन-प्रतिदिन बढ़ रही है।

आकृति 3.1

गतिविधि

1950-51 और 2014-15 के बीच भूमि-उपयोग में हुए परिवर्तनों की तुलना कीजिए।

भारत की अर्थव्यवस्था पिछले चार-पाँच दशकों में बड़े बदलावों से गुजरी है, और इसने देश में भूमि-उपयोग के परिवर्तनों को प्रभावित किया है। 1950-51 से 2014-15 के बीच इन परिवर्तनों को आकृति 3.1 में दिखाया गया है। इस आकृति से कोई अर्थ निकालने से पहले आपको दो बातें याद रखनी हैं। पहली, आकृति में दिखाए गए प्रतिशत रिपोर्टिंग क्षेत्रफल के सापेक्ष निकाले गए हैं। दूसरी, चूँकि वर्षों से रिपोर्टिंग क्षेत्रफल भी अपेक्षाकृत स्थिर रहा है, किसी एक श्रेणी में गिरावट आमतौर पर किसी अन्य श्रेणी में वृद्धि का कारण बनती है।

चार श्रेणियों में वृद्धि हुई है, जबकि चार में गिरावट दर्ज की गई है। वन क्षेत्र, गैर-कृषि उपयोग वाला क्षेत्र, वर्तमान परती भूमि और निवेशित क्षेत्रफल का हिस्सा बढ़ा है। इन वृद्धियों के बारे में निम्नलिखित प्रेक्षण किए जा सकते हैं:

(i) गैर-कृषि उपयोग के अंतर्गत क्षेत्र में वृद्धि की दर सबसे अधिक है। यह भारतीय अर्थव्यवस्था की बदलती संरचना के कारण है, जो औद्योगिक और सेवा क्षेत्रों के योगदान पर तेजी से निर्भर हो रही है और संबंधित बुनियादी ढांचे की सुविधाओं के विस्तार से भी। साथ ही, शहरी और ग्रामीण बस्तियों के अंतर्गत क्षेत्र के विस्तार ने भी वृद्धि में योगदान दिया है। इस प्रकार, गैर-कृषि उपयोग के अंतर्गत क्षेत्र बंजर भूमि और कृषि भूमि की कीमत पर बढ़ रहा है।

(ii) वन के अंतर्गत हिस्से में वृद्धि, जैसा कि पहले समझाया गया है, देश में वास्तविक वन आवरण में वृद्धि के बजाय वन के अंतर्गत सीमांकित क्षेत्र में वृद्धि के कारण हो सकती है।

(iii) वर्तमान परती भूमि में वृद्धि को केवल दो बिंदुओं से संबंधित जानकारी से समझाया नहीं जा सकता। वर्तमान परती भूमि का रुझान वर्षों में काफी उतार-चढ़ाव करता है, जो वर्षा की परिवर्तनशीलता और फसल चक्रों पर निर्भर करता है।

(iv) बोई गई शुद्ध क्षेत्र में वृद्धि एक हालिया घटना है, जो कृषि उद्देश्य के लिए कल्टरेबल बंजर भूमि के उपयोग के कारण है। इससे पहले यह धीमी गति से घट रहा था। संकेत हैं कि अधिकांश गिरावट गैर-कृषि उपयोग के अंतर्गत क्षेत्र में वृद्धि के कारण हुई है। (नोट: अपने गाँव और शहर में कृषि भूमि पर भवन निर्माण गतिविधि का विस्तार)।

चार श्रेणियाँ जिनमें गिरावट दर्ज की गई है, वे हैं बंजर और बेकार भूमि, कल्टरेबल बेकार भूमि, चरागाहों और वृक्ष फसलों के अंतर्गत क्षेत्र और परती भूमि।

इस गिरते रुझान के लिए निम्न स्पष्टीकरण दिए जा सकते हैं:

(i) जैसे-जैसे भूमि पर दबाव बढ़ा, कृषि और गैर-कृषि दोनों क्षेत्रों से, समय के साथ बंजर भूमि और सुधार योग्य बंजर भूमि में गिरावट देखी गई।

(ii) चरागाहों और चराई भूमि में गिरावट कृषि भूमि के दबाव से समझाई जा सकती है। सामुदायिक चरागाहों पर खेती के विस्तार के कारण अवैध अतिक्रमण इस गिरावट के लिए मुख्यतः जिम्मेदार है।

गतिविधि

वास्तविक वृद्धि और वृद्धि की दर के बीच क्या अंतर है? परिशिष्ट (vi) में दिए गए आंकड़ों से 1950-51 और 2014-15 के बीच सभी भूमि उपयोग श्रेणियों के लिए वास्तविक वृद्धि और वृद्धि की दर निकालें। परिणामों की व्याख्या करें।

शिक्षक के लिए नोट

वास्तविक वृद्धि की गणना करने के लिए दोनों अवधियों पर भूमि-उपयोग श्रेणियों का अंतर निकालना चाहिए।

वृद्धि की दर निकालने के लिए सरल वृद्धि दर का प्रयोग करें, अर्थात् (दो समय बिंदुओं के मानों का अंतर अर्थात् अंतिम वर्ष का मान घटाकर आधार वर्ष या $1960-61$ का मान) / आधार वर्ष का मान, उदा.

2014-15 में निवेशित क्षेत्र 1950-51 में निवेशित क्षेत्र

1950-51 में निवेशित क्षेत्र

सामुदायिक संपत्ति संसाधन

भूमि, उसके स्वामित्व के अनुसार मुख्यतः दो व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत की जा सकती है — निजी भूमि और सामुदायिक संपत्ति संसाधन (CPRs)। जहाँ पूर्व एक व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह के स्वामित्व में होती है, वहीं उत्तरार्द्ध राज्य के स्वामित्व में होती है जिसका उपयोग समुदाय के लिए होता है। CPRs पशुओं के लिए चारा और घरों के लिए ईंधन के साथ-साथ अन्य लघु वन उत्पाद जैसे फल, मेवे, रेशा, औषधीय पौधे आदि प्रदान करते हैं। ग्रामीण क्षेत्रों में ऐसी भूमि भूमिहीन और सीमांत किसानों तथा अन्य कमजोर वर्गों के जीविकोपार्जन के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि इनमें से कई लोग अपने पशुओं से होने वाली आय पर निर्भर करते हैं क्योंकि उनकी भूमि तक सीमित पहुँच होती है। CPRs महिलाओं के लिए भी महत्वपूर्ण हैं क्योंकि ग्रामीण क्षेत्रों में अधिकांश चारा और ईंधन का संग्रह वही करती हैं। उन्हें CPR की क्षतिग्रस्त भूमि से ईंधन और चारा इकट्ठा करने में लंबे समय तक लगे रहना पड़ता है।

CPRs को समुदाय के प्राकृतिक संसाधन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जहाँ प्रत्येक सदस्य को निर्दिष्ट दायित्वों के साथ उपयोग और पहुँच का अधिकार होता है, बिना किसी को उन पर संपत्ति अधिकार हो। सामुदायिक वन, चरागाह भूमि, गाँव के जल स्रोत और अन्य सार्वजनिक स्थान जहाँ एक घर या परिवार इकाई से बड़ा समूह उपयोग के अधिकार का प्रयोग करता है और प्रबंधन की जिम्मेदारी निभाता है, CPRs के उदाहरण हैं।

भारत में कृषि भूमि उपयोग

भूमि संसाधन कृषि पर निर्भर लोगों के जीविकोपार्जन के लिए अधिक महत्वपूर्ण है:

(i) कृषि एक पूर्णतः भूमि आधारित गतिविधि है, जबकि द्वितीयक और तृतीयक गतिविधियाँ ऐसी नहीं होतीं। दूसरे शब्दों में, कृषि उत्पादन में भूमि की भागीदारी अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक होती है। इस प्रकार, ग्रामीण क्षेत्रों में भूमि तक पहुँच की कमी सीधे गरीबी से जुड़ी हुई है।

(ii) भूमि की गुणवत्ता का सीधा असर कृषि उत्पादकता पर पड़ता है, जो अन्य गतिविधियों के लिए सच नहीं है।

(iii) ग्रामीण क्षेत्रों में भूमि का मूल्य केवल उत्पादन कारक के रूप में नहीं होता, बल्कि इसका सामाजिक मूल्य भी होता है; यह ऋण, प्राकृतिक आपदाओं या जीवन की आकस्मिकताओं के लिए सुरक्षा प्रदान करती है और सामाजिक प्रतिष्ठा भी बढ़ाती है।

कृषि भूमि संसाधनों के कुल भंडार (अर्थात् कुल कृषि योग्य भूमि) का अनुमान निवेश क्षेत्र, सभी परती भूमि और कृषि योग्य बंजर भूमि को जोड़कर लगाया जा सकता है। तालिका 3.1 से यह देखा जा सकता है कि वर्षों से कुल रिपोर्टिंग क्षेत्र के प्रतिशत के रूप में उपलब्ध कृषि योग्य भूमि के कुल भंडार में मामूली गिरावट आई है। कृषि योग्य बंजर भूमि में संगत गिरावट के बावजूद, कृषि भूमि में अधिक गिरावट दर्ज की गई है।

तालिका 3.1 : कुल कृषि योग्य भूमि की संरचना

उपर्युक्त विवरण से यह स्पष्ट है कि भारत में शुद्ध बोई गई क्षेत्र के अंतर्गत अतिरिक्त भूमि को लाने की गुंजाइश सीमित है। इस प्रकार, भूमि-बचत तकनीकों को विकसित करने और अपनाने की तत्काल आवश्यकता है। ऐसी तकनीकों को दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है - वे जो किसी विशेष फसल की प्रति इकाई भूमि क्षेत्रफल पर पैदावार बढ़ाती हैं और वे जो एक कृषि वर्ष में उगाई गई सभी फसलों से प्रति इकाई भूमि क्षेत्रफल कुल उत्पादन को बढ़ाती हैं भूमि-उपयोग की तीव्रता बढ़ाकर। बाद वाली तकनीक का लाभ यह है कि सीमित भूमि से उत्पादन बढ़ाने के साथ-साथ यह श्रम की मांग को भी उल्लेखनीय रूप से बढ़ाती है। भूमि की कमी लेकिन श्रम की अधिकता वाले देश भारत के लिए उच्च फसल चक्रिता न केवल भूमि संसाधन के पूर्ण उपयोग के लिए वांछनीय है, बल्कि ग्रामीण अर्थव्यवस्था में बेरोजगारी को कम करने के लिए भी।

फसल चक्रिता (C) इस प्रकार गणना की जाती है:

फसल चक्रिता प्रतिशत में $=\dfrac{\text { GCA }}{\text { NSA }} \times 100$

भारत में फसल के मौसम

देश के उत्तरी और आंतरिक भागों में तीन अलग-अलग फसल मौसम होते हैं, अर्थात् खरीफ, रबी और ज़ैद। खरीफ मौसम दक्षिण-पश्चिम मानसून के साथ लगभग मेल खाता है जिसके तहत उष्णकटिबंधीय फसलों जैसे धान, कपास, जूट, ज्वार, बाजरा और तूर की खेती संभव है। रबी मौसम अक्टूबर-नवंबर में सर्दी की शुरुआत के साथ आरंभ होता है और मार्च-अप्रैल में समाप्त होता है। इस मौसम के दौरान निम्न तापमान की स्थिति समशीतोष्ण और उपोष्णकटिबंधीय फसलों जैसे गेहूं, चना और सरसों की खेती को सुगम बनाती है। ज़ैद एक अल्पकालिक ग्रीष्मकालीन फसल मौसम है जो रबी फसलों की कटाई के बाद आरंभ होता है। इस मौसम में तरबूज, खीरा, सब्जियां और चारा फसलों की खेती सिंचित भूमि पर की जाती है। हालांकि, फसल मौसम में इस प्रकार का भेद देश के दक्षिणी भागों में मौजूद नहीं है। यहाँ तापमान इतना अधिक होता है कि वर्ष के किसी भी समय उष्णकटिबंधीय फसलें उगाई जा सकती हैं बशर्ते मिट्टी में नमी उपलब्ध हो। इसलिए, इस क्षेत्र में एक कृषि वर्ष में तीन बार एक ही फसल उगाई जा सकती है यदि मिट्टी में पर्याप्त नमी हो।

खेती के प्रकार

फसलों के लिए नमी के मुख्य स्रोत के आधार पर खेती को सिंचित और वर्षा आधारित (बारानी) के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। सिंचित खेती में भी प्रकृति में अंतर होता है, साथ ही सिंचाई के उद्देश्य के आधार पर भी, अर्थात् संरक्षणात्मक या उत्पादक। संरक्षणात्मक सिंचाई का उद्देश्य फसलों को मिट्टी के प्रतिकूल प्रभावों से बचाना है

Table 3.2 : Cropping Seasons in India

नमी की कमी जिसका अर्थ अक्सर यह होता है कि सिंचाई वर्षा के अतिरिक्त पानी की एक अनुपूरक स्रोत के रूप में कार्य करती है। इस प्रकार की सिंचाई की रणनीति अधिक से अधिक संभावित क्षेत्र को मिट्टी की नमी प्रदान करना है। उत्पादक सिंचाई का उद्देश्य फसल के मौसम में उच्च उत्पादकता प्राप्त करने के लिए पर्याप्त मिट्टी की नमी प्रदान करना है। ऐसी सिंचाई में खेती की गई भूमि की प्रति इकाई क्षेत्रफल पर पानी का इनपुट सुरक्षात्मक सिंचाई की तुलना में अधिक होता है। वर्षा आधारित खेती को फसल के मौसम के दौरान मिट्टी की नमी की पर्याप्तता के आधार पर और वर्गीकृत किया गया है - सूखा भूमि और आर्द्र भूमि खेती में। भारत में, सूखा भूमि खेती मुख्य रूप से उन क्षेत्रों तक सीमित है जहां वार्षिक वर्षा 75 $\mathrm{cm}$ से कम है। ये क्षेत्र सख्त और सूखा प्रतिरोधी फसलें जैसे रागी, बाजरा, मूंग, चना और ग्वार (चारा फसलें) उगाते हैं और मिट्टी की नमी संरक्षण और वर्षा जल संचयन के विभिन्न उपायों को अपनाते हैं। आर्द्र भूमि खेती में, वर्षा के मौसम में पौधों की मिट्टी की नमी आवश्यकता से अधिक वर्षा होती है। ऐसे क्षेत्र बाढ़ और मिट्टी के कटाव के खतरों का सामना कर सकते हैं। ये क्षेत्र विभिन्न जल प्रधान फसलें जैसे चावल, जूट और गन्ना उगाते हैं और ताजे पानी के जल निकायों में जलीय कृषि का अभ्यास करते हैं।

खाद्यान्न

भारतीय कृषि अर्थव्यवस्था में खाद्यान्नों के महत्त्व का अंदाजा इस बात से लगाया जा सकता है कि ये फसलें देश के कुल कृषि-क्षेत्र के लगभग दो-तिहाई हिस्से पर उगाई जाती हैं। खाद्यान्न देश के सभी भागों में प्रमुख फसलें हैं, चाहे वहाँ निर्वाह-आधारित हो या वाणिज्यिक कृषि अर्थव्यवस्था हो। दाने की संरचना के आधार पर खाद्यान्नों को अनाज और दलहन वर्गों में बाँटा गया है।

अनाज

अनाज भारत के कुल कृषि-क्षेत्र का लगभग 54 प्रतिशत हिस्सा घेरते हैं। दुनिया के कुल अनाज उत्पादन में भारत का योगदान करीब 11 प्रतिशत है और वह चीन तथा अमेरिका के बाद तीसरे स्थान पर है। भारत विभिन्न प्रकार के अनाज उगाता है, जिन्हें बारीक दाने वाले (चावल, गेहूँ) तथा मोटे दाने वाले (ज्वार, बाजरा, मक्का, रागी) आदि के रूप में वर्गीकृत किया गया है। प्रमुख अनाजों का विवरण निम्नलिखित परिच्छेदों में दिया गया है :

चावल

चावल भारत की अत्यधिक बहुसंख्यक आबादी का एक मुख्य खाद्य पदार्थ है। यद्यपि इसे उष्णकटिबंधीय आर्द्र क्षेत्रों की फसल माना जाता है, इसकी लगभग 3,000 किस्में विभिन्न कृषि-जलवायु क्षेत्रों में उगाई जाती हैं। इन्हें समुद्र तल से लगभग 2,000 मीटर की ऊँचाई तक और पूर्वी भारत के आर्द्र क्षेत्रों से लेकर पंजाब, हरियाणा, पश्चिमी उत्तर प्रदेश और उत्तरी राजस्थान के शुष्क पर सिंचित क्षेत्रों में सफलतापूर्वक उगाया जाता है। दक्षिणी राज्यों और पश्चिम बंगाल में जलवायु परिस्थितियाँ कृषि वर्ष में दो या तीन फसलें चावल की उगाने की अनुमति देती हैं। पश्चिम बंगाल में किसान चावल की तीन फसलें उगाते हैं जिन्हें ‘उस’, ‘अमन’ और ‘बोरो’ कहा जाता है। लेकिन हिमालय और देश के उत्तर-पश्चिमी भागों में इसे दक्षिण-पश्चिम मानसून के दौरान खरीफ फसल के रूप में उगाया जाता है।

भारत विश्व के चावल उत्पादन में 22.07 प्रतिशत योगदान देता है और 2018 में चीन के बाद दूसरे स्थान पर रहा। देश के कुल बोए गए क्षेत्र में से लगभग एक-चौथाई भाग चावल की खेती के अंतर्गत है। पश्चिम बंगाल, उत्तर प्रदेश और पंजाब देश के प्रमुख चावल उत्पादक राज्य हैं। चावल की उपज स्तर पंजाब, तमिलनाडु, हरियाणा, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, पश्चिम बंगाल और केरल में उच्च है। इनमें से पहले चार राज्यों में चावल की खेती के अंतर्गत लगभग संपूर्ण भूमि सिंचित है। पंजाब और हरियाणा परंपरागत चावल उगाने वाले क्षेत्र नहीं हैं। चावल

चित्र 3.2 : भारत के दक्षिणी भागों में धान की रोपाई

सिंचित क्षेत्रों में खेती पंजाब और हरियाणा में 1970 के दशक में हरित क्रांति के बाद शुरू की गई थी। बीज की आनुवांशिक रूप से बेहतर किस्में, उर्वरक और कीटनाशकों की अपेक्षाकृत अधिक खपत और सूखी जलवायु परिस्थितियों के कारण फसल की कीटों के प्रति कम संवेदनशीलता

चित्र 3.3 : भारत - धान का वितरण

इस क्षेत्र में धान की उच्च पैदावार के लिए उत्तरदायी हैं। मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़ और ओडिशा के वर्षा आधारित क्षेत्रों में इस फसल की पैदावार बहुत कम है।

गेहूँ

गेहूं भारत में चावल के बाद दूसरी सबसे महत्वपूर्ण अनाज फसल है। भारत विश्व के कुल गेहूं उत्पादन का लगभग 12.8 प्रतिशत उत्पादन करता है (2017)। यह मुख्यतः समशीतोष्ण क्षेत्र की फसल है। इसलिए इसकी खेती भारत में सर्दियों में, अर्थात् रबी मौसम में की जाती है। इस फसल के कुल क्षेत्रफल का लगभग 85 प्रतिशत देश के उत्तरी और मध्य क्षेत्रों—इंडो-गंगेटिक मैदान, मालवा पठार और हिमालय जहाँ ऊँचाई $2,700 \mathrm{~m}$ तक है—में केंद्रित है। रबी फसल होने के कारण यह अधिकांशतः सिंचित परिस्थितियों में उगाई जाती है, परन्तु हिमालय के उच्च पर्वतीय भागों और मध्य प्रदेश के मालवा पठार के कुछ हिस्सों में यह वर्षा आधारित फसल है।

देश के कुल कृषि क्षेत्रफल का लगभग 14 प्रतिशत भाग गेहूं की खेती में है। उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, पंजाब, हरियाणा और राजस्थान प्रमुख गेहूं उत्पादक राज्य हैं। पंजाब और हरियाणा में गेहूं की उपज दर बहुत अधिक (प्रति हेक्टेयर $4,000 \mathrm{~kg}$ से ऊपर) है, जबकि उत्तर प्रदेश, राजस्थान और बिहार में मध्यम स्तर की उपज है। मध्य प्रदेश, हिमाचल प्रदेश और जम्मू-कश्मीर जैसे राज्य जहाँ गेहूं वर्षा आधारित परिस्थितियों में उगाया जाता है, वहाँ उपज कम है।

ज्वार

मोटे अनाज मिलाकर देश के कुल कृषि क्षेत्र का लगभग 16.50 प्रतिशत हिस्सा घेरते हैं। इनमें से ज्वार या सोरगम अकेला ही कुल कृषि क्षेत्र का लगभग 5.3 प्रतिशत हिस्सा लेता है। यह मध्य और दक्षिण भारत के अर्ध-शुष्क क्षेत्रों की मुख्य खाद्य फसल है। महाराष्ट्र अकेला देश के कुल ज्वार उत्पादन का आधे से अधिक उत्पादन करता है। ज्वार के अन्य प्रमुख उत्पादक राज्य कर्नाटक, मध्य प्रदेश, आंध्र प्रदेश और तेलंगाना हैं। इसे दक्षिणी राज्यों में खरीफ और रबी दोनों सीज़न में बोया जाता है। पर उत्तर भारत में यह खरीफ फसल है जहाँ इसे मुख्यतः चारा फसल के रूप में उगाया जाता है। विंध्याचल के दक्षिण में यह वर्षा आधारित फसल है और इस क्षेत्र में इसकी उपज स्तर बहुत कम है।

बाजरा

बाजरा देश के उत्तर-पश्चिमी और पश्चिमी भागों में गरम और शुष्क जलवायु में बोया जाता है। यह एक सख्त फसल है जो इस क्षेत्र में बार-बार आने वाले सूखे और सूखा प्रतिरोध करती है। इसे अकेले और मिश्रित खेती दोनों के रूप में उगाया जाता है। यह मोटा अनाज देश के कुल कृषि क्षेत्र का लगभग 5.2 प्रतिशत हिस्सा घेरता है। बाजरा के प्रमुख उत्पादक राज्य महाराष्ट्र, गुजरात, उत्तर प्रदेश, राजस्थान और हरियाणा हैं। वर्षा आधारित फसल होने के कारण राजस्थान में इसकी उपज स्तर कम है और वर्ष दर वर्ष बहुत घटती-बढ़ती रहती है। हरियाणा और गुजरात में सूखा प्रतिरोधी किस्मों के प्रचलन और सिंचाई के विस्तार के कारण हाल के वर्षों में इस फसल की उपज बढ़ी है।

मक्का

मक्का एक खाद्य तथा चारा फसल है जो अर्ध-शुष्क जलवायु परिस्थितियों और निम्न स्तर की मिट्टियों में उगाई जाती है। यह फसल कुल कृषि क्षेत्र का केवल लगभग 3.6 प्रतिशत हिस्सा घेरती है। मक्का की खेती किसी विशिष्ट क्षेत्र में केंद्रित नहीं है। यह पूरे भारत में बोई जाती है, सिवाय पंजाब और पूर्वी तथा पूर्वोत्तर क्षेत्रों के। मक्का के प्रमुख उत्पादक राज्य हैं कर्नाटक, मध्य प्रदेश, बिहार, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, राजस्थान और उत्तर प्रदेश। मक्का की उपज स्तर अन्य मोटे अनाजों की तुलना में अधिक है। यह दक्षिणी राज्यों में अधिक है और मध्य भागों की ओर घटती जाती है।

दालें

दालें शाकाहारी भोजन का एक अत्यंत महत्वपूर्ण घटक हैं क्योंकि ये प्रोटीन के समृद्ध स्रोत हैं। ये फलियां वाली फसलें हैं जो नाइट्रोजन स्थिरीकरण के माध्यम से मिट्टियों की प्राकृतिक उर्वरता बढ़ाती हैं। भारत दुनिया में दालों का अग्रणी उत्पादक है। देश में दालों की खेती मुख्यतः दक्कन और मध्य पठारों के सूखे क्षेत्रों और उत्तर-पश्चिमी भागों में केंद्रित है। दालें देश के कुल कृषि क्षेत्र का लगभग 11 प्रतिशत हिस्सा घेरती हैं। सूखे क्षेत्रों की वर्षा आधारित फसलें होने के कारण दालों की उपज कम है और वर्ष दर वर्ष बदलती रहती है। चना और तूर भारत में उगाई जाने वाली प्रमुख दालें हैं।

चित्र 3.4 : भारत - गेहूं का वितरण

चना

चना उपोष्ण कटिबंधीय क्षेत्रों में उगाया जाता है। यह मुख्यतः एक वर्षा आधारित फसल है जिसे देश के मध्य, पश्चिमी और उत्तर-पश्चिमी भागों में रबी मौसम के दौरान उगाया जाता है। इस फसल को सफलतापूर्वक उगाने के लिए केवल एक या दो हल्की वर्षाओं या सिंचाई की आवश्यकता होती है। हरियाणा, पंजाब और उत्तरी राजस्थान में हरित क्रांति के बाद इसे गेहूं ने फसल चक्र से विस्थापित कर दिया है। वर्तमान में चना देश के कुल कृषि क्षेत्र का केवल लगभग 2.8 प्रतिशत हिस्सा ही घेरता है। मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और राजस्थान इस दलहन फसल के मुख्य उत्पादक हैं। इस फसल की उपज अभी भी कम है और सिंचित क्षेत्रों में भी वर्ष दर वर्ष घटती-बढ़ती रहती है।

तूर (अरहर)

तूर देश की दूसरी महत्वपूर्ण दलहन फसल है। इसे लाल चना या पिजन पी (pigeon pea) भी कहा जाता है। इसे देश के मध्य और दक्षिणी राज्यों के सूखे क्षेत्रों में सीमांत भूमियों पर और वर्षा आधारित स्थितियों में उगाया जाता है। यह फसल भारत के कुल कृषि क्षेत्र का केवल लगभग 2 प्रतिशत हिस्सा ही घेरती है। महाराष्ट्र अकेला तूर के कुल उत्पादन का लगभग एक-तिहाई योगदान देता है। अन्य प्रमुख उत्पादक राज्य उत्तर प्रदेश, कर्नाटक, गुजरात और मध्य प्रदेश हैं। इस फसल का प्रति हेक्टेयर उत्पादन बहुत कम है और इसका प्रदर्शन अस्थिर रहता है।

गतिविधि

विभिन्न अनाजों में अंतर करें। विभिन्न प्रकार के अनाजों को मिलाएं और अनाजों को दलहनों से अलग करें। साथ ही, महीन अनाजों को मोटे अनाजों से पृथक करें।

तिलहन

तेलहनों का उत्पादन खाद्य तेल निकालने के लिए किया जाता है। मालवा पठार, मराठवाड़ा, गुजरात, राजस्थान, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश का रायलसीमा क्षेत्र और कर्नाटक पठार के सूखे क्षेत्र भारत के तिलहन उगाने वाले क्षेत्र हैं। ये फसलें मिलकर देश के कुल रोपे क्षेत्र का लगभग 14 प्रतिशत हिस्सा घेरती हैं। मूंगफली, तोरिया और सरसों, सोयाबीन और सूरजमुखी भारत में उगाए जाने वाले प्रमुख तिलहन हैं।

मूंगफली

भारत विश्व की कुल मूंगफली उत्पादन का लगभग 18.8 प्रतिशत उत्पादन करता है (2018)। यह मुख्यतः सूखे क्षेत्रों की वर्षा आधारित खरीफ फसल है। पर दक्षिण भारत में इसे रबी मौसम में भी उगाया जाता है। यह देश के कुल रोपे क्षेत्र का लगभग 3.6 प्रतिशत हिस्सा घेरती है। गुजरात, राजस्थान, तमिलनाडु, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश, कर्नाटक और महाराष्ट्र प्रमुख उत्पादक राज्य हैं। तमिलनाडु में मूंगफली की पैदावार तुलनात्मक रूप से अधिक है जहाँ इसे आंशिक सिंचाई के तहत उगाया जाता है। पर तेलंगाना, आंध्र प्रदेश और कर्नाटक में इसकी पैदावार कम है।

तोरिया और सरसों

सरसों और राई में कई तिलहन फसलें शामिल होती हैं जैसे राई, सरसों, तोरिया और तारामिरा। ये उपोष्णकटिबंधीय फसलें हैं जिन्हें भारत के उत्तर-पश्चिमी और मध्य भागों में रबी मौसम के दौरान उगाया जाता है। ये ठंड के प्रति संवेदनशील फसलें हैं और इनकी पैदावर साल-दर-साल बदलती रहती है। लेकिन सिंचाई के विस्तार और बीज प्रौद्योगिकी में सुधार के साथ इनकी पैदावर में सुधार आया है और कुछ हद तक स्थिरता आई है। इन फसलों के तहत लगभग दो-तिहाई खेती योग्य क्षेत्र सिंचित है। ये तिलहन मिलाकर देश के कुल खेती योग्य क्षेत्र का केवल लगभग 2.5 प्रतिशत हिस्सा घेरते हैं। राजस्थान लगभग एक-तिहाई उत्पादन देता है जबकि अन्य प्रमुख उत्पादक राज्य हरियाणा और मध्य प्रदेश हैं। इन फसलों की पैदावर हरियाणा और राजस्थान में तुलनात्मक रूप से अधिक है।

अन्य तिलहन

सोयाबीन और सूरजमुखी भारत में उगाई जाने वाली अन्य महत्वपूर्ण तिलहन फसलें हैं। सोयाबीन मुख्य रूप से मध्य प्रदेश और महाराष्ट्र में उगाया जाता है।

चित्र 3.5 : महाराष्ट्र के अमरावती में किसान सोयाबीन के बीज बो रहे हैं

चित्र 3.6 : भारत - कपास और जूट का वितरण

ये दो राज्य मिलकर देश के कुल सोयाबीन उत्पादन का लगभग 90 प्रतिशत उत्पादन करते हैं। सूरजमुखी की खेती कर्नाटक, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और महाराष्ट्र के संलग्न क्षेत्रों में केंद्रित है। यह देश के उत्तरी भागों में एक लघु फसल है जहाँ सिंचाई के कारण इसकी पैदावार अधिक होती है।

रेशेदार फसलें

ये फसलें हमें कपड़ा, थैले, बोरियाँ और अन्य कई वस्तुओं को तैयार करने के लिए रेशा प्रदान करती हैं। भारत में कपास और जूट दो प्रमुख रेशेदार फसलें उगाई जाती हैं।

कपास

कपास एक उष्णकटिबंधीय फसल है जिसे देश के अर्ध-शुष्क क्षेत्रों में खरीफ मौसम में उगाया जाता है। विभाजन के समय भारत ने कपास की बड़ी मात्रा में क्षेत्रफल पाकिस्तान को खो दिया। हालांकि, पिछले 50 वर्षों में इसकी बुवाई क्षेत्र में काफी वृद्धि हुई है। भारत में दोनों प्रकार की कपास उगाई जाती है — छोटे रेशे वाली (भारतीय) कपास और लंबे रेशे वाली (अमेरिकी) कपास जिसे देश के उत्तर-पश्चिमी भागों में ‘नर्मा’ कहा जाता है। कपास को फूलने की अवस्था में स्वच्छ आकाश की आवश्यकता होती है।

चित्र 3.7 : कपास की खेती

भारत कपास के उत्पादन में चीन के बाद विश्व में दूसरे स्थान पर है। देश में कुल बोई गई क्षेत्रफल का लगभग 4.7 प्रतिशत भाग कपास पर है। कपास उगाने वाले तीन क्षेत्र हैं—उत्तर-पश्चिम में पंजाब, हरियाणा और उत्तरी राजस्थान के कुछ भाग, पश्चिम में गुजरात और महाराष्ट्र तथा दक्षिण में आंध्र प्रदेश, कर्नाटक और तमिलनाडु के पठार। इस फसल के प्रमुख उत्पादक राज्य गुजरात, महाराष्ट्र और तेलंगाना हैं। देश के उत्तर-पश्चिमी क्षेत्र में सिंचित परिस्थितियों में प्रति हेक्टेयर कपास का उत्पादन अधिक है। महाराष्ट्र में इसकी पैदावार बहुत कम है क्योंकि वहाँ यह वर्षा आधारित खेती में उगाई जाती है।

पटसन

पटसन का उपयोग मोटे कपड़े, थैलियों, बोरों और सजावटी वस्तुओं के निर्माण में होता है। यह पश्चिम बंगाल और देश के पूर्वी आसपास के भागों में नकदी फसल है। विभाजन के समय भारत ने पटसन उगाने वाले बड़े क्षेत्रफल को पूर्वी पाकिस्तान (बांग्लादेश) में खो दिया। वर्तमान में भारत विश्व के कुल पटसन उत्पादन का लगभग तीन-पाँचवाँ भाग उत्पन्न करता है। पश्चिम बंगाल देश के कुल उत्पादन का लगभग तीन-चौथाई भाग देता है। बिहार और असम अन्य पटसन उगाने वाले क्षेत्र हैं। कुछ ही राज्यों में सिमटे होने के कारण यह फसल देश के कुल बोए गए क्षेत्रफल का केवल लगभग 0.5 प्रतिशत हिस्सा लेती है।

अन्य फसलें

गन्ना, चाय और कॉफी भारत में उगाई जाने वाली अन्य प्रमुख फसलें हैं।

गन्ना

गन्ना उष्णकटिबंधीय क्षेत्रों की फसल है। वर्षा आधारित परिस्थितियों में इसे उप-आर्द्र और आर्द्र जलवायु में उगाया जाता है। लेकिन यह भारत में मुख्यतः सिंचित फसल है। इंडो-गंगेटिक मैदान में इसकी खेती मुख्यतः उत्तर प्रदेश में केंद्रित है। पश्चिमी भारत में गन्ने की खेती वाला क्षेत्र महाराष्ट्र और गुजरात में फैला हुआ है।

चित्र 3.8 : गन्ने की खेती

चित्र 3.9 : भारत - गन्ने का वितरण

दक्षिण भारत में इसे कर्नाटक, तमिलनाडु, तेलंगाना और आंध्र प्रदेश की सिंचित भूमि में उगाया जाता है।

भारत 2018 में ब्राजील के बाद गन्ने का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक था। यह गन्ने के विश्व उत्पादन का लगभग 19.7 प्रतिशत हिस्सा है। लेकिन यह देश के कुल कृषि क्षेत्र का केवल 2.4 प्रतिशत हिस्सा घेरता है। उत्तर प्रदेश देश के गन्ने का लगभग दो-पंचमांश उत्पादन करता है। महाराष्ट्र, कर्नाटक, तमिलनाडु और आंध्र प्रदेश इस फसल के अन्य प्रमुख उत्पादक हैं जहां गन्ने की उपज स्तर अधिक है। उत्तर भारत में इसकी उपज कम है।

चाय

चाय एक बागान फसल है जिसे पेय के रूप में प्रयोग किया जाता है। काली चाय की पत्तियाँ किण्वित होती हैं जबकि हरी चाय की पत्तियाँ अकिण्वित होती हैं। चाय की पत्तियों में कैफीन और टैनिन की प्रचुर मात्रा होती है। यह उत्तरी चीन की पहाड़ियों की एक देशज फसल है। इसे हास्याकार पहाड़ी भू-भाग और आर्द्र तथा अर्ध-आर्द्र उष्णकटिबंधीय और उप-उष्णकटिबंधीय क्षेत्रों की अच्छी जल निकासी वाली मिट्टियों पर उगाया जाता है। भारत में चाय की बागवानी 1840 के दशक में असम की ब्रह्मपुत्र घाटी में शुरू हुई जो आज भी देश का प्रमुख चाय उत्पादन क्षेत्र है। बाद में इसकी बागवानी पश्चिम बंगाल के उप-हिमालय क्षेत्र (दार्जिलिंग, जलपाईगुड़ी और कूचबिहार जिले) में शुरू की गई। चाय को नीलगिरि की निचली पहाड़ियों और

आकृति 3.10 : चाय की खेती

पश्चिमी घाट की इलायची पहाड़ियों पर भी उगाया जाता है। भारत चाय का अग्रणी उत्पादक है और 2018 में विश्व के कुल उत्पादन का लगभग 21.22 प्रतिशत हिस्सा रखता है। चाय के अंतरराष्ट्रीय बाजार में भारत का हिस्सा काफी घट गया है। यह चीन के बाद विश्व में चाय निर्यात करने वाले देशों में दूसरे स्थान पर है (2018)। असम कुल बोई गई क्षेत्रफल का लगभग 53.2 प्रतिशत हिस्सा रखता है और देश के कुल चाय उत्पादन का आधे से अधिक योगदान देता है। पश्चिम बंगाल और तमिलनाडु चाय के अन्य प्रमुख उत्पादक राज्य हैं।

कॉफी

कॉफी एक उष्णकटिबंधीय बागान फसल है। इसके बीजों को भूनकर पीसा जाता है और एक पेय तैयार करने के लिए उपयोग किया जाता है। कॉफी की तीन किस्में होती हैं अर्थात् अरेबिका, रोबस्टा और लिबेरिका। भार्य मुख्यतः उच्च गुणवत्ता वाली कॉफी अरेबिका उगाता है, जिसकी अंतरराष्ट्रीय बाजार में बहुत मांग है। परंतु भारत विश्व की केवल लगभग 3.17 प्रतिशत कॉफी उत्पादन करता है और 2018 में ब्राज़ील, वियतनाम, इंडोनेशिया, कोलंबिया, होंडुरस, इथियोपिया और पेरू के बाद आठवें स्थान पर है। कॉफी का उत्पादन कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु के पश्चिमी घाट के पहाड़ी क्षेत्रों में किया जाता है। अकेले कर्नाटक देश के कुल कॉफी उत्पादन का दो-तिहाई से अधिक हिस्सा उत्पन्न करता है।

भारत में कृषि विकास

स्वतंत्रता से पहले भारतीय कृषि अर्थव्यवस्था स्वावलंबी प्रकृति की थी। बीसवीं सदी की पहली छमाही में इसका प्रदर्शन निराशाजनक रहा। इस अवधि में गंभीर सूखे और अकाल देखे गए। विभाजन के समय अविभाजित भारत की सिंचित भूमि का लगभग एक-तिहाई हिस्सा पाकिस्तान को चला गया। इससे स्वतंत्र भारत में सिंचित क्षेत्र का अनुपात घट गया। स्वतंत्रता के बाद सरकार का तत्काल लक्ष्य खाद्यान्न उत्पादन बढ़ाना था (i) नकदी फसलों से खाद्य फसलों की ओर रुख करके; (ii) पहले से खेती की जा रही भूमि पर खेती की तीव्रता बढ़ाकर; और (iii) खेती योग्य और परती भूमि को हल के नीचे लाकर खेती योग्य क्षेत्र बढ़ाकर। शुरू में इस रणनीति से खाद्यान्न उत्पादन बढ़ा। लेकिन 1950 के दशक के अंत में कृषि उत्पादन स्थिर हो गया। इस समस्या से निपटने के लिए गहन कृषि जिला कार्यक्रम (IADP) और गहन कृषि क्षेत्र कार्यक्रम (IAAP) शुरू किए गए। लेकिन 1960 के दशक के मध्य में लगातार दो सूखों के कारण देश में खाद्य संकट पैदा हो गया। परिणामस्वरूप अन्य देशों से खाद्यान्न आयात किए गए।

चित्र 3.11 : भारत - चाय और कॉफी का वितरण

गेहूं (मेक्सिको) और चावल (फिलीपींस) की नई बीज किस्में जिन्हें उच्च उपज देने वाली किस्में (HYVs) के रूप में जाना जाता है, 1960 के दशक के मध्य तक उपलब्ध हो गई थीं। भारत ने इसका लाभ उठाया और पंजाब, हरियाणा, पश्चिमी उत्तर प्रदेश, आंध्र प्रदेश और गुजरात की सिंचित क्षेत्रों में HYVs के साथ-साथ रासायनिक उर्वरकों वाली पैकेज प्रौद्योगिकी को शुरू किया। सिंचाई के माध्यम से मिट्टी की नमी की आश्वित आपूर्ति इस नई कृषि प्रौद्योगिकी की सफलता के लिए एक बुनियादी पूर्व-आवश्यकता थी। कृषि विकास की इस रणनीति ने तुरंत लाभ दिए और खाद्यान्न उत्पादन को बहुत तेज दर से बढ़ाया। कृषि विकास के इस उछाल को ‘हरित क्रांति’ के रूप में जाना जाने लगा। इसने बड़ी संख्या में कृषि-इनपुट, कृषि-प्रसंस्करण उद्योगों और लघु उद्योगों के विकास को भी गति दी। कृषि विकास की इस रणनीति ने देश को खाद्यान्न उत्पादन में आत्मनिर्भर बना दिया। लेकिन हरित क्रांति प्रारंभ में केवल सिंचित क्षेत्रों तक सीमित थी। इससे देश में 1970 के दशक तक कृषि विकास में क्षेत्रीय असमानताएं उत्पन्न हुईं, जिसके बाद यह प्रौद्योगिकी देश के पूर्वी और मध्य भागों में फैली।

भारत की योजना आयोग ने 1980 के दशक में वर्षा आधारित क्षेत्रों की कृषि समस्याओं पर अपना ध्यान केंद्रित किया। उसने 1988 में देश में क्षेत्रीय रूप से संतुलित कृषि विकास को प्रेरित करने के लिए कृषि-जलवायु आधारित योजना आरंभ की। इसने कृषि के विविधीकरण और डेयरी फार्मिंग, पोल्ट्री, बागवानी, पशुपालन और जलीय कृषि के विकास के लिए संसाधनों के दोहन की आवश्यकता पर भी बल दिया।

1990 के दशक में उदारीकरण और मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था की नीति की शुरुआत ने भारतीय कृषि के विकास की दिशा को प्रभावित किया।

राष्ट्रीय मिशन फॉर सस्टेनेबल एग्रीकल्चर (NMSA)

राष्ट्रीय मिशन फॉर सस्टेनेबल एग्रीकल्चर का उद्देश्य कृषि को अधिक उत्पादक, टिकाऊ, लाभदायक और जलवायु लचीला बनाना है, जिसके लिए स्थान विशिष्ट समेकित/संयुक्त कृषि प्रणालियों को बढ़ावा दिया जाता है और उपयुक्त मिट्टी और नमी संरक्षण उपायों के माध्यम से प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण किया जाता है। सरकार परंपरागत कृषि विकास योजना (PKVY) और राष्ट्रीय कृषि विकास योजना (RKVY) जैसी योजनाओं के माध्यम से देश में जैविक कृषि को बढ़ावा दे रही है।

कृषि उत्पादन और प्रौद्योगिकी में वृद्धि

पिछले 50 वर्षों में कृषि उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि और प्रौद्योगिकी में सुधार हुआ है।

• धान और गेहूं जैसी कई फसलों का उत्पादन और उत्पादकता प्रभावशाली दर से बढ़ी है। अन्य फसलों में गन्ने, तिलहन और कपास का उत्पादन भी उल्लेखनीय रूप से बढ़ा है।
• सिंचाई के विस्तार ने देश में कृषि उत्पादन को बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। इसने उच्च उपज देने वाले बीजों, रासायनिक उर्वरकों, कीटनाशकों और कृषि मशीनरी जैसी आधुनिक कृषि तकनीक को अपनाने का आधार प्रदान किया। देश में शुद्ध सिंचित क्षेत्र भी बढ़ा है।
• आधुनिक कृषि तकनीक देश के विभिन्न क्षेत्रों में बहुत तेजी से फैली है। रासायनिक उर्वरकों की खपत mid-sixties से 15 गुना बढ़ी है। चूंकि उच्च उपज देने वाली किस्में कीटों और रोगों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील होती हैं, इसलिए 1960 के दशक से कीटनाशकों के उपयोग में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।

भारत का किसान पोर्टल

किसान पोर्टल किसानों के लिए कृषि से संबंधित किसी भी जानकारी को खोजने का एक मंच है। किसानों की बीमा, कृषि भंडारण, फसलें, विस्तार गतिविधियां, बीज, कीटनाशक, कृषि मशीनरी आदि की विस्तृत जानकारी प्रदान की जाती है। उर्वरकों, बाजार मूल्यों, पैकेज और प्रथाओं, कार्यक्रमों, कल्याणकारी योजनाओं का विवरण भी दिया गया है। मिट्टी की उर्वरता, भंडारण, बीमा, प्रशिक्षण आदि से संबंधित ब्लॉक स्तर के विवरण एक इंटरैक्टिव मानचित्र में उपलब्ध हैं। उपयोगकर्ता कृषि अनुकूल हैंडबुक, योजना दिशानिर्देश आदि भी डाउनलोड कर सकते हैं।

भारतीय कृषि की समस्याएं

भारतीय कृषि के सामने आने वाली समस्याओं का स्वरूप देश के विभिन्न क्षेत्रों की कृषि-पारिस्थितिकीय और ऐतिहासिक अनुभवों के अनुसार भिन्न-भिन्न होता है। इसलिए देश में अधिकांश कृषि-समस्याएं क्षेत्र-विशिष्ट होती हैं। फिर भी कुछ ऐसी समस्याएं हैं जो सामान्य हैं और भौतिक बाधाओं से लेकर संस्थागत अवरोधों तक फैली हुई हैं। इन समस्याओं पर विस्तृत चर्चा इस प्रकार है:

आकृति 3.12 : रोटो टिल ड्रिल—एक आधुनिक कृषि उपकरण

अस्थिर मानसून पर निर्भरता

सिंचाई भारत में केवल लगभग 33 प्रतिशत कृषि योग्य भूमि को ही कवर करती है। शेष कृषि भूमि पर फसल उत्पादन सीधे वर्षा पर निर्भर करता है। दक्षिण-पश्चिम मानसून का कमजोर प्रदर्शन सिंचाई के लिए नहरों के पानी की आपूर्ति को भी प्रतिकूल रूप से प्रभावित करता है। दूसरी ओर, राजस्थान और अन्य सूखा-ग्रस्त क्षेत्रों में वर्षा बहुत कम और अत्यधिक अनिश्चित होती है। उच्च वार्षिक वर्षा वाले क्षेत्र भी पर्याप्त उतार-चढ़ाव का अनुभव करते हैं। इससे वे सूखा और बाढ़ दोनों के प्रति संवेदनशील हो जाते हैं। सूखा कम वर्षा वाले क्षेत्रों में एक सामान्य घटना है, जिन्हें कभी-कभी बाढ़ का भी सामना करना पड़ता है। महाराष्ट्र, गुजरात और राजस्थान के सूखा-प्रवण क्षेत्रों में 2006 और 2017 में आई अचानक बाढ़ इस घटना के उदाहरण हैं। सूखा और बाढ़ भारतीय कृषि में दोहरा संकट बने हुए हैं।

निम्न उत्पादकता

देश में फसलों की पैदावार अंतरराष्ट्रीय स्तर की तुलना में कम है। भारत में धान, गेहूं, कपास और तिलहन जैसी अधिकांश फसलों प्रति हेक्टेयर उत्पादन अमेरिका, रूस और जापान की तुलना में बहुत कम है। भूमि संसाधनों पर अत्यधिक दबाव के कारण भारतीय कृषि में श्रम उत्पादकता भी अंतरराष्ट्रीय स्तर की तुलना में बहुत कम है। देश के विशाल वर्षा आधारित क्षेत्र, विशेषकर सूखा-प्रवण भू-भाग जहां मुख्यतः मोटे अनाज, दालें और तिलहन उगाए जाते हैं, उनकी पैदावार कम है।

सूखा-प्रवण क्षेत्रों में कृषि उत्पादकता कम क्यों है?

वित्तीय संसाधनों की बाधाएं और ऋणग्रस्तता

आधुनिक कृषि के इनपुट बहुत महंगे होते हैं। यह संसाधन-गहन दृष्टिकोण सीमांत और लघु किसानों के लिए असहनीय हो गया है क्योंकि उनके पास कृषि में निवेश करने के लिए बहुत कम या कोई बचत नहीं है। इन कठिनाइयों से उबरने के लिए अधिकांश ऐसे किसानों ने विभिन्न संस्थाओं और साहूकारों से ऋण लेने का सहारा लिया है। फसलों की विफलता और कृषि से कम रिटर्न ने उन्हें कर्ज के जाल में फँसने को मजबूर कर दिया है।

गंभीर ऋणग्रस्तता के क्या प्रभाव हैं? क्या आपको लगता है कि देश के विभिन्न राज्यों में किसानों की आत्महत्या की हालिया घटनाएँ ऋणग्रस्तता का परिणाम हैं?

भूमि सुधारों की कमी

भारतीय किसानों का लंबे समय तक शोषण किया गया क्योंकि भूमि का असमान वितरण था। ब्रिटिश काल में संचालित तीन राजस्व प्रणालियों—महलवारी, रायतवारी और जमींदारी—में से अंतिम वाली किसानों के लिए सबसे अधिक शोषणकारी थी। स्वतंत्रता के बाद भूमि सुधारों को प्राथमिकता दी गई, लेकिन इन सुधारों को मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के कारण प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया गया। अधिकांश राज्य सरकारों ने राजनीतिक रूप से कठिन निर्णय लेने से परहेज किया जो जमींदारों के मजबूत राजनीतिक लॉबी के खिलाफ जाते थे। भूमि सुधारों के क्रियान्वयन की कमी के कारण खेती योग्य भूमि का असमान वितरण जारी रहा है जो कृषि विकास के लिए हानिकारक है।

छोटा खेत आकार और भूमि धारकों का विखंडन

देश में बड़ी संख्या में सीमांत और छोटे किसान हैं। बढ़ती जनसंख्या के दबाव के कारण भूमि होल्डिंग का औसत आकार सिकुड़ता जा रहा है।

इसके अतिरिक्त, भारत में भूमि होल्डिंग ज़्यादातर खंडित हैं। कुछ राज्य ऐसे हैं जहाँ एक बार भी होल्डिंग का समेकन नहीं किया गया है। यहाँ तक कि जिन राज्यों में एक बार समेकन किया गया था, वहाँ दोबारा समेकन की ज़रूरत है क्योंकि भूमि की अगली पीढ़ियों के मालिकों में बँटवारे की प्रक्रिया के दौरान होल्डिंग फिर से खंडित हो गई हैं। छोटे आकार की खंडित भूमि होल्डिंग आर्थिक रूप से अलाभकारी हैं।

वाणिज्यीकरण की कमी

बड़ी संख्या में किसान स्व-उपभोग के लिए फसल उगाते हैं। इन किसानों के पास अपनी ज़रूरत से अधिक उत्पादन करने के लिए पर्याप्त भूमि संसाधन नहीं होते हैं। अधिकांश छोटे और सीमांत किसान खाद्यान्न उगाते हैं, जो उनके अपने परिवार की खपत के लिए होते हैं। हालाँकि, सिंचित क्षेत्रों में कृषि का आधुनिकीकरण और वाणिज्यीकरण हुआ है।

व्यापक अर्ध-बेरोज़गारी

भारत में कृषि क्षेत्र में विशेषकर असिंचित क्षेत्रों में भारी अव्यवसायिता है। इन क्षेत्रों में 4 से 8 महीनों तक की मौसमी बेरोजगारी है। यहां तक कि फसल के मौसम में भी काम पूरे समय उपलब्ध नहीं होता क्योंकि कृषि संचालन श्रम गहन नहीं होते हैं। इसलिए, कृषि में लगे लोगों को वर्ष भर काम करने का अवसर नहीं मिलता।

कृषि योग्य भूमि का अपरदन

सिंचाई और कृषि विकास की दोषपूर्ण रणनीति से उत्पन्न होने वाली गंभीर समस्याओं में से एक भूमि संसाधनों का अपरदन है। यह गंभीर है क्योंकि इससे मिट्टी की उर्वरता में कमी आ सकती है। स्थिति विशेषकर सिंचित क्षेत्रों में चिंताजनक है। सिंचित क्षेत्रों में मिट्टी की क्षारीयता और लवणता तथा जलभराव के कारण बड़े कृषि क्षेत्रों ने अपनी उर्वरता खो दी है। कीटनाशकों और पीड़कनाशकों जैसे रसायनों के अत्यधिक प्रयोग से मिट्टी के स्तर में विषैली मात्रा में उनकी सांद्रता हो गई है। सिंचित क्षेत्रों में फसल चक्र से दलहनी फसलों को हटा दिया गया है और बहु फसली प्रणाली के कारण परती की अवधि में काफी कमी आई है। इससे नाइट्रोजन स्थिरीकरण जैसी प्राकृतिक उर्वरक प्रक्रिया समाप्त हो गई है। आर्द्र और अर्ध शुष्क उष्णकटिबंधीय क्षेत्रों के वर्षा आधारित क्षेत्र भी जल और पवन अपरदन जैसे कई प्रकार के अपरदन से गुजरते हैं जो अक्सर मानवीय गतिविधियों द्वारा उत्पन्न होते हैं।

गतिविधि

अपने क्षेत्र की कृषि-सम्बन्धी समस्याओं की एक सूची तैयार करें। ये समस्याएँ इस अध्याय में वर्णित समस्याओं से किस हद तक समान या भिन्न हैं?

अभ्यास

1. निम्नलिखित प्रत्येक प्रश्न के लिए दिए गए विकल्पों में से सही उत्तर चुनिए।

(i) निम्नलिखित में से कौन-सा भू-उपयोग श्रेणी नहीं है?

(a) परती भूमि
(b) सीमांत भूमि
(c) कुल बोया क्षेत्र
(d) सांस्कृतिक अनुपयोगी भूमि

(ii) पिछले चालीस वर्षों में वनों के हिस्से में वृद्धि दिखने का प्रमुख कारण कौन-सा है?

(a) वृहद और कुशल वनीकरण प्रयास
(b) सामुदायिक वन भूमि में वृद्धि
(c) वन विकास हेतु अधिसूचित क्षेत्र में वृद्धि
(d) वन क्षेत्र प्रबंधन में बेहतर जन-भागीदारी

(iii) सिंचित क्षेत्रों में मुख्य अपरदन रूप कौन-सा है?

(a) खड्ड अपरदन
(b) पवन अपरदन
(c) मिट्टी का लवणीय बनना
(d) भूमि की गाद भराव

(iv) निम्नलिखित में से कौन-सी फसल सूखा क्षेत्र कृषि के अंतर्गत नहीं उगाई जाती?

(a) रागी
(b) ज्वार
(c) मूँगफली
(d) गन्ना

(v) विश्व के निम्नलिखित किस देश-समूह ने गेहूँ और चावल की उच्च उपज देने वाली किस्में (HYVs) विकसित की?

(a) जापान और ऑस्ट्रेलिया
(b) यू.एस.ए. और जापान
(c) मेक्सिको और फिलीपींस
(d) मेक्सिको और सिंगापुर

2. निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर लगभग 30 शब्दों में दीजिए।

(i) बंजर और अनुपजाऊ भूमि तथा सुधार योग्य अनुपजाऊ भूमि के बीच अंतर कीजिए।
(ii) आप निवेश क्षेत्र और सकल बोया गया क्षेत्र के बीच किस प्रकार भेद करेंगे?
(iii) भारत जैसे देश में फसल चक्र की तीव्रता बढ़ाने की रणनीति क्यों महत्वपूर्ण है?
(iv) आंकड़ों के आधार पर कुल कृषि योग्य भूमि को आप कैसे मापते हैं?
(v) सूखा क्षेत्र और आर्द्ध क्षेत्र की खेती के बीच क्या अंतर है?

3. निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए।

(i) भारत में भूमि संसाधनों की विभिन्न प्रकार की पर्यावरणीय समस्याएँ क्या हैं?
(ii) भारत में स्वतंत्रता के पश्चात कृषि विकास के लिए अपनाई गई प्रमुख रणनीतियाँ क्या हैं?