‘योजना’ शब्द आपके लिए नया नहीं है क्योंकि यह रोज़मर्रा की भाषा का हिस्सा है। आपने इसे अपनी परीक्षा की तैयारी या किसी पहाड़ी स्थल की यात्रा की योजना बनाते समय इस्तेमाल किया होगा। इसमें सोचने की प्रक्रिया, किसी योजना या कार्यक्रम का निर्माण और किसी लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए कार्यों की एक श्रृंखला को लागू करना शामिल है। यद्यपि यह एक बहुत व्यापक शब्द है, इस अध्याय में इसका प्रयोग आर्थिक विकास की प्रक्रिया के संदर्भ में किया गया है। इस प्रकार यह पारंपरिक आजमाया-काटा तरीकों से भिन्न है जिससे अक्सर सुधार और पुनर्निर्माण किए जाते हैं।

1 जनवरी 2015 को नीति आयोग का गठन किया गया। भारत ने स्वतंत्रता के बाद केंद्रीकृत योजना को अपनाया, लेकिन बाद में यह विकेंद्रित बहु-स्तरीय योजना में बदल गया। योजना के निर्माण की जिम्मेदारी केंद्र, राज्य और जिला स्तर पर योजना आयोग के पास थी। लेकिन 1 जनवरी 2015 को योजना आयोग को नीति आयोग से प्रतिस्थापित कर दिया गया।

नीति आयोग की स्थापना भारत में राज्यों को आर्थिक नीति निर्माण में शामिल करने और केंद्र तथा राज्य सरकारों को रणनीतिक और तकनीकी सलाह देने के उद्देश्य से की गई है।

सामान्यतः योजना की दो विधियाँ होती हैं, अर्थात् क्षेत्रीय योजना और प्रादेशिक योजना। क्षेत्रीय योजना का अर्थ है अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों जैसे कृषि, सिंचाई, विनिर्माण, विद्युत, निर्माण, परिवहन, संचार, सामाजिक आधारभूत संरचना और सेवाओं के विकास के लिए योजनाओं या कार्यक्रमों के समूहों का निर्माण और क्रियान्वयन।

किसी भी देश में समग्र रूप से समान आर्थिक विकास नहीं होता है। कुछ क्षेत्र अधिक विकसित होते हैं और कुछ पिछड़े रह जाते हैं। विकास का यह असमान स्थानीय स्वरूप यह आवश्यक बनाता है कि योजनाकारों का दृष्टिकोण स्थानिक हो और वे क्षेत्रीय असंतुलन को कम करने के लिए योजनाएँ बनाएँ। इस प्रकार की योजना को क्षेत्रीय योजना कहा जाता है।

लक्षित क्षेत्र योजना

योजना प्रक्रिया को उन क्षेत्रों की विशेष देखभाल करनी होती है जो आर्थिक रूप से पिछड़े रह गए हैं। जैसा कि आप जानते हैं, किसी क्षेत्र का आर्थिक विकास उसके संसाधन आधार पर निर्भर करता है। लेकिन कभी-कभी संसाधन-समृद्ध क्षेत्र भी पिछड़े रह जाते हैं। आर्थिक विकास के लिए संसाधनों के अलावा प्रौद्योगिकी और निवेश की भी आवश्यकता होती है। लगभग डेढ़ दशक की योजना अनुभव के साथ यह अनुभव किया गया कि आर्थिक विकास में क्षेत्रीय असंतुलन बढ़ रहे थे। क्षेत्रीय और सामाजिक असमानताओं के बढ़ते असंतुलन को रोकने के लिए योजना आयोग ने ‘लक्षित क्षेत्र’ और लक्षित समूह दृष्टिकोणों को योजना में शामिल किया। लक्षित क्षेत्रों के विकास की दिशा में निर्देशित कार्यक्रमों के कुछ उदाहरण हैं कमांड क्षेत्र विकास कार्यक्रम, सूखा-ग्रस्त क्षेत्र विकास कार्यक्रम, रेगिस्तान विकास कार्यक्रम, पहाड़ी क्षेत्र विकास कार्यक्रम। लघु किसान विकास एजेंसी (SFDA) और सीमांत किसान विकास एजेंसी (MFDA) जो लक्षित समूह कार्यक्रमों के उदाहरण हैं।

आठवीं पंचवर्षीय योजना में विशेष क्षेत्र कार्यक्रमों को पहाड़ी क्षेत्रों, उत्तर-पूर्वी राज्यों, जनजातीय क्षेत्रों और पिछड़े क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के विकास के लिए बनाया गया था।

पहाड़ी क्षेत्र विकास कार्यक्रम

पहाड़ी क्षेत्र विकास कार्यक्रमों की शुरुआत पंचम पंचवर्षीय योजना के दौरान हुई थी, जिसमें 15 जिलों को शामिल किया गया था, जिनमें उत्तर प्रदेश (वर्तमान उत्तराखंड) के सभी पहाड़ी जिले, असम के मिकिर हिल और उत्तर कछार हिल्स, पश्चिम बंगाल का दार्जिलिंग जिला और तमिलनाडु का नीलगिरि जिला शामिल थे। 1981 में पिछड़े क्षेत्रों के विकास पर राष्ट्रीय समिति ने सिफारिश की कि देश के वे सभी पहाड़ी क्षेत्र जिनकी ऊंचाई 600 मीटर से अधिक है और जो आदिवासी उप-योजना के अंतर्गत नहीं आते, उन्हें पिछड़े पहाड़ी क्षेत्र माना जाए।

पहाड़ी क्षेत्रों के विकार के लिए विस्तृत योजनाएं उनके स्थलाकृतिक, पारिस्थितिक, सामाजिक और आर्थिक परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए तैयार की गईं। इन कार्यक्रमों का उद्देश्य पहाड़ी क्षेत्रों के स्वदेशी संसाधनों का उपयोग करते हुए बागवानी, वृक्षारोपण, कृषि, पशुपालन, पोल्ट्री, वानिकी और लघु एवं ग्रामोद्योग के विकास के माध्यम से किया गया।

सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम

इस कार्यक्रम की शुरुआत चौथी पंचवर्षीय योजना के दौरान हुई थी, जिसका उद्देश्य सूखा प्रवण क्षेत्रों में लोगों को रोजगार प्रदान करना और उत्पादक संपत्तियों का निर्माण करना था। प्रारंभ में, इस कार्यक्रम का जोर श्रम-प्रधान नागरिक निर्माण कार्यों पर था। लेकिन बाद में इसने सिंचाई परियोजनाओं, भूमि विकास कार्यक्रमों, वनीकरण, घास के मैदानों के विकास और बुनियादी ग्रामीण ढांचे जैसे बिजली, सड़कें, बाजार, ऋण और सेवाओं के निर्माण पर जोर दिया।

पिछड़े क्षेत्रों के विकास पर राष्ट्रीय समिति ने इस कार्यक्रम के प्रदर्शन की समीक्षा की। यह देखा गया है कि यह कार्यक्रम मुख्यतः कृषि और संबद्ध क्षेत्रों के विकार तक सीमित है, जिसमें पारिस्थितिक संतुलन की बहाली पर प्रमुख ध्यान दिया जाता है। चूंकि बढ़ती जनसंख्या का दबाव समाज को कृषि के लिए सीमांत भूमियों का उपयोग करने के लिए मजबूर कर रहा है, और इससे पारिस्थितिक क्षरण हो रहा है, अतः सूखाग्रस्त क्षेत्रों में वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की रचना की आवश्यकता है। इन क्षेत्रों के विकास की अन्य रणनीतियों में सूक्ष्म स्तर पर समेकित जलसंग्रहण विकास दृष्टिकोण को अपनाना शामिल है। पानी, मिट्टी, पौधों और मानव एवं पशु जनसंख्या के बीच पारिस्थितिक संतुलन की बहाली को सूखाग्रस्त क्षेत्रों के विकार की रणनीति में एक आधारभूत विचार होना चाहिए।

भारत की योजना आयोग (1967) ने देश के 67 जिलों (पूर्ण या आंशिक) को सूखा-प्रवण पहचाना। सिंचाई आयोग (1972) ने 30 प्रतिशत सिंचित क्षेत्र के मानदंड को प्रस्तुत किया और सूखाग्रस्त क्षेत्रों की सीमाएं निर्धारित कीं। व्यापक रूप से, भारत के सूखाग्रस्त क्षेत्र राजस्थान, गुजरात, पश्चिमी मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र का मराठवाड़ा क्षेत्र, आंध्र प्रदेश के रायलसीमा और तेलंगाना पठार, कर्नाटक का पठार और उच्चभूमि और तमिलनाडु के आंतरिक भागों के अर्ध-शुष्क और शुष्क प्रदेशों में फैले हैं। पंजाब, हरियाणा और उत्तर-राजस्थान के सूखाग्रस्त क्षेत्र इन क्षेत्रों में सिंचाई के विस्तार के कारण काफी हद तक सुरक्षित हैं।

केस स्टडी - भारमौर* क्षेत्र में एकीकृत जनजातीय विकास परियोजना

भारमौर जनजातीय क्षेत्र हिमाचल प्रदेश के चंबा जिले के भारमौर और होली तहसीलों को सम्मिलित करता है। यह 21 नवम्बर 1975 से अधिसूचित जनजातीय क्षेत्र है। भारमौर ‘गद्दी’ नामक जनजातीय समुदाय द्वारा बसाया गया है, जिन्होंने हिमालयी क्षेत्र में एक विशिष्ट पहचान बनाए रखी है क्योंकि वे पलायनशील पशुपालन करते हैं और गद्दियाली बोली में बातचीत करते हैं।

भारमौर जनजातीय क्षेत्र में जलवायु की कठोर परिस्थितियाँ, संसाधनों की कमी और नाजुक पर्यावरण है। इन कारकों ने क्षेत्र के समाज और अर्थव्यवस्था को प्रभावित किया है। 2011 की जनगणना के अनुसार भारमौर उपमंडल की कुल जनसंख्या 39,113 थी, अर्थात् प्रति वर्ग किलोमीटर 21 व्यक्ति। यह हिमाचल प्रदेश के सबसे (आर्थिक और सामाजिक दृष्टि से) पिछड़े क्षेत्रों में से एक है। ऐतिहासिक रूप से गद्दियों ने भौगोलिक और राजनीतिक पृथक्करण तथा सामाजिक-आर्थिक वंचना का अनुभव किया है। अर्थव्यवस्था मुख्यतः कृषि और संबद्ध गतिविधियों जैसे भेड़-बकरी पालन पर आधारित है।

भारमौर जनजातीय क्षेत्र के विकास की प्रक्रिया 1970 के दशक में आरम्भ हुई जब गद्दियों को ‘अनुसूचित जनजातियों’ में सम्मिलित किया गया।

यह क्षेत्र 32°11’N से 32°41’N अक्षांश और 76°22’E से 76°53’E देशांतर के बीच स्थित है। लगभग 1,818 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र में फैला, यह प्रदेश ज्यादातर समुद्र तल से 1,500 मीटर से 3,700 मीटर की ऊंचाई पर स्थित है। यह क्षेत्र, जिसे गद्दियों की मातृभूमि के रूप में जाना जाता है, चारों ओर ऊंचे पहाड़ों से घिरा हुआ है। इसके उत्तर में पीर पंजाल और दक्षिण में धौला धर है। पूर्व में धौला धर का विस्तार रोहतांग दर्रे के पास पीर पंजाल से मिलता है। रावी नदी और इसकी सहायक नदियाँ—बुधिल और तुंडाहेन—इस क्षेत्र की जल निकासी करती हैं और गहरी घाटियाँ बनाती हैं। ये नदियाँ इस क्षेत्र को चार भौगोलिक विभाजनों—होली, खानी, कुग्ति और तुंडाह क्षेत्रों—में बाँटती हैं। भरमौर सर्दियों में हिमपात और बर्फीले मौसम का अनुभव करता है। इसका औसत मासिक तापमान जनवरी में 4°C और जुलाई में 26°C रहता है।

पंचवीं पंचवर्षीय योजना के तहत 1974 में जनजातीय उप-योजना शुरू की गई और भरमौर को हिमाचल प्रदेश में पाँच एकीकृत जनजातीय विकास परियोजनाओं (ITDP) में से एक के रूप में नामित किया गया। इस क्षेत्र विकास योजना का उद्देश्य गद्दियों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना था।

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चित्र 6.2

और हिमाचल प्रदेश के भरमौर तथा अन्य क्षेत्रों के बीच विकास के स्तर के अंतर को कम करना। इस योजना ने परिवहन तथा संचार, कृषि तथा संबद्ध गतिविधियों, और सामाजिक तथा सामुदायिक सेवाओं के विकास को सर्वोच्च प्राथमिकता दी।

भरमौर क्षेत्र में जनजातीय उप-योजना का सबसे महत्वपूर्ण योगदान स्कूलों, स्वास्थ्य सेवा सुविधाओं, पेयजल, सड़कों, संचार और बिजली के रूप में बुनियादी ढांचे के विकास के रूप में है। लेकिन होली और खानी क्षेत्रों में रावी नदी के किनारे स्थित गांव बुनियादी ढांचे के विकास के मुख्य लाभार्थी हैं। तुंदा और कुगति क्षेत्रों के दूरदराज गांवों में अभी भी पर्याप्त बुनियादी ढांचा नहीं है।

आईटीडीपी से प्राप्त सामाजिक लाभों में साक्षरता दर में भारी वृद्धि, लिंग अनुपात में सुधार और बाल विवाह में गिरावट शामिल हैं। इस क्षेत्र में महिला साक्षरता दर 1971 में 1.88 प्रतिशत से बढ़कर 2011 में 65 प्रतिशत हो गई। साक्षरता स्तर में पुरुषों और महिलाओं के बीच का अंतर अर्थात् लैंगिक असमानता भी घटी है। परंपरागत रूप से गद्दियों की जीविका कृषि-पशुपालन आधारित अर्थव्यवस्था रही है जिसमें अनाज और पशुधन उत्पादन पर बल था। लेकिन बीसवीं सदी के अंतिम तीन दशकों में भरमौर क्षेत्र में दालों और अन्य नकदी फसलों की खेती बढ़ी है। लेकिन फसल की खेती अब भी परंपरागत तकनीक से होती है। क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में पशुपालन के घटते महत्त्व का अंदाजा इस बात से लगाया जा सकता है कि वर्तमान में कुल घरों में से केवल लगभग एक-दसवां हिस्सा ही पलायन पशुपालन करता है। लेकिन गद्दी अब भी अत्यधिक गतिशील हैं क्योंकि उनकी एक बड़ी संख्या सर्दियों में कांगड़ा और आसपास के क्षेत्रों में जाकर मजदूरी से जीविकोपार्जन करती है।

सतत विकास

शब्द विकास आमतौर पर विशेष समाजों की स्थिति और उनके द्वारा अनुभव किए जाने वाले परिवर्तनों की प्रक्रिया को वर्णित करने के लिए प्रयोग किया जाता है। मानव इतिहास की एक काफी बड़ी अवधि के दौरान, समाजों की स्थिति मुख्यतः मानव समाजों और उनके जैव-भौतिक पर्यावरण के बीच की अंतःक्रिया प्रक्रियाओं द्वारा निर्धारित की गई है। मानव-पर्यावरण अंतःक्रिया की प्रक्रियाएँ प्रौद्योगिकी के स्तर और किसी समाज द्वारा पोषित संस्थाओं पर निर्भर करती हैं। जबकि प्रौद्योगिकी और संस्थाओं ने मानव-पर्यावरण अंतःक्रिया की गति बढ़ाने में मदद की है, इस प्रकार उत्पन्न हुआ संवेग बदले में तकनीकी प्रगति और रूपांतरण तथा संस्थाओं के सृजन को तेज करता है। इसलिए, विकास एक बहुआयामी अवधारणा है और यह अर्थव्यवस्था, समाज और पर्यावरण के सकारात्मक, अपरिवर्तनीय रूपांतरण को दर्शाता है।

विकास की अवधारणा गतिशील है और बीसवीं सदी के दूसरे भाग के दौरान इसका विकास हुआ है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के युग में, विकास की अवधारणा आर्थिक विकास के समानार्थी थी जिसे सकल राष्ट्रीय उत्पाद (GNP) और प्रति व्यक्ति आय/प्रति व्यक्ति खपत में समय के साथ वृद्धि के रूप में मापा जाता था। लेकिन, यहां तक कि उच्च आर्थिक विकास वाले देशों में भी गरीबी में तेजी से वृद्धि हुई क्योंकि इसका असमान वितरण था। इसलिए, 1970 के दशक में, विकास की परिभाषा में ‘विकास के साथ पुनर्वितरण’ और ‘विकास और समानता’ जैसे वाक्यांश शामिल किए गए। पुनर्वितरण और समानता से संबंधित प्रश्नों से निपटते समय यह महसूस किया गया कि विकास की अवधारणा को केवल आर्थिक क्षेत्र तक सीमित नहीं रखा जा सकता। इसमें लोगों की भलाई और जीवन स्तर में सुधार, स्वास्थ्य, शिक्षा और अवसर की समानता प्राप्त करना और राजनीतिक और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करना जैसे मुद्दे भी शामिल हैं। 1980 के दशक तक, विकास एक ऐसी अवधारणा के रूप में उभरा जो समाज के सभी लोगों के सामाजिक और भौतिक कल्याण में व्यापक सुधार को समेटता है।

सतत विकास की अवधारणा पश्चिमी दुनिया में 1960 के दशक के अंत में पर्यावरणीय मुद्दों के प्रति सामान्य जागरूकता के उदय के बाद उभरी। इसने लोगों में औद्योगिक विकास के पर्यावरण पर अवांछनीय प्रभावों को लेकर चिंता को प्रतिबिंबित किया। ‘द पॉप्युलेशन बम्ब’ का 1968 में एर्लिच द्वारा प्रकाशन और ‘द लिमिट्स टू ग्रोथ’ का 1972 में मेडोज़ और अन्य लोगों द्वारा प्रकाशन ने विशेष रूप से पर्यावरणविदों और सामान्य जनों में भय के स्तर को और बढ़ा दिया। इसने ‘सतत विकास’ जैसे व्यापक वाक्यांश के तहत नए विकास मॉडलों के उदय के लिए परिदृश्य तैयार किया।

पर्यावरणीय मुद्दों पर विश्व समुदाय की बढ़ती राय से चिंतित होकर संयुक्त राष्ट्र ने नॉर्वे की प्रधानमंत्री ग्रो हार्लेम ब्रुंडटलैंड की अध्यक्षता में विश्व पर्यावरण और विकास आयोग (WCED) की स्थापना की। आयोग ने 1987 में अपनी रिपोर्ट (जिसे ब्रुंडटलैंड रिपोर्ट भी कहा जाता है) ‘आवर कॉमन फ्यूचर’ शीर्षक से प्रस्तुत की। रिपोर्ट सतत विकास को इस प्रकार परिभाषित करती है: “ऐसा विकास जो वर्तमान की आवश्यकताओं को पूरा करता है भविष्य की पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता से समझौता किए बिना।”

सतत विकास वर्तमान समय में विकास के पारिस्थितिक, सामाजिक और आर्थिक पहलुओं का ध्यान रखता है और अनुरोध करता है

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चित्र 6.4: इंदिरा गांधी नहर

संसाधनों के संरक्षण के लिए ताकि भावी पीढ़ियां इन संसाधनों का उपयोग कर सकें। यह सम्पूर्ण मानव जाति के विकास को ध्यान में रखता है जिसकी साझा भविष्य है।

केस स्टडी

इंदिरा गांधी नहर कमान क्षेत्र

इंदिरा गांधी नहर, जिसे पहले राजस्थान नहर के नाम से जाना जाता था, भारत की सबसे बड़ी नहर प्रणालियों में से एक है। कंवर सैन द्वारा 1948 में कल्पित की गई इस नहर परियोजना की शुरुआत 31 मार्च 1958 को हुई थी। यह नहर पंजाब के हरिके बैराज से उत्पन्न होती है और राजस्थान के थार मरुस्थल (मरुस्थली) में पाकिस्तान सीमा के समानांतर औसतन 40 $\mathrm{km}$ की दूरी पर चलती है। इस प्रणाली की कुल नियोजित लंबाई 9,060 $\mathrm{km}$ है जो कुल 19.63 लाख हेक्टेयर सिंचित क्षेत्र की सिंचाई आवश्यकताओं को पूरा करती है। कुल कमान क्षेत्र में से लगभग 70 प्रतिशत भाग को बहाव प्रणाली से और शेष को लिफ्ट प्रणाली से सिंचित करने की परिकल्पना की गई थी। नहर प्रणाली का निर्माण कार्य दो चरणों में किया गया है। चरण- I का कमान क्षेत्र गंगानगर, हनुमानगढ़ और बीकानेर जिले के उत्तरी भाग में स्थित है। इसका क्षेत्र सामान्य रूप से ऊंचाई-नीचाई वाला है और इसकी सिंचित कमान क्षेत्र 5.53 लाख हेक्टेयर है। चरण- II का कमान क्षेत्र बीकानेर, जैसलमेर, बाड़मेर, जोधपुर, नागौर और चूरू जिलों में फैला हुआ है जिसमें 14.10 लाख हेक्टेयर सिंचित कमान क्षेत्र शामिल है। इसमें स्थानांतरित होते रेत के टिब्बों से भरी रेतीली भूमि है और गर्मियों में तापमान $50^{\circ} \mathrm{C}$ तक पहुंच जाता है। लिफ्ट नहर में पानी को ऊपर उठाया जाता है ताकि वह बह सके

चित्र 6.5: इंदिरा गांधी नहर और उसके आसपास के क्षेत्र

भूमि की ढलान के विपरीत। इंदिरा गांधी नहर प्रणाली की सभी लिफ्ट नहरें मुख्य नहर के बाएं किनारे से उत्पन्न होती हैं जबकि मुख्य नहर के दाएं किनारे की सभी नहरें बहने वाली चैनल हैं।

नहर के चरण-I कमान क्षेत्र में सिंचाई 1960 के दशक की शुरुआत में शुरू की गई थी, जबकि चरण-II के कमान क्षेत्र को सिंचाई मध्य-1980 के दशक में मिलना शुरू हुई। इस शुष्क भूमि में नहर सिंचाई की शुरुआत ने इसकी पारिस्थितिकी, अर्थव्यवस्था और समाज को बदल दिया है। इसने क्षेत्र की पर्यावरणीय स्थितियों को सकारात्मक और नकारात्मक दोनों तरह से प्रभावित किया है। CAD के तहत विभिन्न वनीकरण और चरागाह विकास कार्यक्रमों और लंबे समय तक मिट्टी की नमी की उपलब्धता ने भूमि को हरा-भरा करने में मदद की है। इससे पवन कटाव और नहर प्रणालियों की गाद भरने की समस्या को कम करने में भी मदद मिली है। लेकिन गहन सिंचाई और पानी के अत्यधिक उपयोग से जल-भराव और मिट्टी की लवणता की जुड़वां पर्यावरणीय समस्याएं उभरकर सामने आई हैं।

नहर सिंचाई के प्रारंभ ने इस क्षेत्र की कृषि अर्थव्यवस्था में एक स्पष्ट परिवर्तन लाया है। इस क्षेत्र में फसलों की सफल खेती के लिए मिट्टी की नमी एक सीमित कारक रही है। नहर सिंचाई के फैलाव से खेती योग्य क्षेत्र और फसल चक्र की तीव्रता में वृद्धि हुई है। क्षेत्र में पारंपरिक रूप से बोई जाने वाली फसलें—चना, बाजरा और ज्वार—गेहूं, कपास, मूंगफली और चावल से प्रतिस्थापित हो गई हैं। यह गहन सिंचाई का परिणाम है। यह गहन सिंचाई, निस्संदेह, प्रारंभ में कृषि और पशुधन उत्पादकता में भारी वृद्धि लेकर आई है। इसने जलभराव और मिट्टी की लवणता भी उत्पन्न की है और इस प्रकार दीर्घकाल में कृषि की स्थिरता में बाधा डालती है।

सतत विकास के प्रवर्धन के उपाय

इंदिरा गांधी नहर परियोजना की पारिस्थितिक स्थिरता पर विभिन्न विद्वानों ने प्रश्नचिह्न लगाया है। उनका दृष्टिकोण पिछले चार दशकों के दौरान इस क्षेत्र में हुए विकास के पाठ्यक्रम से भी बड़े पैमाने पर पुष्ट हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप भौतिक पर्यावरण का अवकर्षण हुआ है। यह एक कठोर सत्य है कि कमांड क्षेत्र में सतत विकास प्राप्त करने के लिए पारिस्थितिक स्थिरता हासिल करने वाले उपायों पर प्रमुख बल देना आवश्यक है। इसलिए, कमांड क्षेत्र में सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए प्रस्तावित सात उपायों में से पाँच उपाय पारिस्थितिक संतुलन को पुनः स्थापित करने के लिए हैं।

(i) पहली आवश्यकता जल प्रबंधन नीति का कड़ाई से क्रियान्वयन है। नहर परियोजना चरण-I में सुरक्षात्मक सिंचाई और चरण-II में फसलों की व्यापक सिंचाई तथा चरागाह विकास की परिकल्पना करती है।

(ii) सामान्यतः, फसल चक्र में जल-सघन फसलें सम्मिलित नहीं की जाएंगी। इसका पालन किया जाएगा और लोगों को संतरा जैसे बागवानी फसलें उगाने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा। (iii) सीएडी कार्यक्रम जैसे कि जलमार्गों की परतदारी, भूमि विकास और समतलीकरण तथा वरबंदी प्रणाली (आउटलेट के कमान क्षेत्र में नहर के जल का समान वितरण) को जल के संवहन हानि को कम करने के लिए प्रभावी रूप से लागू किया जाएगा।

(iv) जल-भराव और मृदा लवणता से प्रभावित क्षेत्रों को पुनः उपयोग योग्य बनाया जाएगा।

(v) वृक्षारोपण, आश्रय पट्टी वृक्षारोपण और चरागाह विकास के माध्यम से पारिस्थितिक विकास आवश्यक है, विशेष रूप से चरण-II की नाजुक पर्यावरण में।

(vi) क्षेत्र में सामाजिक स्थिरता तभी प्राप्त की जा सकती है जब भूमि आवंटनकर्ताओं को, जिनकी आर्थिक पृष्ठभूमि कमजोर है, भूमि की खेती के लिए पर्याप्त वित्तीय और संस्थागत सहायता प्रदान की जाए।

(vii) क्षेत्र में आर्थिक स्थिरता केवल कृषि और पशुपालन के विकास से प्राप्त नहीं की जा सकती। कृषि और संबद्ध गतिविधियों को अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों के साथ विकसित करना होगा। इससे आर्थिक आधार का विविधीकरण होगा और मूल गांवों, कृषि-सेवा केंद्रों और बाजार केंद्रों के बीच कार्यात्मक संबंध स्थापित होंगे।

अभ्यास

1. निम्नलिखित में से सही उत्तर दिए गए विकल्पों में से चुनिए।

(i) क्षेत्रीय नियोजन संबंधित है :

(a) अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों के विकास से।
(b) विकास के क्षेत्र-विशिष्ट दृष्टिकोण से।
(c) परिवहन नेटवर्क में क्षेत्रीय अंतरों से।
(d) ग्रामीण क्षेत्रों के विकास से।

(ii) ITDP निम्नलिखित में से किसे संदर्भित करता है?

(a) एकीकृत पर्यटन विकास कार्यक्रम
(b) एकीकृत यात्रा विकास कार्यक्रम
(c) एकीकृत जनजातीय विकास कार्यक्रम
(d) एकीकृत परिवहन विकास कार्यक्रम

(iii) इंदिरा गांधी नहर कमान क्षेत्र में सतत विकास के लिए निम्नलिखित में से सबसे महत्वपूर्ण कारक कौन-सा है?

(a) कृषि विकास
(b) पारिस्थितिक विकास
(c) परिवहन विकास
(d) भूमि का उपनिवेशन

2. निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर लगभग 30 शब्दों में दीजिए।

(i) भारमौर जनजातीय क्षेत्र में ITDP के सामाजिक लाभ क्या हैं?
(ii) सतत विकास की अवधारणा को परिभाषित कीजिए।
(iii) इंदिरा गांधी नहर कमान क्षेत्र में सिंचाई के सकारात्मक प्रभाव क्या हैं?

3. निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए।

(i) सूखा-ग्रस्त क्षेत्र कार्यक्रम पर संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए। यह कार्यक्रम भारत में सूखा-प्रवण कृषि के विकास में किस प्रकार सहायक है?
(ii) इंदिरा गांधी नहर कमान क्षेत्र में सततता के प्रचार के उपाय सुझाइए।

परियोजना

(i) अपने क्षेत्र में संचालित हो रहे क्षेत्र विकास कार्यक्रमों का पता लगाएं। ऐसे कार्यक्रमों के अपने स्थानीय समाज और अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाले प्रभाव का मूल्यांकन करें।
(ii) अपना स्वयं का क्षेत्र चुनें या ऐसा क्षेत्र पहचानें जिसे गंभीर पर्यावरणीय और सामाजिक-आर्थिक समस्याओं का सामना करना पड़ रहा हो। उसके संसाधनों का आकलन करें और उनकी सूची तैयार करें। इंदिरा गांधी नहर कमान क्षेत्र के मामले में किए गए कार्यों की तरह ही उसके सतत विकास के लिए उपाय सुझाएं।