अध्याय 03 समकालीन दक्षिण एशिया
अवलोकन
आइए शीत युद्ध के बाद की वैश्विक घटनाओं से अपनी नज़र अपने अपने क्षेत्र, दक्षिण एशिया की घटनाओं पर डालें। जब भारत और पाकिस्तान परमाणु शक्तियों के क्लब में शामिल हुए, तो यह क्षेत्र अचानक वैश्विक ध्यान का केंद्र बन गया। ध्यान, निस्संदेह, इस क्षेत्र के विभिन्न प्रकार के संघर्षों पर था: इस क्षेत्र के राज्यों के बीच लंबित सीमा और जल-वितरण विवाद हैं। इसके अलावा, विद्रोह, जातीय संघर्ष और संसाधन-साझेदारी से उत्पन्न संघर्ष भी हैं। यह इस क्षेत्र को बहुत अस्थिर बनाता है। साथ ही, दक्षिण एशिया के कई लोग इस तथ्य को पहचानते हैं कि यदि क्षेत्र के राज्य एक-दूसरे के साथ सहयोग करें, तो यह क्षेत्र विकसित और समृद्ध हो सकता है। इस अध्याय में हम क्षेत्र के विभिन्न देशों के बीच संघर्ष और सहयोग की प्रकृति को समझने का प्रयास करते हैं। चूँकि यह बहुत कुछ इन देशों की घरेलू राजनीति में निहित या उससे प्रभावित है, हम पहले क्षेत्र और क्षेत्र के कुछ बड़े देशों की घरेलू राजनीति का परिचय देते हैं।
आइए करें
ऐसी कुछ विशेषताओं की पहचान करें जो सभी दक्षिण एशियाई देशों में समान हैं, लेकिन पश्चिम एशिया या दक्षिणपूर्व एशिया के देशों से भिन्न हैं।
दक्षिण एशिया क्या है?
हम सभी एक भारत-पाकिस्तान क्रिकेट मैच के दौरान छाई रोमांचक तनाव से भली-भांति परिचित हैं। हमने यह भी देखा है कि जब भारतीय और पाकिस्तानी प्रशंसक किसी क्रिकेट मैच को देखने आते हैं तो उनके मेज़बान उनके प्रति कैसी सद्भावना और आतिथ्य का परिचय देते हैं। यह दक्षिण एशियाई मामलों के व्यापक स्वरूप का प्रतीक है। हमारा क्षेत्र ऐसा है जहाँ प्रतिद्वंद्विता और सद्भावना, आशा और निराशा, पारस्परिक संदेह और विश्वास साथ-साथ विद्यमान हैं।
आइए एक प्रारंभिक प्रश्न पूछकर शुरुआत करें: दक्षिण एशिया क्या है? ‘दक्षिण एशिया’ शब्द सामान्यतः निम्नलिखित देशों को सम्मिलित करता है: बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका। उत्तर में विशाल हिमालय और दक्षिण, पश्चिम तथा पूर्व में क्रमशः विशाल हिंद महासागर, अरब सागर और बंगाल की खाड़ी इस क्षेत्र को एक प्राकृतिक पृथकता प्रदान करते हैं, जो कि उपमहाद्वीप की भाषाई, सामाजिक और सांस्कृतिक विशिष्टता के लिए मुख्यतः उत्तरदायी है। क्षेत्र की सीमाएँ पूर्व और पश्चिम में उतनी स्पष्ट नहीं हैं जितनी उत्तर और दक्षिण में हैं। अफगानिस्तान और म्यांमार को प्रायः समग्र क्षेत्र की चर्चा में सम्मिलित किया जाता है। चीन एक महत्वपूर्ण खिलाड़ी है परंतु इसे क्षेत्र का भाग नहीं माना जाता। इस अध्याय में हम ‘दक्षिण एशिया’ शब्द का प्रयोग उपर्युक्त सात देशों के अर्थ में करेंगे। इस प्रकार परिभाषित, दक्षिण एशिया प्रत्येक अर्थ में विविधता का प्रतिनिधित्व करता है और फिर भी एक भू-राजनीतिक क्षेत्र का निर्माण करता है।
क्या इन क्षेत्रों की कोई निश्चित परिभाषा है? यह कौन तय करता है?
दक्षिण एशिया के विभिन्न देशों की राजनीतिक प्रणालियाँ समान नहीं हैं। कई समस्याओं और सीमाओं के बावजूद, श्रीलंका और भारत ने ब्रिटिशों से स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद से लोकतांत्रिक व्यवस्था को सफलतापूर्वक संचालित किया है। आप भारत में लोकतंत्र के विकास के बारे में अधिक पढ़ेंगे उस पाठ्यपुस्तक में जो स्वतंत्रता के बाद भारत की राजनीति से संबंधित है। यह सच है कि भारत के लोकतंत्र की कई सीमाओं की ओर इशारा किया जा सकता है; लेकिन हमें यह तथ्य याद रखना होगा कि भारत एक स्वतंत्र देश के रूप में अपने अस्तित्व के दौरान हमेशा एक लोकतंत्र रहा है। यही बात श्रीलंका के लिए भी सच है।
पाकिस्तान और बांग्लादेश दोनों ने नागरिक और सैन्य शासकों का अनुभव किया है, जिसमें बांग्लादेश शीत युद्ध के बाद की अवधि में एक लोकतंत्र बना रहा है। पाकिस्तान ने शीत युद्ध के बाद की अवधि की शुरुआत बेनज़ीर भुट्टो और नवाज़ शरीफ के तहत क्रमिक लोकतांत्रिक सरकारों के साथ की। लेकिन इसे 1999 में एक सैन्य तख्तापलट का सामना करना पड़ा। 2008 से यह फिर से एक नागरिक सरकार द्वारा संचालित हो रहा है। 2006 तक, नेपाल एक संवैधानिक राजतंत्र था जिसमें राजा द्वारा कार्यपालिका शक्तियाँ हथियाने का खतरा बना रहता था। 2008 में, राजतंत्र को समाप्त कर दिया गया और नेपाल एक लोकतांत्रिक गणराज्य के रूप में उभरा। बांग्लादेश और नेपाल के अनुभव से हम कह सकते हैं कि लोकतंत्र दक्षिण एशिया के पूरे क्षेत्र में एक स्वीकृत मानदंड बनता जा रहा है।
इस क्षेत्र के दो सबसे छोटे देशों में भी इसी तरह के बदलाव हो रहे हैं। भूटान 2008 में एक संवैधानिक राजतंत्र बन गया। राजा के नेतृत्व में यह बहु-दलीय लोकतंत्र के रूप में उभरा। मालदीव, दूसरा द्वीपीय राष्ट्र, 1968 तक एक सल्तनत था जब इसे राष्ट्रपति प्रणाली वाली सरकार के साथ एक गणराज्य में बदला गया। जून 2005 में, मालदीव की संसद ने सर्वसम्मति से बहु-दलीय प्रणाली को शुरू करने के लिए मतदान किया। मालदीव डेमोक्रेटिक पार्टी (MDP) इस द्वीप के राजनीतिक मामलों पर हावी है। MDP ने 2018 के चुनाव जीते।
लोकतांत्रिक अनुभव के मिश्रित रिकॉर्ड के बावजूद, इन सभी देशों के लोग लोकतंत्र की आकांक्षा साझा करते हैं। क्षेत्र के पाँच बड़े देशों के लोगों के रवैये पर एक हालिया सर्वेक्षण से पता चला कि इन सभी देशों में लोकतंत्र के लिए व्यापक समर्थन है। आम नागरिक, अमीर और गरीब दोनों और अलग-अलग धर्मों से संबंधित, लोकतंत्र के विचार को सकारात्मक रूप से देखते हैं और प्रतिनिधि लोकतंत्र की संस्थाओं का समर्थन करते हैं। वे किसी अन्य सरकार के रूप की तुलना में लोकतंत्र को प्राथमिकता देते हैं और सोचते हैं कि लोकतंत्र उनके देश के लिए उपयुक्त है। ये महत्वपूर्ण निष्कर्ष हैं, क्योंकि पहले यह माना जाता था कि लोकतंत्र केवल दुनिया के समृद्ध देशों में ही फल-फूल सकता है और समर्थन पा सकता है।
लोकतंत्र को पाकिस्तान को छोड़कर हर जगह तानाशाही से अधिक पसंद किया जाता है
बहुत कम लोग अपने देश के लिए लोकतंत्र की उपयुक्तता पर संदेह करते हैं
आपके देश के लिए लोकतंत्र कितना उपयुक्त है?
ये दोनों ग्राफ दक्षिण एशिया के पाँच देशों के 19,000 से अधिक सामान्य नागरिकों के साक्षात्कारों पर आधारित हैं। स्रोत: SDSA टीम, स्टेट ऑफ डेमोक्रेसी इन साउथ एशिया, नई दिल्ली: ऑक्सफ़ोर्ड यूनिवर्सिटी प्रेस, 2007
| देश | SDG 3 जन्म के समय जीवन प्रत्याशा (वर्ष) 2017 |
SDG 4.6 प्रौढ़ साक्षरता दर (% आयु 15 और उससे अधिक) $2006-2016$ |
SDG 4.1 सकल नामांकन अनुपात (माध्यमिक) 2012-2017 |
SDG 8.1 प्रति व्यक्ति GDP (2011 PPP $) 2017 |
SDG 3.2 शिशु मृत्यु दर (प्रति 1,000 जीवित जन्म) 2016 |
SDG 3.3 क्षय रोग के मामले (प्रति 100,000 लोग) 2016 |
SDG 1.1 आय गरीबी रेखा से नीचे रहने वाली जनसंख्या (%) PPP $$ 1.90$ प्रतिदिन $2006-2016$ |
HDI रैंक |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| विश्व | 72.2 | 82.1 | 79 | 15,439 | 29.9 | 140.0 | - | - |
| विकासशील देश |
70.7 | 81.1 | 75 | 10,199 | 32.7 | 164.5 | - | - |
| दक्षिण एशिया | 69.3 | 68.7 | 71 | 6,485 | 37.8 | 206.3 | - | - |
| बांग्लादेश | 72.8 | 72.8 | 69 | 3,524 | 28.2 | 221.0 | 14.8 | 136 |
| भारत | 68.8 | 69.3 | 75 | 6,427 | 34.6 | 211.0 | 21.2 | 130 |
| नेपाल | 70.6 | 59.6 | 71 | 2,433 | 28.4 | 154.0 | 15.0 | 149 |
| पाकिस्तान | 66.6 | 57.0 | 46 | 5,035 | 64.2 | 268.0 | 6.1 | 150 |
| श्रीलंका | 75.5 | 91.2 | 98 | 11,669 | 8.0 | 65.0 | - | 76 |
स्रोत: संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम, मानव विकास रिपोर्ट, 2018
दक्षिण एशिया की समयरेखा 1947 के बाद से
1947: भारत और पाकिस्तान ब्रिटिश शासन के अंत के बाद स्वतंत्र राष्ट्रों के रूप में उभरे
1948: श्रीलंका (तब सीलोन) को स्वतंत्रता मिली; कश्मीर पर भारत-पाक संघर्ष
1954-55: पाकिस्तान शीत युद्ध के सैन्य गुटों SEATO और CENTO में शामिल हुआ
1960: भारत और पाकिस्तान ने सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर किए
1962: भारत और चीन के बीच सीमा संघर्ष
1965: भारत-पाक युद्ध, संयुक्त राष्ट्र भारत-पाकिस्तान निगरानी मिशन 1966: भारत और पाकिस्तान ने ताशकंद समझौते पर हस्ताक्षर किए; पूर्व पाकिस्तान को अधिक स्वायत्तता देने के लिए शेख मुजीब-उर-रहमान का छह-बिंदु प्रस्ताव
1971 मार्च: बांग्लादेश के नेताओं द्वारा स्वतंत्रता की घोषणा
अगस्त: भारत-सोवियत मित्रता संधि 20 वर्षों के लिए हस्ताक्षरित हुई; दिसंबर: भारत-पाक युद्ध, बांग्लादेश की मुक्ति
1972 जुलाई: भारत और पाकिस्तान ने शिमला समझौते पर हस्ताक्षर किए; 1974 मई: भारत ने परमाणु परीक्षण किया
1976: पाकिस्तान और बांग्लादेश ने राजनयिक संबंध स्थापित किए; 1985 दिसंबर: दक्षिण एशियाई नेताओं ने ढाका में पहले शिखर सम्मेलन में SAARC चार्टर पर हस्ताक्षर किए
1987: भारत-श्रीलंका समझौता; श्रीलंका में भारतीय शांति सेना (IPKF) का ऑपरेशन (1987-90)
1988: भारत ने मालदीव में सैनिकों को भेजकर भाड़े के सैनिकों द्वारा तख्तापलट की कोशिश को नाकाम किया; भारत और पाकिस्तान ने एक-दूसरे की परमाणु सुविधाओं पर हमला न करने के समझौते पर हस्ताक्षर किए
1988-91: पाकिस्तान, बांग्लादेश और नेपाल में लोकतंत्र की बहाली
1996 दिसंबर: भारत और बांग्लादेश ने गंगा जल के बंटवारे के लिए फरक्का संधि पर हस्ताक्षर किए
1998 मई: भारत और पाकिस्तान ने परमाणु परीक्षण किए
दिसंबर: भारत और श्रीलंका ने मुक्त व्यापार समझौते (FTA) पर हस्ताक्षर किए
1999 फरवरी: भारतीय प्रधानमंत्री वाजपेयी ने लाहौर बस यात्रा कर शांति घोषणापत्र पर हस्ताक्षर किए
जून-जुलाई: भारत और पाकिस्तान के बीच कारगिल संघर्ष; 2001 जुलाई: वाजपेयी-मुशर्रफ आगरा शिखर सम्मेलन असफल रहा
2004 जनवरी: इस्लामाबाद में 12वें SAARC शिखर सम्मेलन में SAFTA पर हस्ताक्षर हुए
2007: अफगानिस्तान SAARC में शामिल हुआ
2014 नवंबर: काठमांडू, नेपाल में 18वां SAARC शिखर सम्मेलन
उस अर्थ में दक्षिण एशिया का लोकतंत्र का अनुभव लोकतंत्र की वैश्विक कल्पना को विस्तार दे चुका है।
आइए क्षेत्र के चार बड़े देशों—भारत को छोड़कर—में लोकतंत्र के अनुभव को देखें।
पाकिस्तान में सेना और लोकतंत्र
पाकिस्तान ने अपना पहला संविधान बनाने के बाद जनरल अयूब ख़ान ने देश का प्रशासन अपने हाथ में ले लिया और शीघ्र ही स्वयं को चुनवा लिया। उन्हें अपना पद त्यागना पड़ा जब उनके शासन के ख़िलाफ़ जन असंतोष फैल गया। इसके बाद जनरल याह्या ख़ान के नेतृत्व में फिर से सैन्य अधिग्रहण हुआ। याह्या के सैन्य शासन के दौरान पाकिस्तान को बांग्लादेश संकट का सामना करना पड़ा और 1971 में भारत के साथ युद्ध के बाद पूर्वी पाकिस्तान अलग होकर एक स्वतंत्र देश बांग्लादेश के रूप में उभरा। इसके बाद 1971 से 1977 तक ज़ुल्फ़िकार अली भुट्टो के नेतृत्व में एक निर्वाचित सरकार सत्ता में आई। भुट्टो सरकार को 1977 में जनरल ज़ियाउल-हक ने हटा दिया। जनरल ज़िया को 1982 से प्रजातंत्र-पक्षी आंदोलन का सामना करना पड़ा और 1988 में फिर से एक निर्वाचित लोकतांत्रिक सरकार बनाई गई जो बेनज़ीर भुट्टो के नेतृत्व में थी। इसके बाद की अवधि में पाकिस्तानी राजनीति उनकी पार्टी—पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी—और मुस्लिम
लीग। यह चुनावी लोकतंत्र का चरण 1999 तक चला जब सेना फिर से आगे आई और जनरल परवेज मुशर्रफ ने प्रधानमंत्री नवाज शरीफ को हटा दिया। 2001 में, जनरल मुशर्रफ ने खुद को राष्ट्रपति चुनवाया। पाकिस्तान सेना के शासन में बना रहा, यद्यपि सेना के शासकों ने अपने शासन को लोकतांत्रिक रूप देने के लिए कुछ चुनाव कराए। 2008 से, लोकतांत्रिक रूप से चुने गए नेता पाकिस्तान पर शासन कर रहे हैं।
पाकिस्तान के स्थिर लोकतंत्र का निर्माण करने में विफल रहने के पीछे कई कारक योगदान करते रहे हैं। सेना, धर्मगुरुओं और जमींदार अभिजात वर्ग का सामाजिक वर्चस्व निर्वाचित सरकारों की बार-बार उखाड़ फेंकने और सैन्य शासन की स्थापना की ओर ले गया है। भारत के साथ पाकिस्तान के संघर्ष ने समर्थक-सेना समूहों को और अधिक शक्तिशाली बना दिया है। इन समूहों ने अक्सर कहा है कि पाकिस्तान में राजनीतिक दल और लोकतंत्र खामियों से भरे हैं, कि स्वार्थी दलों और अराजक लोकतंत्र से पाकिस्तान की सुरक्षा को नुकसान होगा, और इसलिए सेना का सत्ता में बने रहना उचित है। जबकि पाकिस्तान में लोकतंत्र पूरी तरह सफल नहीं हुआ है, देश में प्रो-लोकतंत्र भावना मजबूत रही है। पाकिस्तान में एक साहसी और अपेक्षाकृत स्वतंत्र प्रेस है और एक मजबूत मानवाधिकार आंदोलन है।
पाकिस्तान में लोकतांत्रिक शासन के लिए वास्तविक अंतरराष्ट्रीय समर्थन की कमी ने सेना को अपना वर्चस्व जारी रखने के लिए और प्रोत्साहित किया है। संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य पश्चिमी
सुरेंद्र, द हिन्दू
यह कार्टून पाकिस्तान के शासक परवेज़ मुशर्रफ की दोहरी भूमिका—देश के राष्ट्रपति और सेना के जनरल—पर टिप्पणी करता है। समीकरणों को ध्यान से पढ़िए और इस कार्टून का संदेश लिखिए।
कई देशों ने अपने-अपने कारणों से पिछले समय में सैन्य के अधिनायकवादी शासन को प्रोत्साहित किया है। जिसे वे ‘वैश्विक इस्लामी आतंकवाद’ का खतरा मानते हैं और इस आशंका को देखते हुए कि पाकिस्तान का परमाणु शस्त्रागार इन आतंकवादी समूहों के हाथ में न चला जाए, पाकिस्तान में सैन्य शासन को पश्चिम एशिया और दक्षिण एशिया में पश्चिमी हितों का रक्षक माना गया है।
बांग्लादेश में लोकतंत्र
बांग्लादेश 1947 से 1971 तक पाकिस्तान का हिस्सा था। इसमें ब्रिटिश भारत के बंगाल और असम के विभाजित क्षेत्र शामिल थे। इस क्षेत्र के लोग पश्चिमी पाकिस्तान के वर्चस्व और उर्दू भाषा के थोपे जाने का विरोध करते थे। विभाजन के तुरंत बाद,
अगर जर्मनी को पुनः एक किया जा सकता है, तो भारत और पाकिस्तान के लोग कम से कम एक-दूसरे के देश में आने-जाने में अधिक आसानी क्यों नहीं कर सकते?
उन्होंने बंगाली संस्कृति और भाषा के साथ हो रहे अनुचित व्यवहार के खिलाफ प्रदर्शन शुरू किए। उन्होंने प्रशासन में निष्पक्ष प्रतिनिधित्व और राजनीतिक शक्ति में निष्पक्ष हिस्से की भी मांग की। शेख मुजीब-उर रहमान ने पश्चिमी पाकिस्तानी वर्चस्व के खिलाफ लोकप्रिय संघर्ष का नेतृत्व किया। उन्होंने पूर्वी क्षेत्र के लिए स्वायत्तता की मांग की। तत्कालीन पाकिस्तान में 1970 के चुनावों में, शेख मुजीब के नेतृत्व वाली अवामी लीग ने पूर्वी पाकिस्तान में सभी सीटें जीतीं और पूरे पाकिस्तान के लिए प्रस्तावित संविधान सभा में बहुमत हासिल किया। लेकिन पश्चिमी पाकिस्तानी नेतृत्व के वर्चस्व वाली सरकार ने सभा को बुलाने से इनकार कर दिया। शेख मुजीब को गिरफ्तार कर लिया गया। जनरल याह्या खान की सैन्य शासन के तहत, पाकिस्तानी सेना ने बंगाली लोगों के जन आंदोलन को दबाने की कोशिश की। पाकिस्तानी सेना ने हजारों लोगों को मार डाला। इससे भारत में बड़े पैमाने पर प्रवास हुआ, जिससे भारत के लिए एक विशाल शरणार्थी समस्या पैदा हो गई। भारत सरकार ने पूर्वी पाकिस्तान के लोगों की स्वतंत्रता की मांग का समर्थन किया और उन्हें आर्थिक और सैन्य रूप से मदद की। इसके परिणामस्वरूप दिसंबर 1971 में भारत और पाकिस्तान के बीच युद्ध हुआ जो पूर्वी पाकिस्तान में पाकिस्तानी बलों के आत्मसमर्पण और बांग्लादेश के एक स्वतंत्र देश के रूप में गठन के साथ समाप्त हुआ।
ढाका विश्वविद्यालय में एक भित्तिचित्र नूर हुसैन की याद में, जिसे 1987 में जनरल एर्शद के खिलाफ लोकतंत्र समर्थक प्रदर्शनों के दौरान पुलिस ने मार डाला था। उसकी पीठ पर लिखा है: “लोकतंत्र को मुक्त किया जाए।” फोटो क्रेडिट: शाहिदुल आलम/ड्रिक
बांग्लादेश ने अपना संविधान तैयार किया जिसमें धर्मनिरपेक्षता, लोकतंत्र और समाजवाद में विश्वास की घोषणा की गई। हालांकि, 1975 में शेख मुजीब ने संविधान में संशोधन करवाया ताकि संसदीय व्यवस्था से हटकर राष्ट्रपति प्रणाली की सरकार बनाई जा सके। उसने अपनी अपनी पार्टी, अवामी लीग, को छोड़कर सभी दलों को भी समाप्त कर दिया। इससे संघर्ष और तनाव पैदा हुए। एक नाटकीय और दुखद घटनाक्रम में, उसकी हत्या अगस्त 1975 में एक सैन्य विद्रोह में कर दी गई। नए सैन्य शासक, जियाउर रहमान, ने अपनी बांग्लादेश नेशनल पार्टी बनाई और 1979 में चुनाव जीता। उसकी भी हत्या कर दी गई और लेफ्टिनेंट जनरल एच. एम. एर्शद के नेतृत्व में एक और सैन्य तख्तापलट हुआ। बांग्लादेश की जनता जल्द ही लोकतंत्र की मांग के समर्थन में उठ खड़ी हुई। छात्र आगे की पंक्ति में थे। एर्शद को सीमित स्तर पर राजनीतिक गतिविधि की अनुमति देनी पड़ी। बाद में वह पांच वर्षों के लिए राष्ट्रपति चुना गया। जनता के व्यापक विरोध ने 1990 में एर्शद को पद छोड़ने पर मजबूर कर दिया। 1991 में चुनाव हुए। तब से बांग्लादेश में बहुदलीय चुनावों पर आधारित प्रतिनिधि लोकतंत्र काम कर रहा है।
नेपाल में राजतंत्र और लोकतंत्र
नेपाल पहले एक हिंदू राज्य था और फिर आधुनिक काल में कई वर्षों तक एक संवैधानिक राजतंत्र रहा। इस पूरे कालखंड में नेपाल की राजनीतिक पार्टियों और आम लोगों ने अधिक खुले और जवाबदेह शासन-तंत्र की इच्छा जताई। पर राजा ने सेना की मदद से पूरी सरकार पर अपना नियंत्रण बनाए रखा और नेपाल में लोकतंत्र के विस्तार को रोका।
1990 में प्रो-लोकतंत्र आंदोलन के दबाव के बाद राजा ने नए लोकतांत्रिक संविधान की मांग स्वीकार कर ली। फिर भी लोकतांत्रिक सरकारों का कार्यकाल छोटा और संकटपूर्ण रहा। नब्बे के दशक में नेपाल के माओवादियों ने देश के कई हिस्सों में अपना प्रभाव फैलाने में सफलता पाई। वे राजा और शासक वर्ग के खिलाफ सशस्त्र विद्रोह में विश्वास करते थे। इससे माओवादी गुरिल्लों और राजा की सेना के बीच हिंसक संघर्ष शुरू हो गया। कुछ समय तक राजतंत्रवादी ताकतों, लोकतंत्रवादियों और माओवादियों के बीच त्रिकोणीय संघर्ष चलता रहा। 2002 में राजा ने संसद को भंग कर दिया और सरकार को बर्खास्त कर दिया, जिससे नेपाल में मौजूद सीमित लोकतंत्र भी समाप्त हो गया।
आइए करें
आइए बांग्लादेश के ग्रामीण बैंक के बारे में और जानें। क्या हम इस विचार का इस्तेमाल भारत में गरीबी घटाने के लिए कर सकते हैं?
अप्रैल 2006 में, देशव्यापी, प्रजातंत्र समर्थक विशाल प्रदर्शन हुए। संघर्षरत प्रजातंत्र समर्थक ताकतों ने अपनी पहली बड़ी जीत तब हासिल की जब राजा को अप्रैल 2002 में भंग की गई प्रतिनिधि सभा को पुनर्स्थापित करने के लिए मजबूर होना पड़ा। यह अधिकतर अहिंसक आंदोलन सात दलीय गठबंधन (SPA), माओवादियों और सामाजिक कार्यकर्ताओं के नेतृत्व में चलाया गया।
नेपाल का प्रजातंत्र में संक्रमण लगभग पूरा हो चुका है। नेपाल ने अपने इतिहास में एक अनोखा क्षण देखा है क्योंकि उसने एक संविधान सभा का गठन किया ताकि
नेपाल वास्तव में रोमांचक लगता है। काश मैं नेपाल में होता!
नेपाल के लिए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। नेपाल के कुछ वर्गों का मानना था कि नेपाल को अपने अतीत से जोड़े रखने के लिए एक नाममात्र की राजतंत्र आवश्यक है। माओवादी समूहों ने सशस्त्र संघर्ष को निलंबित करने पर सहमति जताई। वे चाहते थे कि संविधान में सामाजिक और आर्थिक पुनर्गठन के क्रांतिकारी कार्यक्रम शामिल हों। SPA की सभी पार्टियाँ इस कार्यक्रम से सहमत नहीं थीं। माओवादी और कुछ अन्य राजनीतिक समूह भारत सरकार और नेपाल के भविष्य में उसकी भूमिका को लेकर गहरी संदेह की भावना रखते थे। 2008 में, नेपाल ने राजतंत्र को समाप्त करके एक लोकतांत्रिक गणराज्य बन गया। 2015 में, उसने एक नया संविधान अपनाया।
श्रीलंका में जातीय संघर्ष और प्रजातंत्र
हम पहले ही देख चुके हैं कि श्रीलंका ने 1948 में स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद से लोकतंत्र को बनाए रखा है। लेकिन उसे एक गंभीर चुनौती का सामना करना पड़ा, न कि सैन्य या राजतंत्र से, बल्कि जातीय संघर्ष से, जिससे एक क्षेत्र द्वारा अलगाव की मांग उठी।
स्वतंत्रता के बाद, श्रीलंका (जिसे तब सीलोन कहा जाता था) की राजनीति उन ताकतों के हाथों में रही जो बहुसंख्यक सिंहल समुदाय के हितों का प्रतिनिधित्व करती थीं। वे भारत से श्रीलंका आकर बसे बड़ी संख्या में तमिल लोगों के प्रति शत्रुतापूर्ण थे। यह प्रवास स्वतंत्रता के बाद भी जारी रहा। सिंहल राष्ट्रवादियों का मानना था कि श्रीलंका को तमिलों को ‘छूट’ नहीं देनी चाहिए क्योंकि श्रीलंका केवल सिंहल लोगों का है। तमिल चिंताओं की उपेक्षा ने उग्रवादी तमिल राष्ट्रवाद को जन्म दिया। 1983 से आगे, उग्रवादी संगठन, लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम
लोकतंत्र कार्यकर्ता, दुर्गा थापा, 1990 में काठमांडू में एक लोकतंत्र समर्थक रैली में भाग लेते हुए। दूसरी तस्वीर 2006 की है, इस बार वही व्यक्ति दूसरे लोकतंत्र आंदोलन की सफलता का जश्न मनाते हुए।
फोटो क्रेडिट: मिन बज्राचार्य
(LTTE) श्रीलंकाई सेना के साथ एक सशस्त्र संघर्ष लड़ रहा है और श्रीलंका के तमिलों के लिए ‘तमिल ईलम’ या एक अलग देश की मांग कर रहा है। LTTE श्रीलंका के उत्तर-पूर्वी हिस्सों पर नियंत्रण रखता है।
श्रीलंकाई समस्या में भारतीय मूल के लोग शामिल हैं, और भारत में तमिल लोगों की ओर से काफी दबाव है कि भारत सरकार श्रीलंका में तमिलों के हितों की रक्षा करे। भारत सरकार ने समय-समय पर तमिल प्रश्न पर श्रीलंकाई सरकार के साथ बातचीत करने की कोशिश की है। लेकिन 1987 में, भारत सरकार पहली बार श्रीलंकाई तमिल प्रश्न में सीधे शामिल हुई। भारत ने श्रीलंका के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए और श्रीलंकाई सरकार और तमिलों के बीच संबंधों को स्थिर करने के लिए सैनिक भेजे। आखिरकार, भारतीय सेना का संघर्ष LTTE से हो गया। भारतीय सैनिकों की उपस्थिति श्रीलंकाई लोगों को भी पसंद नहीं आई। उन्होंने इसे श्रीलंका के आंतरिक मामलों में भारत के हस्तक्षेप के रूप में देखा। 1989 में, भारतीय शांति रक्षक बल (IPKF) अपने उद्देश्य को प्राप्त किए बिना श्रीलंका से वापस लौट गया।
श्रीलंकाई संकट हिंसक बना रहा। हालांकि, अंतरराष्ट्रीय कलाकार, विशेष रूप से नॉर्वे और आइसलैंड जैसे स्कैंडिनेवियाई देशों ने युद्धरत समूहों को वार्ता पर वापस लाने का प्रयास किया। अंततः, सशस्त्र संघर्ष समाप्त हो गया, क्योंकि LTTE को 2009 में पराजित कर दिया गया।
केशव, द हिन्दू
कार्टून श्रीलंकाई नेतृत्व की उस दुविधा को दर्शाता है जब वह शांति वार्ता करते समय सिंहला कट्टरपंथियों या शेर और तमिल उग्रवादियों या बाघ के बीच संतुलन बनाने की कोशिश करता है।
संघर्ष के बावजूद, श्रीलंका ने पर्याप्त आर्थिक वृद्धि दर्ज की है और मानव विकास के उच्च स्तर दर्ज किए हैं। श्रीलंका जनसंख्या वृद्धि की दर को सफलतापूर्वक नियंत्रित करने वाला पहला विकासशील देश था, इस क्षेत्र का पहला देश था जिसने अर्थव्यवस्था को उदारीकृत किया, और इसने गृहयुद्ध के दौरान कई वर्षों तक सबसे अधिक प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (GDP) बनाए रखा। आंतरिक संघर्ष की तबाही के बावजूद, इसने लोकतांत्रिक राजनीतिक प्रणाली बनाए रखी है।
भारत-पाकिस्तान संघर्ष
आइए अब हम घरेलू राजनीति से आगे बढ़ें और इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संबंधों के कुछ संघर्ष क्षेत्रों पर नजर डालें। शीत युद्ध के बाद के युग का अर्थ संघर्षों के अंत से नहीं रहा है और
केशव, द हिन्दू
भारत-पाक वार्ताओं के वर्तमान चरण का एक दृश्य।
इस क्षेत्र में तनाव। हम पहले ही आंतरिक लोकतंत्र या जातीय मतभेदों के आसपास के संघर्षों का उल्लेख कर चुके हैं। लेकिन कुछ बहुत ही महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय स्वरूप के संघर्ष भी हैं। इस क्षेत्र में भारत की स्थिति को देखते हुए, इनमें से अधिकांश संघर्षों में भारत शामिल है।
कश्मीर पर चर्चा भारत और पाकिस्तान के शासकों के बीच संपत्ति विवाद जैसी लगती है! कश्मीरी इस बारे में क्या सोचते हैं?
इन संघर्षों में सबसे प्रमुख और अत्यधिक महत्वपूर्ण, निस्संदेह, भारत और पाकिस्तान के बीच का है। विभाजन के तुरंत बाद, दोनों देश कश्मीर के भाग्य को लेकर संघर्ष में फँस गए। पाकिस्तान सरकार ने दावा किया कि कश्मीर उसका है। 1947-48 और 1965 में भारत और पाकिस्तान के बीच हुई युद्धों ने इस मामले को सुलझाने में असफल रहे। 1947-48 का युद्ध इस प्रांत के विभाजन का कारण बना—पाकिस्तान के कब्जे वाला कश्मीर और भारतीय प्रांत जम्मू-कश्मीर, नियंत्रण रेखा से विभाजित। 1971 में भारत ने पाकिस्तान के खिलाफ एक निर्णायक युद्ध जीता, लेकिन कश्मीर मुद्दा अनसुलझा रहा।
भारत का पाकिस्तान के साथ संघर्ष रणनीतिक मुद्दों जैसे सियाचिन ग्लेशियर के नियंत्रण और हथियारों की प्राप्ति पर भी है। दोनों देशों के बीच हथियारों की होड़ ने एक नया रूप लिया जब 1990 के दशक में दोनों राज्यों ने एक-दूसरे के खिलाफ परमाणु हथियार और ऐसे हथियारों को पहुंचाने वाली मिसाइलें हासिल कीं। 1998 में भारत ने पोखरण में परमाणु विस्फोट किया। पाकिस्तान ने कुछ ही दिनों में चगाई पहाड़ियों में परमाणु परीक्षण करके जवाब दिया। तब से भारत और पाकिस्तान ने एक ऐसा सैन्य संबंध बनाया प्रतीत होता है जिसमें सीधे और पूर्ण पैमाने पर युद्ध की संभावना घटी है।
लेकिन दोनों सरकारें एक-दूसरे के प्रति संदेह करती रहती हैं। भारत सरकार ने पाकिस्तान सरकार पर कश्मीरी उग्रवादियों को हथियार, प्रशिक्षण, धन और सुरक्षा देकर भारत के खिलाफ आतंकवादी हमले कराने की रणनीति अपनाने का आरोप लगाया है। भारत सरकार यह भी मानती है कि पाकिस्तान ने 1985-1995 की अवधि में प्रो-खालिस्तानी उग्रवादियों को हथियार और गोला-बारूद की सहायता दी थी। इसकी जासूसी एजेंसी इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (ISI) पर भारत के उत्तरपूर्व में विभिन्न भारत-विरोधी अभियानों में शामिल होने का आरोप है, जो बांग्लादेश और नेपाल के रास्ते गुप्त रूप से संचालित होती है।
पाकिस्तान की सरकार, बदले में, भारत सरकार और उसकी सुरक्षा एजेंसियों पर सिंध और बलूचिस्तान प्रांतों में परेशानी भड़काने का आरोप लगाती है।
भारत और पाकिस्तान के बीच नदी के पानी के बँटवारे को लेकर भी समस्याएँ रही हैं। 1960 तक वे सिंधु बेसिन की नदियों के उपयोग को लेकर कड़े विवाद में फँसे रहे। अंततः 1960 में विश्व बैंक की मदद से भारत और पाकिस्तान ने सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर किए, जो आज तक कायम है, यद्यपि दोनों देश कई सैन्य संघर्षों में शामिल रहे हैं। सिंधु जल संधि की व्याख्या और नदी के पानी के उपयोग को लेकर अब भी कुछ छोटे-मोटे मतभेद हैं। दोनों देश कच्छ के रण में स्थित सर क्रीक में डिमार्केशन लाइन को लेकर सहमत नहीं हैं। यह विवाद छोटा प्रतीत होता है, लेकिन इस बात की अंतर्निहित चिंता है कि विवाद के निपटारे का तरीका सर क्रीक के आसपास के समुद्री संसाधनों के नियंत्रण पर असर डाल सकता है। भारत और पाकिस्तान इन सभी मुद्दों पर वार्ताएँ कर रहे हैं।
भारत और उसके अन्य पड़ोसी
भारत और बांग्लादेश की सरकारों के बीच गंगा और ब्रह्मपुत्र नदियों के जल-बंटवारे सहित कई मुद्दों पर मतभेद रहे हैं। भारत सरकार बांग्लादेश द्वारा भारत में अवैध प्रवासन से इनकार करने, भारत-विरोधी इस्लामी कट्टरपंथी समूहों को समर्थन देने, भारतीय सैनिकों को पूर्वोत्तर भारत जाने के लिए अपने क्षेत्र से गुजरने की अनुमति न देने और भारत को प्राकृतिक गैस निर्यात न करने या म्यांमार को बांग्लादेशी क्षेत्र से ऐसा करने की अनुमति न देने से असंतुष्ट रही है। बांग्लादेशी सरकारों का मानना रहा है कि भारत सरकार नदियों के जल-बंटवारे में क्षेत्रीय धौंस दिखाती है, चटगाँव पहाड़ी इलाकों में विद्रोह को प्रोत्साहित करती है, उसकी प्राकृतिक गैस निकालने की कोशिश करती है और व्यापार में अनुचित व्यवहार करती है। दोनों देश लंबे समय तक अपनी सीमा विवाद को सुलझा नहीं पाए।
अपने मतभेदों के बावजूद भारत और बांग्लादेश कई मुद्दों पर सहयोग करते हैं। पिछले 20 वर्षों में आर्थिक संबंध काफी बेहतर हुए हैं। बांग्लादेश भारत की लुक ईस्ट (2014 से एक्ट ईस्ट) नीति का हिस्सा है जो म्यांमार के जरिए दक्षिण-पूर्व एशिया से जुड़ना चाहती है। आपदा प्रबंधन और पर्यावरणीय मुद्दों पर दोनों राज्य नियमित रूप से सहयोग करते हैं। 2015 में उन्होंने कुछ परगनों का आदान-प्रदान किया। सामान्य खतरों की पहचान कर एक-दूसरे की जरूरतों के प्रति अधिक संवेदनशील होकर सहयोग के क्षेत्रों को और बढ़ाने के प्रयास जारी हैं।
ऐसा क्यों है कि हमारे हर पड़ोसी देश को भारत से कोई न कोई समस्या है? क्या हमारी विदेश नीति में कोई खामी है? या यह सिर्फ हमारे आकार की वजह से है?
नेपाल और भारत एक बहुत ही विशेष संबंध साझा करते हैं जिसकी दुनिया में बहुत कम मिसालें हैं। दोनों देशों के बीच एक संधि है जिससे दोनों देशों के नागरिक बिना वीज़ा के एक-दूसरे के देश में यात्रा कर सकते हैं और काम कर सकते हैं और
आइए इसे एक साथ करें
चरण
कक्षा को आठ समूहों में विभाजित करें (जितने देश हैं)। प्रत्येक समूह में छात्रों की संख्या भिन्न हो सकती है, जो दक्षिण एशिया के देशों के आकार को दर्शाती है।
प्रत्येक समूह का नाम किसी देश के नाम पर रखें और संबंधित समूहों को संक्षिप्त देश प्रोफ़ाइल सौंपें। बुनियादी जानकारी के अलावा, दक्षिण एशियाई देशों के बीच विवादास्पद मुद्दों/विवादों पर एक संक्षिप्त नोट शामिल करें। ये मुद्दे इस अध्याय में चर्चा किए गए हो सकते हैं या कोई प्रासंगिक मुद्दा जो अध्याय में चर्चित नहीं है।
छात्रों को अपनी पसंद का कोई मुद्दा चुनने दें। विवाद द्विपक्षीय या बहुपक्षीय हो सकता है (मुद्दा भारत से संबंधित हो सकता है, क्षेत्र की भौगोलिक विशेषता को देखते हुए)।
प्रत्येक समूह को यह जांचने के लिए नियुक्त करें कि संबंधित सरकारों ने क्या पहल की हैं और विवादों को सुलझाने में उनकी असफलता के क्या कारण रहे हैं।
छात्रों को अपने-अपने देशों का प्रतिनिधित्व करने का दायित्व लेना चाहिए और अपनी खोज को साझा करना चाहिए।
शिक्षक के लिए विचार
उन देशों को जोड़ें जो सामान्य मुद्दे/विवाद साझा करते हैं। यह द्विपक्षीय मुद्दे में दो समूह या बहुपक्षीय मुद्दे में अधिक समूह हो सकते हैं (द्विपक्षीय मुद्दों के उदाहरणों में भारत और पाकिस्तान के बीच जम्मू और कश्मीर विवाद, भारत और बांग्लादेश के बीच प्रवासी समस्या शामिल हैं; बहुपक्षीय मुद्दों में मुक्त व्यापार क्षेत्र का निर्माण या आतंकवाद से निपटना शामिल है)।
समूहों को समय सीमा के भीतर प्रस्तावों और प्रतिप्रस्तावों पर बातचीत करनी चाहिए। शिक्षक को बातचीत के परिणाम का नोट लेना है। ध्यान सहमति और असहमति के क्षेत्रों पर होना चाहिए।
बातचीत के परिणाम को दक्षिण एशिया के देशों के बीच की मौजूदा स्थिति से जोड़ें। राजनीतिक मुद्दे पर बातचीत में आने वाली कठिनाइयों के बारे में कहें जो अवलोकन पर आधारित हैं। शांतिपूर्ण सहअस्तित्व के लिए एक-दूसरे के हितों को समायोजित करने के महत्व पर चर्चा करके समापन करें।
पासपोर्ट। इस विशेष संबंध के बावजूद, दोनों देशों की सरकारों के बीच अतीत में व्यापार-संबंधी विवाद रहे हैं। भारत सरकार ने अक्सर नेपाल और चीन के बीच गर्मजोशी भरे संबंधों और नेपाल सरकार द्वारा भारत-विरोधी तत्वों के खिलाफ अकर्मण्यता पर असंतोष व्यक्त किया है। भारतीय सुरक्षा एजेंसियां नेपाल में माओवादी आंदोलन को बढ़ता हुआ सुरक्षा खतरा मानती हैं, क्योंकि उत्तर में बिहार से लेकर दक्षिण में आंध्र प्रदेश तक विभिन्न भारतीय राज्यों में नक्सली समूहों का उदय हुआ है। नेपाल के कई नेता और नागरिक सोचते हैं कि भारत सरकार उसके आंतरिक मामलों में दखल देती है, उसकी नदियों के पानी और जलविद्युत पर नजर रखती है, और एक भू-रुद्ध देश होने के नाते नेपाल को भारतीय क्षेत्र के माध्यम से समुद्र तक आसान पहुंच प्राप्त करने से रोकती है। फिर भी, भारत-नेपाल संबंध काफी हद तक स्थिर और शांतिपूर्ण हैं। मतभेदों के बावजूद, व्यापार, वैज्ञानिक सहयोग, साझा प्राकृतिक संसाधन, बिजली उत्पादन और परस्पर जुड़े जल प्रबंधन ग्रिड दोनों देशों को एक साथ बांधे रखते हैं। यह आशा है कि नेपाल में लोकतंत्र के संस्थापन से दोनों देशों के बीच संबंधों में सुधार आएगा।
भारत और श्रीलंका की सरकारों के बीच संबंधों की कठिनाइयाँ मुख्यतः इस द्वीपीय राष्ट्र में जातीय संघर्ष को लेकर हैं। भारतीय नेताओं और नागरिकों के लिए तमिलों की राजनीतिक असंतोष और हत्या होते देखना तटस्थ रहना असंभव है। 1987 में सैन्य हस्तक्षेप के बाद, भारत सरकार अब श्रीलंका के आंतरिक संकट के प्रति अलगाव की नीति को प्राथमिकता देती है। भारत ने श्रीलंका के साथ एक मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिससे दोनों देशों के बीच संबंध मजबूत हुए। श्रीलंका में सुनामी के बाद पुनर्निर्माण में भारत की सहायता ने भी दोनों देशों को करीब लाया है।
भारत भूटान के साथ भी बहुत विशेष संबंधों का आनंद लेता है और भूटानी सरकार के साथ कोई बड़ा संघर्ष नहीं है। भूटानी राजा द्वारा उन गुरिल्लों और उग्रवादियों को खत्म करने के प्रयास, जो उत्तरपूर्वी भारत से हैं और उसके देश में संचालित होते हैं, भारत के लिए सहायक रहे हैं। भारत भूटान में बड़ी जलविद्युत परियोजनाओं में शामिल है और हिमालयी राज्य के विकास सहायता का सबसे बड़ा स्रोत बना हुआ है। भारत के मालदीव के साथ संबंध गर्मजोशी और सौहार्दपूर्ण बने हुए हैं। नवंबर 1988 में, जब श्रीलंका से कुछ तमिल भाड़े के सैनिकों ने मालदीव पर हमला किया, तो भारतीय वायु सेना और नौसेना ने मालदीव के अनुरोध पर आक्रमण को रोकने में तेजी से प्रतिक्रिया दी। भारत ने इस द्वीप की आर्थिक विकास, पर्यटन और मत्स्य पालन में भी योगदान दिया है।
आपने शायद देखा होगा कि भारत को इस क्षेत्र के अपने छोटे पड़ोसियों के साथ तरह-तरह की समस्याएँ हैं। अपने आकार और शक्ति को देखते हुए, वे भारत की नीयत को लेकर संदेह करने को बाध्य हैं। दूसरी ओर, भारत सरकार को अक्सर लगता है कि उसके पड़ोसी उसका शोषण करते हैं। उसे इन देशों में राजनीतिक अस्थिरता पसंद नहीं है, क्योंकि उसे डर है कि इससे बाहरी शक्तियाँ क्षेत्र में प्रभाव बढ़ा सकती हैं। छोटे देशों को डर है कि भारत क्षेत्रीय रूप से प्रभावी शक्ति बनना चाहता है।
अगर अमेरिका वाले अध्याय को ‘अमेरिकी आधिपत्य’ कहा गया, तो इस अध्याय को ‘भारतीय आधिपत्य’ क्यों नहीं कहा गया?
दक्षिण एशिया के सभी संघर्ष भारत और उसके पड़ोसियों के बीच नहीं हैं। नेपाल और भूटान के साथ-साथ बांग्लादेश और म्यांमार के बीच भी पहले मतभेद रहे हैं—क्रमशः भूटान में जातीय नेपालियों के प्रवास और म्यांमार में रोहिंग्याओं के प्रवास को लेकर। बांग्लादेश और नेपाल के बीच हिमालयी नदियों के जल के भविष्य को लेकर कुछ मतभेद रहे हैं। फिर भी, प्रमुख संघर्ष और मतभेद भारत और अन्य देशों के बीच हैं, आंशिक रूप से इस क्षेत्र की भौगोलिक स्थिति के कारण, जिसमें भारत केंद्र में स्थित है और इसलिए यही एकमात्र ऐसा देश है जो बाकी सभी से सटा हुआ है।
सुरेंद्र, द हिन्दू
यह कार्टन आपको दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय सहयोग की प्रक्रिया में भारत और पाकिस्तान की भूमिका के बारे में क्या बताता है?
केशव, द हिन्दू
पाकिस्तान ट्रिब्यून
दो कार्टून, एक भारत से और दूसरा पाकिस्तान से, उन दो प्रमुख खिलाड़ियों की भूमिका की व्याख्या करते हैं जो क्षेत्र में रुचि भी रखते हैं। क्या आप उनके दृष्टिकोणों के बीच कोई समानता देखते हैं?
शांति और सहयोग
क्या दक्षिण एशिया के राज्य एक-दूसरे के साथ सहयोग करते हैं? या वे केवल एक-दूसरे से लड़ते रहते हैं? कई संघर्षों के बावजूद, दक्षिण एशिया के राज्य आपसी सहयोग और मैत्रीपूर्ण संबंधों के महत्व को मानते हैं। दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (SAARC) दक्षिण एशियाई राज्यों की एक प्रमुख क्षेत्रीय पहल है जो बहुपक्षीय साधनों के माध्यम से सहयोग विकसित करने के लिए है। इसकी शुरुआत 1985 में हुई थी। दुर्भाग्य से, लगातार बनी रहने वाली राजनीतिक मतभेदों के कारण, SAARC को अधिक सफलता नहीं मिली है। SAARC के सदस्यों ने दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार (SAFTA) समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसने पूरे दक्षिण एशिया के लिए एक मुक्त व्यापार क्षेत्र के गठन का वादा किया।
प्रत्येक संगठन व्यापार के लिए ही बना प्रतीत होता है! क्या व्यापार लोगों-से-लोग संबंधों से अधिक महत्वपूर्ण है?
दक्षिण एशिया में शांति और सहयोग का एक नया अध्याय विकसित हो सकता है यदि क्षेत्र के सभी देश सीमाओं के पार मुक्त व्यापार की अनुमति दें। यही भावना SAFTA के विचार के पीछे है। इस समझौते पर 2004 में हस्ताक्षर किए गए और यह 1 जनवरी 2006 को प्रभावी हुआ। SAFTA व्यापार शुल्क कम करने का लक्ष्य रखता है। लेकिन हमारे कुछ पड़ोसी देशों को डर है कि SAFTA भारत के लिए उनके बाजारों में ‘आक्रमण’ करने और व्यावसायिक उपक्रमों और उनके देशों में व्यावसायिक उपस्थिति के माध्यम से उनके समाज और राजनीति को प्रभावित करने का एक तरीका है। भारत सोचता है कि SAFTA से सभी को वास्तविक आर्थिक लाभ हैं और एक ऐसा क्षेत्र जो अधिक स्वतंत्र रूप से व्यापार करता है, राजनीतिक मुद्दों पर बेहतर सहयोग करने में सक्षम होगा। भारत में कुछ लोग सोचते हैं कि SAFTA परेशानी के लायक नहीं है क्योंकि भारत के पास पहले से ही भूटान, नेपाल और श्रीलंका के साथ द्विपक्षीय समझौते हैं।
हालांकि भारत-पाकिस्तान संबंध स्थायी संघर्ष और हिंसा की कहानी प्रतीत होते हैं, तनाव को नियंत्रित करने और शांति निर्माण के लिए कई प्रयास किए गए हैं। दोनों देशों ने युद्ध के जोखिम को कम करने के लिए विश्वास निर्माण उपायों को अपनाने पर सहमति व्यक्त की है। सामाजिक कार्यकर्ताओं और प्रमुख व्यक्तित्वों ने दोनों देशों के लोगों के बीच मित्रता का वातावरण बनाने के लिए सहयोग किया है। नेताओं ने एक-दूसरे को बेहतर ढंग से समझने और दोनों पड़ोसियों के बीच प्रमुख समस्याओं के समाधान खोजने के लिए शिखर सम्मेलनों में मुलाकात की है। दोनों देशों के बीच कई बस मार्ग खोले गए हैं। पिछले पांच वर्षों में पंजाब के दोनों हिस्सों के बीच व्यापार में काफी वृद्धि हुई है। वीजा अधिक आसानी से दिए जा रहे हैं।
कोई भी क्षेत्र निर्वात्त में नहीं होता। वह बाहरी शक्तियों और घटनाओं से प्रभावित रहता है, चाहे वह खुद को गैर-क्षेत्रीय शक्तियों से कितना भी अलग रखने की कोशिश करे। चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका दक्षिण एशियाई राजनीति में प्रमुख खिलाड़ी बने हुए हैं। पिछले दस वर्षों में सिनो-भारतीय संबंधों में उल्लेखनीय सुधार आया है, लेकिन पाकिस्तान के साथ चीन की रणनीतिक साझेदारी एक बड़ी चिढ़ का कारण बनी हुई है। विकास और वैश्वीकरण की मांगों ने दोनों एशियाई दिग्गजों को करीब लाया है, और 1991 के बाद से उनके आर्थिक संबंध तेजी से बढ़े हैं।
शीत युद्ध के बाद दक्षिण एशिया में अमेरिकी भागीदारी तेजी से बढ़ी है। शीत युद्ध के अंत के बाद से अमेरिका के भारत और पाकिस्तान दोनों के साथ अच्छे संबंध रहे हैं और वह भारत-पाकिस्तान संबंधों में मध्यस्थ की भूमिका निभाता आ रहा है। दोनों देशों में आर्थिक सुधारों और उदार आर्थिक नीतियों ने क्षेत्र में अमेरिकी भागीदारी की गहराई को काफी बढ़ा दिया है। अमेरिका में बड़ी संख्या में दक्षिण एशियाई प्रवासी और क्षेत्र की विशाल जनसंख्या और बाजार भी अमेरिका को क्षेत्रीय सुरक्षा और शांति के भविष्य में अतिरिक्त दांव देते हैं।
हालांकि, यह देखना बाकी है कि दक्षिण एशिया संघर्षप्रone क्षेत्र के रूप में जाना जाता रहेगा या कुछ सांस्कृतिक विशेषताओं और व्यापारिक हितों वाले एक क्षेत्रीय समूह में विकसित होगा—यह ज्यादा हद तक क्षेत्र की जनता और सरकारों पर निर्भर करेगा, किसी बाहरी शक्ति पर नहीं।
अभ्यास
1. देश की पहचान कीजिए:
ए. राजतंत्र-समर्थक, लोकतंत्र-समर्थक समूहों और चरमपंथियों के बीच संघर्ष ने राजनीतिक अस्थिरता का वातावरण बनाया:
ब. बहु-दलीय प्रतिस्पर्धा वाला एक भू-रहित देश:
स. दक्षिण एशियाई क्षेत्र में अपनी अर्थव्यवस्था को उदार बनाने वाला पहला देश:
द. सैन्य और लोकतंत्र-समर्थक समूहों के बीच संघर्ष में, सेना ने लोकतंत्र पर विजय प्राप्त की है:
ए. केंद्र में स्थित और अधिकांश दक्षिण एशियाई देशों के साथ सीमाएँ साझा करने वाला:
फ. पहले इस द्वीप पर सुल्तान राज्य प्रमुख था। अब यह एक गणराज्य है:
ग. ग्रामीण क्षेत्रों में छोटी बचत और ऋण सहकारी समितियों ने गरीबी घटाने में मदद की है:
घ. राजतंत्र वाला एक भू-रहित देश:
२. निम्नलिखित में से कौन-सा कथन दक्षिण एशिया के बारे में गलत है?
क) दक्षिण एशिया के सभी देश लोकतांत्रिक हैं।
ख) बांग्लादेश और भारत ने नदी-जल बँटवारे पर समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं।
ग) साफ्टा इस्लामाबाद में आयोजित १२वें सार्क शिखर सम्मेलन में हस्ताक्षरित हुआ।
घ) अमेरिका और चीन दक्षिण एशियाई राजनीति में प्रभावशाली भूमिका निभाते हैं।
३. बांग्लादेश और पाकिस्तान की लोकतांत्रिक अनुभवों में कुछ समानताएँ और अंतर क्या हैं?
४. नेपाल में लोकतंत्र के तीन चुनौतियाँ गिनिए।
५. श्रीलंका के जातीय संघर्ष में प्रमुख पक्षकार कौन हैं? आप इस संघर्ष के समाधान की संभावनाओं का आकलन कैसे करते हैं?
६. भारत और पाकिस्तान के बीच हाल के कुछ समझौतों का उल्लेख कीजिए। क्या हम निश्चिंत हो सकते हैं कि दोनों देश मित्रता के रास्ते पर आगे बढ़ रहे हैं?
7. भारत और बांग्लादेश के बीच सहयोग और असहमति के क्षेत्रों में से प्रत्येक के दो उदाहरण दीजिए।
8. बाहरी शक्तियाँ दक्षिण एशिया में द्विपक्षीय संबंधों को किस प्रकार प्रभावित कर रही हैं? अपने बिंदु को स्पष्ट करने के लिए कोई एक उदाहरण लीजिए।
9. दक्षिण एशियाई देशों के बीच आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देने के मंच के रूप में सार्क की भूमिका और सीमाओं पर एक संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए।
10. भारत के पड़ोसी अक्सर यह सोचते हैं कि भारत सरकार क्षेत्र के छोटे देशों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने और उन पर प्रभुत्व स्थापित करने का प्रयास करती है। क्या यह धारणा सही है?
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