अवलोकन

इस अध्याय में पर्यावरणीय तथा संसाधन-संबंधी मुद्दों की विश्व राजनीति में बढ़ती महत्ता का परीक्षण किया गया है। यह 1960 के दशक से पर्यावरणवाद के उभरते प्रोफ़ाइल की पृष्ठभूमि में कुछ प्रमुख पर्यावरणीय आंदोलनों का तुलनात्मक दृष्टिकोण से विश्लेषण करता है। साझा संपत्ति संसाधनों और वैश्विक साझा संपत्ति की अवधारणाओं का भी आकलन किया जाता है। हम संक्षेप में हाल के पर्यावरणीय बहसों में भारत के रुख की भी चर्चा करते हैं। इसके बाद संसाधन-प्रतिस्पर्धा की भू-राजनीति का संक्षिप्त विवरण आता है। हम समकालीन विश्व राजनीति की हाशिये पर बसे स्वदेशी जनों की आवाज़ों तथा चिंताओं को नोट करके समापन करते हैं।

जंगलों में राजनीति, जल में राजनीति, वायुमंडल में राजनीति! फिर क्या बचा जो राजनीतिक नहीं?

वैश्विक राजनीति में पर्यावरणीय चिंताएँ

इस पुस्तक में हमने ‘विश्व राजनीति’ की चर्चा काफी सीमित अर्थों में की है: युद्ध और संधियाँ, राज्य सत्ता का उदय और पतन, अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अपने देशों का प्रतिनिधित्व करने वाली सरकारों के बीच संबंध और अंतर-सरकारी संगठनों की भूमिका। अध्याय 5 में हमने विश्व राजनीति के दायरे को गरीबी और महामारियों जैसे मुद्दों को शामिल करते हुए विस्तारित किया। यह कदम उठाना बहुत कठिन नहीं रहा होगा, क्योंकि हम सभी मानते हैं कि इन पर नियंत्रण के लिए सरकारें उत्तरदायी हैं। इस अर्थ में ये विश्व राजनीति के दायरे में आते हैं। अब कुछ अन्य मुद्दों पर विचार कीजिए। क्या आपको लगता है कि ये समकालीन विश्व राजनीति के दायरे में आते हैं?

अराल सागर के आसपास हजारों लोगों को अपने घर छोड़ने पड़े हैं क्योंकि विषैले पानी ने मछली उद्योग को पूरी तरह से नष्ट कर दिया है। जहाज़रानी उद्योग और सभी संबंधित गतिविधियाँ ढह गई हैं। मिट्टी में नमक की बढ़ती सांद्रता के कारण फसलों की पैदावार कम हो गई है। अनेक अध्ययन किए गए हैं। दरअसल स्थानीय लोग मज़ाक में कहते हैं कि अगर अराल का अध्ययन करने आए हर व्यक्ति एक बाल्टी पानी ले आता, तो अब तक समुंदर भर चुका होता।

स्रोत: www.gobartimes.org

• दुनिया भर में कृषि योग्य भूमि अब मुश्किल से बढ़ रही है और मौजूदा कृषि भूमि का एक बड़ा हिस्सा उर्वरता खो रहा है। घास के मैदानों को अत्यधिक चराया गया है और मत्स्य संसाधनों की अत्यधिक कटाई हुई है। जल निकायों को भारी कमी और प्रदूषण का सामना करना पड़ा है, जिससे खाद्य उत्पादन गंभीर रूप से प्रतिबंधित हो गया है।

• संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम की मानव विकास रिपोर्ट 2016 के अनुसार, विकासशील देशों में 663 मिलियन लोगों को सुरक्षित पानी तक पहुंच नहीं है और 2.4 अरब लोगों को स्वच्छता की सुविधा नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप हर साल तीन मिलियन से अधिक बच्चों की मौत होती है।

• प्राकृतिक वन - जो जलवायु को स्थिर करने, जल आपूर्ति को संतुलित करने और स्थल पर ग्रह के अधिकांश जैव विविधता को आश्रय देने में मदद करते हैं - काटे जा रहे हैं और लोगों को विस्थापित किया जा रहा है। जैव विविधता की हानि उन क्षेत्रों में आवास के विनाश के कारण जारी है जो प्रजातियों से समृद्ध हैं।

• पृथ्वी के समताप मंडल में ओजोन की कुल मात्रा में लगातार गिरावट (सामान्यतः ओजोन छिद्र के रूप में संदर्भित) पारिस्थितिक तंत्रों और मानव स्वास्थ्य के लिए एक वास्तविक खतरा पैदा करती है।

• तटीय प्रदूषण भी वैश्विक स्तर पर बढ़ रहा है। यद्यपि खुला समुद्र अपेक्षाकृत स्वच्छ है, तटीय जल तेजी से प्रदूषित होते जा रहे हैं जो मुख्य रूप से स्थल आधारित गतिविधियों के कारण है। यदि अनियंत्रित रहा, तो दुनिया भर में तटीय क्षेत्रों में मानव बस्तियों का घनत्व बढ़ने से समुद्री पर्यावरण की गुणवत्ता में और गिरावट आएगी।

आप पूछ सकते हैं कि क्या हम यहाँ ‘प्राकृतिक घटनाओं’ की बात नहीं कर रहे हैं जिन्हें भूगोल में पढ़ाया जाना चाहिए न कि राजनीति विज्ञान में। लेकिन इसे फिर से सोचिए। यदि विभिन्न सरकारें उपरोक्त प्रकार के पर्यावरणीय क्षरण को रोकने के लिए कदम उठाती हैं, तो इन मुद्दों के राजनीतिक परिणाम होंगे इस अर्थ में। इनमें से अधिकांश ऐसे हैं कि कोई एक सरकार इन्हें पूरी तरह से संबोधित नहीं कर सकती। इसलिए इन्हें ‘विश्व राजनीति’ का हिस्सा बनना होगा। पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों के मुद्दे एक और गहरे अर्थ में राजनीतिक हैं। पर्यावरणीय क्षरण का कारण कौन है? कीमत कौन चुकाता है? और सुधारात्मक कार्रवाई के लिए कौन जिम्मेदार है? पृथ्वी के प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग कितना कौन करता है? ये सभी सवाल इस बात को उठाते हैं कि शक्ति किसके पास कितनी है। ये इसलिए गहराई से राजनीतिक प्रश्न हैं।

यद्यपि पर्यावरणीय चिंताओं का एक लंबा इतिहास है, आर्थिक विकास के पर्यावरणीय परिणामों के प्रति जागरूकता 1960 के दशक से एक तेजी से राजनीतिक चरित्र लेने लगी। द क्लब ऑफ रोम, एक वैश्विक थिंक टैंक, ने 1972 में एक पुस्तक प्रकाशित की जिसका शीर्षक था लिमिट्स टू ग्रोथ,

ग्लोबल वार्मिंग

आपको क्या लगता है कि उँगलियाँ चिमनी जैसी क्यों बनाई गई हैं और दुनिया को एक लाइटर में क्यों बदला गया है?

पृथ्वी के संसाधनों की संभावित समाप्ति को तेजी से बढ़ती विश्व जनसंख्या की पृष्ठभूमि के खिलाफ चित्रित करना। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) सहित अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों ने अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित करने और पर्यावरण समस्याओं पर अधिक समन्वित और प्रभावी प्रतिक्रिया पाने के लिए विस्तृत अध्ययनों को बढ़ावा देना शुरू किया। तब से, पर्यावरण वैश्विक राजनीति का एक महत्वपूर्ण मुद्दा बनकर उभरा है।

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अपने स्थानीय क्षेत्र में पर्यावरण और राजनीति को जोड़ने वाली रिपोर्टों की समाचार कतरनें एकत्र करें।

वैश्विक राजनीति के क्षेत्र में पर्यावरणीय मुद्दों पर बढ़ता ध्यान जून 1992 में ब्राजील के रियो डी जनेरियो में आयोजित संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण और विकास सम्मेलन में दृढ़ता से स्थापित हुआ। इसे अर्थ समिट भी कहा गया। समिट था

क्या धनी और गरीब देश पृथ्वी की रक्षा के लिए अलग-अलग दृष्टिकोणों से सहमत होते हैं?

170 राज्यों, हजारों गैर-सरकारी संगठनों और कई बहुराष्ट्रीय निगमों की उपस्थिति में संपन्न हुआ। पांच वर्ष पहले, 1987 की ब्रंडटलैंड रिपोर्ट, हमारा साझा भविष्य, ने चेतावनी दी थी कि पारंपरिक आर्थिक विकास के ढांचे दीर्घकालिक रूप से टिकाऊ नहीं हैं, विशेषकर दक्षिण द्वारा औद्योगिक विकास के लिए और अधिक मांगों को देखते हुए। रियो शिखर सम्मेलन में जो बात स्पष्ट हुई वह यह थी कि प्रथम विश्व के समृद्ध और विकसित देश, जिन्हें सामान्यतः ‘वैश्विक उत्तर’ कहा जाता है, एक भिन्न पर्यावरणीय एजेंडा पर काम कर रहे थे, जबकि तृतीय विश्व के गरीब और विकासशील देश, जिन्हें ‘वैश्विक दक्षिण’ कहा जाता है, उनकी प्राथमिकताएं भिन्न थीं। जहाँ उत्तरी राज्य ओजोन क्षरण और वैश्विक तापन को लेकर चिंतित थे, वहीं दक्षिणी राज्य आर्थिक विकास और पर्यावरण प्रबंधन के बीच संबंध को संबोधित करने को लेकर आशंकित थे।

रियो शिखर सम्मेलन ने जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता, वानिकी से संबंधित अंतरराष्ट्रीय समझौते पेश किए और ‘एजेंडा 21’ नामक विकास प्रथाओं की एक सूची की सिफारिश की। परंतु इसने कई महत्वपूर्ण मतभेदों और कठिनाइयों को अनसुलझा छोड़ दिया। आर्थिक वृद्धि को पारिस्थितिक उत्तरदायित्व के साथ जोड़ने पर सहमति बनी। विकास के प्रति यह दृष्टिकोण सामान्यतः ‘सतत विकास’ के रूप में जाना जाता है। समस्या यह थी कि यह ठीक-ठीक कैसे प्राप्त किया जाए। कुछ आलोचकों ने बताया है कि एजेंडा 21 पारिस्थितिक संरक्षण सुनिश्चित करने की अपेक्षा आर्थिक वृद्धि के पक्ष में झुका हुआ था। आइए पर्यावरण की वैश्विक राजनीति के कुछ विवादास्पद मुद्दों पर नज़र डालें।

वैश्विक साझे संसाधनों का संरक्षण

‘साझा संसाधन’ वे संसाधन होते हैं जिनका स्वामित्व किसी एक व्यक्ति या समूह के पास नहीं होता, बल्कि वे किसी समुदाय द्वारा साझा किए जाते हैं। यह एक ‘सामान्य कमरा’, एक ‘समुदाय केंद्र’, एक पार्क या एक नदी हो सकता है। इसी प्रकार, कुछ

अंटार्कटिका

अंटार्कटिक महाद्वीपीय क्षेत्र 14 मिलियन वर्ग किलोमीटर तक फैला है और यह विश्व के वन्य क्षेत्रों का 26 प्रतिशत हिस्सा है, जिसमें स्थलीय हिम का 90 प्रतिशत और ग्रह के ताजे पानी का 70 प्रतिशत समाहित है। अंटार्कटिका आगे 36 मिलियन वर्ग किलोमीटर के समुद्री क्षेत्र तक भी फैला है। इसमें सीमित स्थलीय जीवन और अत्यधिक उत्पादक समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र है, जिसमें कुछ पौधे (जैसे सूक्ष्म शैवाल, कवक और लाइकेन), समुद्री स्तनधारी, मछलियाँ और कठोर परिस्थितियों के अनुरूप अनुकूलित पक्षियों की भीड़ शामिल है, साथ ही क्रिल भी है जो समुद्री खाद्य श्रृंखला का केंद्र है और जिस पर अन्य जीव निर्भर हैं। अंटार्कटिका जलवायु संतुलन बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, और गहरी हिम कोर सैकड़ों और हजारों वर्ष पहले के ग्रीनहाउस गैस सांद्रता और वायुमंडलीय तापमान के बारे में जानकारी का एक महत्वपूर्ण स्रोत प्रदान करती हैं।

इस सबसे ठंडे, सबसे दूर और सबसे हवादार महाद्वीप का स्वामित्व किसका है? इसके बारे में दो दावे हैं। कुछ देश जैसे यूके, अर्जेंटीना, चिली, नॉर्वे, फ्रांस, ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड ने अंटार्कटिक क्षेत्र पर संप्रभु अधिकारों के कानूनी दावे किए हैं। अधिकांश अन्य राज्यों ने विपरीत दृष्टिकोण अपनाया है कि अंटार्कटिका वैश्विक साझा संसाधन का एक हिस्सा है और किसी भी राज्य के विशेष अधिकार क्षेत्र के अधीन नहीं है। ये मतभेद, हालांकि, अंटार्कटिका के वातावरण और उसके पारिस्थितिक तंत्र की सुरक्षा के लिए नवीन और संभावित रूप से दूरगामी नियमों को अपनाने से नहीं रोक पाए हैं। अंटार्कटिका और आर्कटिक ध्रुवीय क्षेत्रों पर पर्यावरण संरक्षण के विशेष क्षेत्रीय नियम लागू होते हैं। 1959 से, इस क्षेत्र में गतिविधियाँ वैज्ञानिक अनुसंधान, मछली पकड़ने और पर्यटन तक सीमित हैं। ये सीमित गतिविधियाँ भी इस क्षेत्र के कुछ हिस्सों को तेल रिसाव के परिणामस्वरूप उत्पन्न अपशिष्ट से क्षतिग्रस्त होने से नहीं रोक पाई हैं।

वे क्षेत्र या प्रदेश जो दुनिया में किसी एक राज्य की संप्रभु अधिकार-सीमा के बाहर स्थित हैं और इसलिए अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा साझा शासन की मांग करते हैं। इन्हें रेस कम्युनिस ह्यूमैनिटाटिस या वैश्विक साझा संसाधन कहा जाता है। इनमें पृथ्वी का वायुमंडल, अंटार्कटिका (बॉक्स देखें), समुद्र की तली और बाह्य अंतरिक्ष शामिल हैं।

वैश्विक साझा संसाधनों पर सहयोग आसान नहीं है। कई मील का पत्थर साबित हुए समझौते हुए हैं, जैसे 1959 का अंटार्कटिक संधि, 1987 का मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल और 1991 का अंटार्कटिक पर्यावरण प्रोटोकॉल। सभी पारिस्थितिक मुद्दों के तहत एक प्रमुख समस्या साझा पर्यावरणीय एजेंडों पर सहमति बनाने की कठिनाई से जुड़ी है।

बहुत जल्द हमारे पास चंद्रमा का पारिस्थितिक क्षरण होगा!

1970 के दशक में अफ्रीका में सबसे बड़ी आपदाओं में से एक, एक सूखे ने पाँच देशों की सबसे उपजाऊ कृषि भूमि को दरारों वाली और बंजर भूमि में बदल दिया। वास्तव में, “पर्यावरणीय शरणार्थी” शब्द लोकप्रिय शब्दावली में इसके बाद आया। कई लोगों को अपने मूल देशों को छोड़ना पड़ा क्योंकि कृषि अब संभव नहीं थी। स्रोत: www.gobartimes.org

अस्पष्ट वैज्ञानिक साक्ष्य और समय सीमा के आधार पर। उस अर्थ में अंटार्कटिक के ऊपर ओज़ोन छिद्र की खोज 1980 के दशक के मध्य में इस अवसर के साथ-साथ वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं से निपटने में निहित खतरों को भी उजागर करती है।

आइए करें

क्योटो प्रोटोकॉल के बारे में और जानकारी प्राप्त करें। कौन से प्रमुख देशों ने इस पर हस्ताक्षर नहीं किए? और क्यों?

इसी प्रकार, बाह्य अंतरिक्ष को वैश्विक साझा संसाधन के रूप में उसका इतिहास दिखाता है कि इन क्षेत्रों का प्रबंधन उत्तर-दक्षिण असमानताओं से पूरी तरह प्रभावित है। पृथ्वी के वातावरण और समुद्र तल की तरह, यहाँ भी निर्णायक मुद्दा प्रौद्योगिकी और औद्योगिक विकास है। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि बाह्य अंतरिक्ष में शोषणकारी गतिविधियों के लाभ वर्तमान या भविष्य की पीढ़ियों के लिए बिल्कुल भी समान नहीं हैं।

सामान्य परंतु विभेदित उत्तरदायित्व

हमने ऊपर उल्लेख किया है कि उत्तर और दक्षिण के देशों के बीच पर्यावरण के प्रति दृष्टिकोण में एक अंतर है। उत्तर के विकसित देश वर्तमान में मौजूद पर्यावरणीय मुद्दे पर चर्चा करना चाहते हैं और चाहते हैं कि पारिस्थितिक संरक्षण के लिए सभी समान रूप से उत्तरदायी हों। दक्षिण के विकासशील देशों का मानना है कि दुनिया में अधिकांश पारिस्थितिक क्षरण विकसित देशों द्वारा किए गए औद्योगिक विकास का परिणाम है। यदि उन्होंने अधिक क्षरण किया है, तो उन्हें अब उस नुकसान को दूर करने के लिए अधिक उत्तरदायित्व भी लेना चाहिए। इसके अतिरिक्त, विकासशील देश औद्योगीकरण की प्रक्रिया में हैं और उन पर वही प्रतिबंध नहीं लगाए जाने चाहिए जो विकसित देशों पर लागू होते हैं। इस प्रकार, विकासशील देशों की विशेष आवश्यकताओं को अंतरराष्ट्रीय पर्यावरणीय कानून के नियमों के विकास, अनुप्रयोग और व्याख्या में ध्यान में रखा जाना चाहिए। यह तर्क 1992 में पृथ्वी शिखर सम्मेलन में रियो घोषणा में स्वीकार किया गया था और इसे ‘सामान्य परंतु विभेदित उत्तरदायित्व’ का सिद्धांत कहा जाता है।

रियो घोषणा का संबंधित भाग कहता है कि “राज्य पृथ्वी के पारिस्थितिक तंत्र के स्वास्थ्य और अखंडता का संरक्षण, संरक्षण और पुनर्स्थापना करने के लिए वैश्विक साझेदारी की भावना से सहयोग करेंगे। वैश्विक पर्यावरणीय क्षरण में विभिन्न योगदानों को देखते हुए, राज्यों की सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां हैं। विकसित देश यह स्वीकार करते हैं कि उन्हें अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सतत विकास की खोज में जिम्मेदारी है, क्योंकि उनके समाज वैश्विक पर्यावरण पर दबाव डालते हैं और उनके पास तकनीकी और वित्तीय संसाधन मौजूद हैं।”

1992 संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन संरचना समझौता (UNFCCC) यह भी प्रदान करता है कि पक्षकार जलवायु प्रणाली की रक्षा के लिए “इक्विटी के आधार पर और उनकी सामान्य परंतु विभेदित जिम्मेदारियों तथा संबंधित क्षमताओं के अनुरूप” कार्य करें। समझौते के पक्षकारों ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि ग्रीनहाउस गैसों के ऐतिहासिक और वर्तमान वैश्विक उत्सर्जन का सबसे बड़ा हिस्सा विकसित देशों से उत्पन्न हुआ है। यह भी स्वीकार किया गया कि विकासशील देशों में प्रति व्यक्ति उत्सर्जन अभी भी अपेक्षाकृत कम हैं। चीन, भारत और अन्य विकासशील देशों को इसलिए क्योटो प्रोटोकॉल की आवश्यकताओं से छूट दी गई थी। क्योटो प्रोटोकॉल एक अंतरराष्ट्रीय समझौता है जो औद्योगिक देशों के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कटौती के लक्ष्य निर्धारित करता है। कुछ गैसें जैसे कार्बन डाइऑक्साइड, मीथेन, हाइड्रोफ्लोरोकार्बन आदि को वैश्विक तापमान वृद्धि के लिए कम से कम आंशिक रूप से जिम्मेदार माना जाता है — वैश्विक तापमान में वृद्धि जो पृथ्वी पर जीवन के लिए विनाशकारी परिणाम हो सकते हैं। यह प्रोटोकॉल 1997 में जापान के क्योटो में UNFCCC में निर्धारित सिद्धांतों के आधार पर सहमत हुआ था।

यह एक बढ़िया सिद्धांत है! यह हमारे देश की आरक्षण नीति जैसा है, है ना?

सामान्य संपत्ति संसाधन

साझा संपत्ति समूह के लिए साझा संपत्ति का प्रतिनिधित्व करती है। यहाँ अंतर्निहित नियम यह है कि समूह के सदस्यों को किसी संसाधन की प्रकृति, उपयोग के स्तर और उसके रखरखाव के संबंध में अधिकार और कर्तव्य दोनों हैं। आपसी समझ और सदियों से चली आ रही प्रथा के माध्यम से, उदाहरण के लिए, भारत के कई ग्राम समुदायों ने सदस्यों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को परिभाषित किया है। निजीकरण, कृषि की तीव्रता, जनसंख्या वृद्धि और पारिस्थितिक तंत्र के क्षरण सहित कई कारकों के संयोजन ने साझा संपत्ति को दुनिया के अधिकांश हिस्सों में गरीबों के लिए आकार, गुणवत्ता और उपलब्धता के मामले में घटा दिया है। राज्य के स्वामित्व वाले वन भूमि पर स्थित पवित्र वनों के वास्तविक प्रबंधन के लिए संस्थागत व्यवस्था उपयुक्त रूप से साझा संपत्ति व्यवस्था के विवरण के अनुरूप है। दक्षिण भारत के वन पट्टी क्षेत्र में, पवित्र वनों का प्रबंधन परंपरागत रूप से ग्राम समुदायों द्वारा किया जाता रहा है।

मैंने लातिन अमेरिका में कुछ नदियों को बेचे जाने के बारे में सुना है। साझा संपत्ति को बेचा कैसे जा सकता है?

पर्यावरणीय मुद्दों पर भारत का रुख

भारत ने 1997 के क्योटो प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए और अगस्त 2002 में इसकी पुष्टि की। भारत, चीन और अन्य विकासशील देशों को क्योटो प्रोटोकॉल की आवश्यकताओं से छूट दी गई थी क्योंकि उनका योगदान

भारत में पवित्र वनक्षेत्र

धार्मिक कारणों से प्रकृति की रक्षा करना कई परंपरागत समाजों में प्राचीन अभ्यास है। भारत में पवित्र वनक्षेत्र (कुछ देवताओं या प्राकृतिक या पूर्वज आत्माओं के नाम पर अनकट वनस्पति के टुकड़े) ऐसे अभ्यास का उदाहरण हैं। सामुदायिक संसाधन प्रबंधन के मॉडल के रूप में, वनक्षेत्रों ने हाल ही में संरक्षण साहित्य में ध्यान आकर्षित किया है। पवित्र वनक्षेत्रों को एक ऐसी प्रणाली के रूप में देखा जा सकता है जो परंपरागत समुदायों को आनुपातिक रूप से संसाधनों का संग्रह करने के लिए अनौपचारिक रूप से बाध्य करती है। कुछ शोधकर्ता मानते हैं कि पवित्र वनक्षेत्र न केवल जैव विविधता और पारिस्थितिक कार्यों को संरक्षित करने की क्षमता रखते हैं, बल्कि सांस्कृतिक विविधता को भी।

पवित्र वनक्षेत्र वन संरक्षण प्रथाओं का एक समृद्ध समूह प्रस्तुत करते हैं और वे सामान्य संपत्ति संसाधन प्रणालियों के साथ विशेषताएं साझा करते हैं। उनका आकार कुछ पेड़ों के समूहों से लेकर कई सौ एकड़ तक होता है। परंपरागत रूप से, पवित्र वनक्षेत्रों को उनमें निहित आध्यात्मिक और सांस्कृतिक गुणों के लिए मूल्यवान माना गया है। हिंदू प्राकृतिक वस्तुओं की पूजा करते थे, जिनमें पेड़ और वनक्षेत्र शामिल थे। कई मंदिर पवित्र वनक्षेत्रों से उत्पन्न हुए हैं। संसाधनों की कमी के बजाय प्रकृति के प्रति गहरी धार्मिक श्रद्धा, इन वनों को संरक्षित करने की दीर्घकालिक प्रतिबद्धता का आधार प्रतीत होती है। हाल के वर्षों में, हालांकि, विस्तार और मानव बस्तियों ने धीरे-धीरे पवित्र वनों पर अतिक्रमण किया है।

कई स्थानों पर, इन परंपरागत वनों की संस्थागत पहचान नई राष्ट्रीय वन नीतियों के आगमन के साथ फीकी पड़ रही है। पवित्र वनक्षेत्रों के प्रबंधन में एक वास्तविक समस्या तब उत्पन्न होती है जब कानूनी स्वामित्व और परिचालन नियंत्रण विभिन्न संस्थाओं के पास होते हैं। प्रश्न में आने वाली दो संस्थाएं, राज्य और समुदाय, पवित्र वनक्षेत्र के उपयोग के लिए अपनी नीति मानदंडों और अंतर्निहित उद्देश्यों में भिन्न होते हैं।

औद्योगीकरण की अवधि के दौरान ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन (जिसे आज के वैश्विक तापमान वृद्धि और जलवायु परिवर्तन का कारण माना जाता है) उल्लेखनीय नहीं था। हालांकि, क्योटो प्रोटोकॉल के आलोचक बताते हैं कि जल्द या बाद में, भारत और चीन सहित अन्य विकासशील देश ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के प्रमुख योगदानकर्ताओं में शामिल होंगे। जून 2005 में जी-8 बैठक में भारत ने बताया कि विकासशील देशों की प्रति व्यक्ति उत्सर्जन दरें विकसित दुनिया की तुलना में बहुत कम हैं। सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों के सिद्धांत का पालन करते हुए, भारत का मानना है कि उत्सर्जन को रोकने की प्रमुख जिम्मेदारी विकसित देशों की है, जिन्होंने लंबे समय तक उत्सर्जन को संचित किया है।

भारत की अंतरराष्ट्रीय वार्ता स्थिति ऐतिहासिक जिम्मेदारी के सिद्धांतों पर बहुत अधिक निर्भर करती है, जैसा कि UNFCCC में निहित है। यह स्वीकार करता है कि विकसित देश अधिकांश ऐतिहासिक और वर्तमान ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार हैं, और यह जोर देता है कि ‘आर्थिक और सामाजिक विकास विकासशील देश पक्षों की पहली और सर्वोपरि प्राथमिकताएं हैं’। इसलिए

मुझे समझ आया! पहले उन्होंने पृथ्वी को नष्ट किया, अब यह हमारी बारी है वही करने की! क्या यही हमारा रुख है?

भारत हाल ही में UNFCCC के भीतर चल रही उन चर्चाओं को लेकर सतर्क है जिनमें तेजी से औद्योगिक हो रहे देशों (जैसे ब्राज़ील, चीन और भारत) पर ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन घटाने के लिए बाध्यकारी प्रतिबद्धताएँ लगाने की बात हो रही है। भारत को लगता है कि यह UNFCCC की मूल भावना के विपरीत है। यह भी उचित नहीं लगता कि भारत पर प्रतिबंध लगाए जाएँ जब 2030 तक देश की प्रति व्यक्ति कार्बन उत्सर्जन में वृद्धि भी संभावित रूप से साल 2000 के विश्व औसत 3.8 टन से आधे से भी कम रहने वाली है। भारत के उत्सर्जन के 2000 में 0.9 टन प्रति व्यक्ति से बढ़कर 2030 में 1.6 टन प्रति व्यक्ति होने का अनुमान है।

भारत सरकार पहले से ही कई कार्यक्रमों के माध्यम से वैश्विक प्रयासों में भाग ले रही है। उदाहरण के लिए, भारत की राष्ट्रीय ऑटो-ईंधन नीति वाहनों के लिए स्वच्छ ईंधन अनिवार्य करती है। 2001 में पारित ऊर्जा संरक्षण अधिनियम ऊर्जा दक्षता में सुधार के लिए पहलों की रूपरेखा तैयार करता है। इसी तरह, 2003 का विद्युत अधिनियम नवीकरणीय ऊर्जा के उपयोग को प्रोत्साहित करता है। प्राकृतिक गैस के आयात और स्वच्छ कोयला प्रौद्योगिकियों को अपनाने को प्रोत्साहित करने की हालिया प्रवृत्तियां दिखाती हैं कि भारत वास्तविक प्रयास कर रहा है। सरकार एक राष्ट्रीय बायोडीजल मिशन शुरू करने के लिए भी उत्सुक है, जिसमें 2011-2012 तक लगभग 11 मिलियन हेक्टेयर भूमि का उपयोग कर बायोडीजल उत्पादन किया जाएगा। भारत ने 2 अक्टूबर 2016 को पेरिस जलवायु समझौते की पुष्टि की। और भारत के पास दुनिया के सबसे बड़े नवीकरणीय ऊर्जा कार्यक्रमों में से एक है।

रियो में पृथ्वी शिखर सम्मेलन में हुए समझौतों के कार्यान्वयन की समीक्षा भारत ने 1997 में की। एक प्रमुख निष्कर्ष यह था कि विकासशील देशों को नए और अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों और रियायती शर्तों पर पर्यावरण-अनुकूल प्रौद्योगिकी के हस्तांतर में कोई सार्थक प्रगति नहीं हुई है। भारत यह आवश्यक मानता है कि विकसित देश विकासशील देशों को वित्तीय संसाधन और स्वच्छ प्रौद्योगिकियां तुरंत उपलब्ध कराएं ताकि वे UNFCCC के तहत अपने मौजूदा प्रतिबद्धताओं को पूरा कर सकें। भारत यह भी मानता है कि SAARC देशों को प्रमुख वैश्विक पर्यावरण मुद्दों पर एक सामान्य स्थिति अपनानी चाहिए, ताकि इस क्षेत्र की आवाज़ को अधिक वजन मिल सके।

पर्यावरणीय आंदोलन: एक या अनेक?

हमने अब तक यह देखा है कि पर्यावरणीय क्षरण की चुनौती का सामना करने के लिए सरकारों ने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर किस प्रतिक्रिया दी है। लेकिन इस चुनौती के प्रति कुछ सबसे महत्वपूर्ण प्रतिक्रियाएँ सरकारों से नहीं, बल्कि दुनिया के विभिन्न हिस्सों में काम कर रहे पर्यावरण-सचेत स्वयंसेवकों के समूहों से आई हैं। कुछ समूह अंतरराष्ट्रीय स्तर पर काम करते हैं, लेकिन अधिकांश स्थानीय स्तर पर सक्रिय हैं। ये पर्यावरणीय आंदोलन आज दुनिया भर के सबसे जीवंत, विविध और शक्तिशाली सामाजिक आंदोलनों में से हैं। यही सामाजिक आंदोलन हैं जहाँ नए प्रकार की राजनीतिक कार्रवाइयाँ जन्म लेती हैं या पुनः आविष्कृत होती हैं। ये आंदोलन नए विचार और दीर्घकालिक दृष्टिकोण पेश करते हैं कि हमें अपने व्यक्तिगत और सामूहिक जीवन में क्या करना चाहिए और क्या नहीं। यहाँ कुछ उदाहरण दिए गए हैं जो दिखाते हैं कि विविधता समकालीन पर्यावरणीय आंदोलनों का एक महत्वपूर्ण लक्षण है।

दक्षिण के वन आंदोलन—मैक्सिको, चिली, ब्राज़ील, मलेशिया, इंडोनेशिया, महाद्वीपीय अफ्रीका और भारत (कुछ उदाहरणों के लिए)—भारी दबावों का सामना कर रहे हैं। तीस वर्षों के पर्यावरणीय कार्यवाद के बावजूद तीसरी दुनिया में वनों की कटाई चिंताजनक दर से जारी है। पिछले दशक में दुनिया के अंतिम शेष विशाल वनों का विनाश वास्तव में और तेज़ हुआ है।

खनिज उद्योग ग्रह पर सबसे शक्तिशाली उद्योगों में से एक है। दक्षिण की बड़ी संख्या में अर्थव्यवस्थाएँ

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आइए ‘चिपको आंदोलन’ के बारे में जानते हैं।

क्या जंगल “वन्य प्रदेश” हैं?

दक्षिण के वन आंदोलनों को उत्तर के वन आंदोलनों से जो अलग करता है, वह यह है कि पूर्ववाले अभी भी आबाद हैं, जबकि उत्तर के जंगल मनुष्यों के निवास से अधिक-कम रहित हैं, या कम-से-कम ऐसा माना जाता है। इससे कुछ हद तक यह व्याख्यान मिलता है कि उत्तर में व्याप्त वन्य प्रदेश की धारणा एक ‘जंगली स्थान’ के रूप में है जहाँ लोग नहीं रहते। इस दृष्टिकोण में मनुष्यों को प्रकृति का हिस्सा नहीं माना जाता। दूसरे शब्दों में, ‘पर्यावरण’ को ‘कहीं बाहर’ माना जाता है, कुछ ऐसा जिसे मनुष्यों से पार्कों और आरक्षित क्षेत्रों के निर्माण द्वारा सुरक्षित रखा जाना चाहिए। दूसरी ओर, दक्षिण में अधिकांश पर्यावरणीय मुद्दे इस धारणा पर आधारित हैं कि लोग जंगलों में रहते हैं।

वन्य प्रदेश-केन्द्रित दृष्टिकोण ऑस्ट्रेलिया, स्कैंडिनेविया, उत्तर अमेरिका और न्यूज़ीलैंड में प्रमुख रहे हैं। इन क्षेत्रों में अभी भी अपेक्षाकृत ‘अविकसित वन्य प्रदेश’ के विशाल टुकड़े मौजूद हैं, जो अधिकांश यूरोपीय देशों के विपरीत है। ऐसा नहीं है कि दक्षिण में वन्य प्रदेश अभियान पूरी तरह गायब हैं। फिलीपींस में हरित संगठन गिद्धों और अन्य शिकारी पक्षियों को विलुप्त होने से बचाने के लिए संघर्ष करते हैं। भारत में बंगाल के चीतों की चिंताजनक रूप से कम संख्या को बचाने की लड़ाई जारी है। अफ्रीका में हाथीदांत के व्यापार और हाथियों की नृशंस हत्या के खिलाफ लंबा अभियान चलाया गया है। ब्राज़ील और इंडोनेशिया के जंगलों में वन्य प्रदेश के कुछ सबसे प्रसिद्ध संघर्ष लड़े गए हैं। ये सभी अभियान व्यक्तिगत प्रजातियों के साथ-साथ उन वन्य प्रदेश आवासों के संरक्षण पर केंद्रित हैं जो उन्हें समर्थन देते हैं। हाल के समयों में कई वन्य प्रदेश मुद्दों को जैव विविधता के मुद्दों का नाम दिया गया है, क्योंकि वन्य प्रदेश की अवधारणा को दक्षिण में बेचना कठिन सिद्ध हुआ है। इनमें से कई अभियान वर्ल्ड वाइड वाइल्डलाइफ फंड (WWF) जैसी गैर-सरकारी संस्थाओं द्वारा स्थानीय लोगों के सहयोग से शुरू किए गए और वित्तपोषित किए गए हैं।

क्या आप पारिस्थितिकविदों द्वारा किए गए प्रयासों से सहमत हैं? क्या आप यहाँ पारिस्थितिकविदों के चित्रण से सहमत हैं?

पूरे जलमार्गों और भूमि पर, बांग्लादेश के उत्तर-पश्चिमी दिनाजपुर जिले के फुलबारी कस्बे में एक प्रस्तावित खुली कोयला खदान परियोजना के खिलाफ समुदाय विरोध में उतर आया। यहाँ कई दर्जन महिलाएँ, जिनमें से एक अपने शिशु के साथ है, 2006 में प्रस्तावित कोयला खदान परियोजना के खिलाफ नारे लगा रही हैं।

अब इन्हें वैश्विक अर्थव्यवस्था के उदारीकरण के माध्यम से बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए फिर से खोला जा रहा है। खनिज उद्योग द्वारा पृथ्वी का दोहन, रसायनों का प्रयोग, प्रदूषण, देशी वनस्पति की कटाई, समुदायों का विस्थापन, और अन्य कारक, विश्व के विभिन्न हिस्सों में आलोचना और प्रतिरोध को आमंत्रित करते रहते हैं। एक अच्छा उदाहरण फिलीपींस का है, जहाँ समूहों और संगठनों के एक विशाल नेटवर्क ने ऑस्ट्रेलिया स्थित बहुराष्ट्रीय कंपनी वेस्टर्न माइनिंग कॉर्पोरेशन (WMC) के खिलाफ अभियान चलाया। कंपनी के अपने देश ऑस्ट्रेलिया में विरोध का बड़ा आधार परमाणु-विरोधी भावनाएँ और ऑस्ट्रेलियाई आदिवासी लोगों के मूलभूत अधिकारों के लिए वकालत है।

एक अन्य समूह उन आंदोलनों का है जो विशाल बांधों के खिलाफ संघर्षों में शामिल हैं। हर उस देश में जहाँ कोई विशाल बांध बनाया जा रहा है, वहाँ इसका विरोध करता हुआ कोई पर्यावरण आंदोलन मिलने की संभावना होती है। बढ़ते कदम से विरोध-बांध आंदोलन नदी-समर्थक आंदोलन बन रहे हैं जो नदी प्रणालियों और घाटियों के अधिक टिकाऊ और समान प्रबंधन के लिए हैं। 1980 के दशक की शुरुआत में उत्तर में पहला विरोध-बांध आंदोलन शुरू हुआ, अर्थात् ऑस्ट्रेलिया में फ्रैंकलिन नदी और उसके आसपास के जंगलों को बचाने के लिए अभियान। यह एक जंगल और वन्यजीव अभियान के साथ-साथ विरोध-बांध अभियान भी था। वर्तमान में दक्षिण में विशाल बांधों के निर्माण में तेजी आई है, तुर्की से थाईलैंड और दक्षिण अफ्रीका तक, इंडोनेशिया से चीन तक। भारत में कुछ अग्रणी विरोध-बांध, समर्थक-नदी आंदोलन रहे हैं। नर्मदा बचाओ आंदोलन इनमें से सबसे प्रसिद्ध आंदोलनों में से एक है। यह उल्लेखनीय है कि भारत में विरोध-बांध और अन्य पर्यावरण आंदोलनों में सबसे महत्वपूर्ण साझा विचार अहिंसा है।

संसाधन भू-राजनीति

संसाधन भू-राजनीति इस बारे में है कि कौन क्या, कब, कहाँ और कैसे प्राप्त करता है। संसाधनों ने वैश्विक यूरोपीय शक्ति विस्तार के कुछ प्रमुख साधनों और प्रेरणाओं को प्रदान किया है। वे अंतर्राज्यीय प्रतिद्वंद्विता का भी केंद्र रहे हैं। संसाधनों के बारे में पश्चिमी भू-राजनीतिक सोच व्यापार, युद्ध और शक्ति के संबंध से प्रभावित रही है, जिसके केंद्र में समुद्रपार संसाधन और समुद्री नेविगेशन थे। चूँकि समुद्री शक्ति स्वयं लकड़ी की उपलब्धता पर निर्भर थी, इसलिए नौसैनिक लकड़ी की आपूर्ति 17वीं शताब्दी से प्रमुख यूरोपीय शक्तियों के लिए एक प्रमुख प्राथमिकता बन गई। रणनीतिक संसाधनों, विशेष रूप से तेल की अबाध आपूर्ति सुनिश्चित करने की महत्वपूर्ण आवश्यकता, प्रथम विश्व युद्ध और द्वितीय विश्व युद्ध दोनों के दौरान स्पष्ट रूप से स्थापित हो गई थी।

पूरे शीत युद्ध के दौरान उत्तर के औद्योगिक देशों ने संसाधनों की स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए कई तरीके अपनाए। इनमें उत्खनन स्थलों और समुद्री संचार मार्गों के पास सैन्य बलों की तैनाती, रणनीतिक संसाधनों का भंडारण, उत्पादक देशों में अनुकूल सरकारों को समर्थन देने के प्रयास, साथ ही बहुराष्ट्रीय कंपनियों और अनुकूल अंतरराष्ट्रीय समझौतों को समर्थन देना शामिल था। पारंपरिक पश्चिमी रणनीतिक सोच आपूर्ति तक पहुंच को लेकर चिंतित रही, जिसे सोवियत संघ से खतरा हो सकता था। एक विशेष चिंता की बात खाड़ी में तेल और दक्षिणी तथा मध्य अफ्रीका में रणनीतिक खनिजों पर पश्चिमी नियंत्रण थी। शीत युद्ध के समाप्त होने और सोवियत संघ के विघटन के बाद भी आपूर्ति की सुरक्षा कई खनिजों, विशेष रूप से रेडियोधर्मी सामग्रियों के संदर्भ में सरकार और व्यापारिक निर्णयों को चिंतित करती रही है। हालांकि, तेल वैश्विक रणनीति में अब भी सबसे महत्वपूर्ण संसाधन बना हुआ है।

वैश्विक अर्थव्यवस्था ने 20वीं सदी के अधिकांश भाग तेल पर निर्भरिता बनाए रखी, क्योंकि यह एक पोर्टेबल और अनिवार्य ईंधन था। तेल से जुड़ी अपार संपत्ति ने इसे नियंत्रित करने के लिए राजनीतिक संघर्षों को जन्म दिया है, और पेट्रोलियम का इतिहास भी युद्ध और संघर्ष का इतिहास है। यह बात पश्चिम एशिया और मध्य एशिया से अधिक स्पष्ट कहीं नहीं है। पश्चिम एशिया, विशेष रूप से खाड़ी क्षेत्र, वैश्विक तेल उत्पादन का लगभग 30 प्रतिशत हिस्सा है। लेकिन इसके पास पृथ्वी के ज्ञात भंडारों का लगभग 64 प्रतिशत है, और इसलिए यह एकमात्र ऐसा क्षेत्र है जो

NO EXIT Andy Singer

तेल की किसी भी महत्वपूर्ण मांग को पूरा करने में सक्षम है। सऊदी अरब के पास विश्व के कुल भंडारों का एक-चौथाई है और यह एकल सबसे बड़ा उत्पादक है। इराक़ के ज्ञात भंडार सऊदी अरब के बाद दूसरे स्थान पर हैं। और, चूँकि इराक़ के काफी हिस्से का अभी पूरी तरह से सर्वेक्षण नहीं हुआ है, इसलिए यह संभावना है कि वास्तविक भंडार कहीं अधिक हों। संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोप, जापान, और बढ़ती हुई दर से भारत और चीन, जो इस पेट्रोलियम का उपभोग करते हैं, इस क्षेत्र से काफी दूरी पर स्थित हैं।

पानी एक अन्य महत्वपूर्ण संसाधन है जो वैश्विक स्तर पर प्रासंगिक है।

सबको क्रूड खेलना है!

“हमारी ज़िंदगी में पेट्रोलियम आधारित चीज़ों की फेहरिस्त अनगिनत है। टूथब्रश, पेसमेकर, पेंट, स्याही…. दुनिया के 95 फीसदी परिवहन की ज़रूरतों के लिए ऊर्जा तेल ही देता है। पूरी औद्योगिक दुनिया पेट्रोलियम पर टिकी है। हम इसके बिना जीने की कल्पना भी नहीं कर सकते। धरती के भीतर हमारे इस्तेमाल के लिए अरबों बैरल तेल दफन है। फिर भी देशों के बीच झगड़े क्यों हैं? यहाँ एक समस्या है—”

मैं ब्लैक गोल्ड किंगडम के शाही परिवार से हूँ। मुझे जो ‘गंदे-अमीर’ कहते हैं, वही हूँ। जब से मेरे राज्य में ब्लैक गोल्ड मिला, सब कुछ बदल गया। एक दिन मिस्टर बिगऑयल और उसकी सरकार खोजबीन करने आई। तेल निकला…और सौदा भी। उन्होंने मुझे दांतों तक हथियारों से लैस कर दिया, जब तक दर्द न हुआ। इसलिए जब मैं मुस्कुराता हूँ तो मेरे प्रजा मुझे आदर से देखते हैं। बदले में बिगऑयल एंड संस को मेरा सारा तेल और वफादारी मिल जाती है। मैं खुश और अमीर हूँ, वे भी। मैं अपने पवित्र देश में उनकी सेना पर आँख मूँद लेता हूँ।

मैं क़ीमती चीज़ों की कद्र करता हूँ। बिगऑयल कहता है कि उसके राष्ट्रपति को आज़ादी और लोकतंत्र प्यारा है। इसलिए मैंने दोनों को अपने यहाँ ताले-कुंडियों में सुरक्षित रख लिया है।

जैसा सलाह दिया गया, मैंने खुद से पूछा कि मैं अपने देश के लिए क्या कर सकता हूँ। मेरे देश को तेल की भारी भूख है। तो…उसे तेल दो, बस! मैं मुक्त बाज़ार व्यवस्था में विश्वास करता हूँ। दूर-दराज़ देशों में तेल खोदने की आज़ादी, वहाँ नरम-मिट्टी तानाशाह गढ़ने की आज़ादी ताकि स्थानीय लोग दूर रहें, और पारिस्थितिकी तबाह करने की आज़ादी।

हम राजनीति नहीं करते, पर चुनावी अभियानों में पैसा खिलाते हैं और उन्हें अपनी कंपनी में निवेश करवाते हैं। इस तरह टीवी कैमरों के सामने मूर्खतापूर्ण हाथ हिलाकर शर्मिंदा होने की ज़रूरत नहीं पड़ती।

अच्छी ज़िंदगी जी रहे हैं
गेराज़ के बाहर एक नई सुंदरी खड़ी है। कमाल है! देखो न…चमकता क्रोम फिनिश, पावर स्टीयरिंग, ऑटोमैटिक गियर। शानदार पिक-अप और माइलेज भी बढ़िया। उत्सर्जन भी कम है…वातावरण पर असर नहीं, समझे? ग्लोबल वार्मिंग वगैरह। अब हमें जल्दी है अच्छी ज़िंदगी जीने के लिए…गॉड सेव एवरीवन!

टॉपलटन आज़ादी और लोकतंत्र की रक्षा करता है। इसलिए बंदूकों और मिसाइलों पर इतना उदार है। जैसे उन्होंने हमें आक्रामक रफ्फियन्स से लड़ने के लिए दीं। उसने हमें ट्रेनिंग भी दी। हमें पता न चला कि उन्हें तेल चाहिए था। बिगऑयल हमें फुसलाने की कोशिश करता रहता है, पर हम युद्ध-खेलों में व्यस्त हैं। अब हमारे अपने नियम हैं।
टॉपलटन की सरकार अपने नियम बदलती रही। हमने कहा, यह सही नहीं। कुछ हम अब टॉपलटन, उसकी सरकार और उसकी जनता से नफरत करते हैं। बेशक, उनकी गोलियाँ और मिसाइलें काम आती हैं जब हमें उनकी ही बाज़ी में मात देनी हो।

ग़लती मत करना, हम एररिस्ट हैं।

पृथ्वी का अधिकांश भाग जल है भूमि की तुलना में, फिर भी कार्टूनिस्ट ने जल की तुलना में भूमि की बड़ी छवि दिखाने का निर्णय लिया है। यह छवि जल की कमी को कैसे दर्शाती है?

राजनीति। क्षेत्रीय विभिन्नताएँ और दुनिया के कुछ हिस्सों में ताजे पानी की बढ़ती कमी इस संभावना की ओर इशारा करती हैं कि साझा जल संसाधनों पर असहमति 21वीं सदी में संघर्षों का प्रमुख स्रोत बन सकती है। विश्व राजनीति पर टिप्पणी करने वाले कुछ लोगों ने इस जीवनदायी संसाधन पर हिंसक संघर्ष की संभावना को व्यक्त करने के लिए ‘जल युद्धों’ की बात की है। नदियाँ साझा करने वाले देश कई बातों पर असहमत हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, एक सामान्य असहमति यह होती है कि एक डाउनस्ट्रीम (निचले तटवर्ती) राज्य अपस्ट्रीम (ऊपरी तटवर्ती) राज्य द्वारा प्रदूषण, अत्यधिक सिंचाई या बाँधों के निर्माण का विरोध करता है, जिससे डाउनस्ट्रीम राज्य को उपलब्ध पानी की मात्रा घट सकती है या उसकी गुणवत्ता खराब हो सकती है। राज्यों ने ताजे पानी के संसाधनों की रक्षा या हथियाने के लिए बल का प्रयोग किया है। हिंसा के उदाहरणों में 1950 और 1960 के दशकों में जॉर्डन और यरमुक नदियों से पानी मोड़ने के प्रयासों को लेकर इजरायल, सीरिया और जॉर्डन के बीच संघर्ष शामिल हैं, और हाल के वर्षों में यूफ्रेट्स नदी पर बाँधों के निर्माण को लेकर तुर्की, सीरिया और इराक के बीच धमकियाँ शामिल हैं। कई अध्ययन बताते हैं कि नदियाँ साझा करने वाले देश—और ऐसे कई देश हैं—एक-दूसरे के साथ सैन्य संघर्षों में लिप्त रहे हैं।

ये संघर्ष हमारे अपने देश के अनेक जल-संघर्षों से किस प्रकार भिन्न हैं?

आदिवासी जनजातियाँ और उनके अधिकार

आदिवासी जनजातियों का प्रश्न पर्यावरण, संसाधनों और राजनीति के मुद्दों को एक साथ ले आता है। संयुक्त राष्ट्र आदिवासी जनसंख्या को उन लोगों के वंशजों के रूप में परिभाषित करता है जो किसी देश के वर्तमान क्षेत्र में तब रहते थे जब वहाँ दूसरे भागों से भिन्न संस्कृति या जातीय मूल के लोग आए और उन पर विजय प्राप्त की। आज आदिवासी लोग अपने विशिष्ट सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक रीति-रिवाजों और परंपराओं के अनुरूप, उन संस्थाओं की तुलना में अधिक जीवन जीते हैं जिनका वे अब अंग बन चुके हैं।

विश्व राजनीति के संदर्भ में, भारत सहित पूरी दुनिया में फैले लगभग 30 करोड़ आदिवासी लोगों के सामान्य हित क्या हैं? फिलीपींस के कोर्डिलेरा क्षेत्र के 20 लाख आदिवासी, चिली के 10 लाख मैपुचे लोग, बांग्लादेश के चटगांव हिल ट्रैक्ट्स के छह लाख जनजातीय लोग, उत्तरी अमेरिका के 35 लाख मूल निवासी, पनामा नहर के पूर्व में रहने वाले 50,000 कुना और सोवियत उत्तर के 10 लाख छोटे लोग हैं। अन्य सामाजिक आंदोलनों की तरह, आदिवासी लोग अपने संघर्षों, अपने एजेंडे और अपने अधिकारों की बात करते हैं।

हम आदिवासी लोगों और उनके आंदोलनों के बारे में ज़्यादा क्यों नहीं सुनते? क्या मीडिया उनके प्रति पक्षपाती है?

विश्व राजनीति में स्वदेशी आवाज़ें स्वदेशी लोगों को समानों के रूप में विश्व समुदाय में प्रवेश देने की मांग करती हैं। स्वदेशी लोग मध्य और दक्षिण अमेरिका, अफ्रीका, भारत (जहाँ उन्हें आदिवासी कहा जाता है) और दक्षिण पूर्व एशिया के क्षेत्रों में निवास करते हैं। ओशिनिया क्षेत्र (ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड सहित) के आज के अनेक द्वीप राज्य हज़ारों वर्षों से पॉलिनेशियन, मेलानेशियन और माइक्रोनेशियन लोगों द्वारा बसाए गए थे। वे सरकारों से अपील करते हैं कि वे स्वदेशी राष्ट्रों की सतत उपस्थिति को अपनी पहचान वाले स्थायी समुदायों के रूप में स्वीकार करें। ‘सदियों से अनादि काल से’ वह वाक्यांश है जिसे दुनिया भर के स्वदेशी लोग अपने मूल भूमि पर निरंतर कब्ज़े को संदर्भित करने के लिए प्रयोग करते हैं। भौगोलिक स्थान की परवाह किए बिना स्वदेशी समाजों की विश्वदृष्टियाँ भूमि और उसके द्वारा समर्थित जीवन प्रणालियों की विविधता के संदर्भ में आश्चर्यजनक रूप से समान हैं। भूमि की हानि, जिसका अर्थ है आर्थिक संसाधन आधार की हानि, सबसे स्पष्ट खतरा है

पर्यावरण की एक चम्मच

क्या आप इस दृष्टिकोण से सहमत हैं जहाँ शहरी (विकसित!) क्षेत्र का एक व्यक्ति प्रकृति के प्रति लालची हो जाता है?

स्वदेशी लोगों के अस्तित्व के लिए। क्या राजनीतिक स्वायत्तता को भौतिक अस्तित्व के साधनों से जोड़े बिना आनंदित किया जा सकता है?

भारत में ‘स्वदेशी लोग’ की संज्ञा सामान्यतः अनुसूचित जनजातियों पर लागू की जाती है जो देश की लगभग आठ प्रतिशत जनसंख्या का निर्माण करते हैं। शिकारी और खोजकर्ताओं की छोटी समुदायों को छोड़कर, भारत में अधिकांश स्वदेशी जनसंख्या अपनी जीविका के लिए मुख्यतः भूमि की खेती पर निर्भर करती है। सदियों से, यदि सहस्त्राब्दियों से नहीं, तो उन्हें जितनी भूमि वे खेती कर सकते थे उस पर मुफ्त पहुंच प्राप्त थी। यह केवल ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन की स्थापना के बाद ही था कि वे क्षेत्र, जिनमें पहले अनुसूचित जनजाति समुदाय निवास करते थे, बाहरी बलों के अधीन हो गए। यद्यपि उन्हें राजनीतिक प्रतिनिधित्व में संवैधानिक संरक्षण प्राप्त है, उन्हें देश में विकास के अधिकांश लाभ नहीं मिले हैं। वास्तव में उन्होंने विकास के लिए भारी कीमत चुकाई है क्योंकि वे स्वतंत्रता के बाद से विभिन्न विकास परियोजनाओं द्वारा विस्थापित लोगों में एकमात्र सबसे बड़ा समूह हैं।

देशी समुदायों के अधिकारों से जुड़े मुद्दे बहुत लंबे समय तक घरेलू और अंतरराष्ट्रीय राजनीति में उपेक्षित रहे। 1970 के दशक में दुनिया भर के देशी नेताओं के बीच बढ़ते अंतरराष्ट्रीय संपर्कों ने सामान्य चिंता और साझा अनुभवों की भावना को जगाया। 1975 में वर्ल्ड काउंसिल ऑफ इंडिजेनस पीपुल्स का गठन हुआ। बाद में यह परिषद संयुक्त राष्ट्र में परामर्शी दर्जा पाने वाली पहली 11 देशी गैर-सरकारी संगठनों में से एक बन गई। वैश्वीकरण के खिलाफ कई आंदोलन, जिनकी चर्चा अध्याय 7 में की गई है, देशी लोगों के अधिकारों पर केंद्रित रहे हैं।

आइए इसे एक साथ करें

चरण

• प्रत्येक छात्र से कहा जाता है कि वह हर दिन उपयोग में आने वाली कोई भी दस वस्तुओं की सूची बनाए।
  (सूची में पेन/कागज़/रबड़/कंप्यूटर/पानी आदि शामिल हो सकते हैं।)

• छात्रों से कहें कि वे इन वस्तुओं को बनाने में प्रयुक्त होने वाले प्राकृतिक संसाधनों की मात्रा का आकलन करें। (पेन/पेंसिल/कंप्यूटर जैसी तैयार वस्तुओं के लिए छात्र संसाधनों की मात्रा का आकलन करेंगे और पानी जैसी वस्तुओं के लिए वे शुद्ध करने तथा पंपिंग के लिए प्रयुक्त बिजली की मात्रा के साथ-साथ गैलनों में पानी की मात्रा भी निकाल सकते हैं। प्रत्येक आकलन करके एक अनुमानित आंकड़ा तैयार करेगा।)

शिक्षक के लिए सुझाव

• प्रत्येक छात्र से अनुमानित आंकड़े एकत्र करें और उन्हें जोड़कर उस विशेष कक्षा के छात्रों द्वारा उपयोग किए गए कुल संसाधनों का आंकड़ा तैयार करें। (शिक्षक को सुविधाकर्ता की भूमिका निभानी है और छात्रों को स्वयं गणना करने देनी है।)

• इस आंकड़े को स्कूल की अन्य कक्षाओं पर, फिर पूरे देश के स्कूलों पर प्रक्षेपित करें। देश का आंकड़ा अन्य देशों के स्कूलों द्वारा उपयोग किए जा रहे संसाधनों की माप के लिए भी प्रयुक्त किया जा सकता है। (शिक्षक के पास कुछ चुनिंदा देशों के छात्रों द्वारा उपयोग किए जा रहे संसाधनों की पृष्ठभूमि जानकारी होनी चाहिए। देशों का चयन करते समय शिक्षक यह सुनिश्चित करें कि चुने गए देश विकसित/विकासशील देशों की श्रेणी में आते हैं।)

• छात्रों से कल्पना करने को कहें कि हम कितने संसाधनों का उपभोग कर रहे हैं और भविष्य में होने वाले उपभोग का भी अनुमान लगाएँ।

अभ्यास

1. निम्नलिखित में से कौन-सा पर्यावरण के बढ़ते चिंताओं का सबसे अच्छा कारण बताता है?

a. विकसित देश प्रकृति की रक्षा के बारे में चिंतित हैं।

b. पर्यावरण की रक्षा आदिवासी लोगों और प्राकृतिक आवासों के लिए अत्यावश्यक है।

c. मानवीय गतिविधियों द्वारा किया गया पर्यावरणीय क्षरण सर्वव्यापी हो गया है और खतरनाक स्तर तक पहुँच गया है।

d. उपर्युक्त में से कोई नहीं।

2. पृथ्वी शिखर सम्मेलन के बारे में निम्नलिखित कथनों के सामने सही या गलत का चिह्न लगाइए:

a. इसमें 170 देशों, हजारों गैर-सरकारी संगठनों और कई बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने भाग लिया।

b. शिखर सम्मेलन संयुक्त राष्ट्र की अध्यक्षता में आयोजित किया गया था।

c. पहली बार वैश्विक पर्यावरणीय मुद्दों को राजनीतिक स्तर पर दृढ़ता से समेकित किया गया।

d. यह एक शिखर बैठक थी।

3. वैश्विक साझे संसाधनों के बारे में निम्नलिखित में से कौन-से सत्य हैं?

a. पृथ्वी का वायुमंडल, अंटार्कटिका, समुद्र तल और बाह्य अंतरिक्ष को वैश्विक साझे संसाधनों का भाग माना जाता है।

b. वैश्विक साझे संसाधन संप्रभु अधिकार क्षेत्र के बाहर हैं।

c. वैश्विक साझे संसाधनों के प्रबंधन का प्रश्न उत्तर-दक्षिण विभाजन को दर्शाता है।

d. उत्तर के देश दक्षिण के देशों की तुलना में वैश्विक साझे संसाधनों की रक्षा के बारे में अधिक चिंतित हैं।

4. रियो शिखर सम्मेलन के परिणाम क्या थे?

5. वैश्विक साझे संसाधनों से क्या तात्पर्य है? इनका दोहन और प्रदूषण कैसे होता है?

6. ‘साझी परंतु विभेदित जिम्मेदारियों’ से क्या अभिप्राय है? हम इस विचार को कैसे लागू कर सकते हैं?

7. वैश्विक पर्यावरण संरक्षण से जुड़े मुद्दे 1990 के दशक से राज्यों की प्राथमिक चिंता क्यों बन गए हैं?

8. समझौता और समायोजन ग्रह पृथ्वी को बचाने के लिए राज्यों द्वारा अपनाई जाने वाली दो अनिवार्य नीतियाँ हैं। उत्तर और दक्षिण के बीच पर्यावरणीय मुद्दों पर चल रही बातचीत की रोशनी में इस कथन की पुष्टि कीजिए।

9. राज्यों के सामने सबसे गंभीर चुनौती आर्थिक विकास को आगे बढ़ाना है, लेकिन बिना वैश्विक पर्यावरण को और नुकसान पहुँचाए। हम इसे कैसे प्राप्त कर सकते हैं? कुछ उदाहरणों के साथ स्पष्ट कीजिए।