लोकतंत्र निर्माण की चुनौती

अब आपको उन कठिन परिस्थितियों का अंदाज़ा हो गया है जिनमें स्वतंत्र भारत का जन्म हुआ। आपने शुरुआत में ही देश के सामने आने वाले राष्ट्र-निर्माण की गंभीर चुनौती के बारे में पढ़ा है। इतनी गंभीर चुनौतियों का सामना करते हुए, दुनिया के कई अन्य देशों के नेताओं ने यह फैसला किया कि उनका देश लोकतंत्र को बर्दाश्त नहीं कर सकता। उनका कहना था कि राष्ट्रीय एकता उनकी पहली प्राथमिकता है और लोकतंत्र मतभेदों और संघर्षों को जन्म देगा। इसलिए उपनिवेशवाद से मुक्ति पाने वाले कई देशों ने अलोकतांत्रिक शासन का अनुभव किया। इसने विभिन्न रूप लिए: नाममात्र का लोकतंत्र लेकिन एक नेता द्वारा प्रभावी नियंत्रण, एक पार्टी का शासन या सीधी सेना का शासन। अलोकतांत्रिक शासन हमेशा यह वादा करके शुरू होता था कि बहुत जल्द लोकतंत्र बहाल कर दिया जाएगा। लेकिन एक बार जब वे स्थापित हो जाते थे, तो उन्हें हटाना बहुत मुश्किल हो जाता था।

भारत की परिस्थितियाँ बहुत अलग नहीं थीं। लेकिन स्वतंत्र भारत के नेताओं ने अधिक कठिन राह चुनने का निर्णय लिया। कोई अन्य राह चुनना आश्चर्यजनक होता, क्योंकि हमारी स्वतंत्रता संग्राम लोकतंत्र के विचार के प्रति गहराई से प्रतिबद्ध था। हमारे नेता किसी भी लोकतंत्र में राजनीति की निर्णायक भूमिका से सजग थे। उन्होंने राजनीति को समस्या के रूप में नहीं देखा; उन्होंने इसे समस्याओं को हल करने का एक तरीका देखा। प्रत्येक समाज को यह तय करना होता है कि वह स्वयं को कैसे शासित और नियंत्रित करेगा। चुनने के लिए हमेशा विभिन्न नीतिगत विकल्प होते हैं। विभिन्न समूह होते हैं जिनकी भिन्न और परस्पर विरोधी आकांक्षाएँ होती हैं। हम इन मतभेदों को कैसे सुलझाएँ? लोकतांत्रिक राजनीति इस प्रश्न का एक उत्तर है। जबकि प्रतिस्पर्धा और सत्ता राजनीति के दो सबसे दिखाई देने वाले तत्व हैं, राजनीतिक गतिविधि का उद्देश्य और होना चाहिए सार्वजनिक हित का निर्धारण और उसकी पूर्ति। यही वह रास्ता है जो हमारे नेताओं ने चुना।

भारत में …नायक-पूजा, अपनी राजनीति में एक ऐसी भूमिका निभाती है जिसकी महत्ता किसी अन्य देश की राजनीति में नहीं है….लेकिन राजनीति में,…नायक-पूजा अवनति और अंततः तानाशाही की एक निश्चित सड़क है।

बाबासाहेब डॉ. बी.आर. अंबेडकर

संविधान सभा में भाषण 25 नवम्बर 1949

पिछले वर्ष आपने अध्ययन किया था कि हमारा संविधान कैसे तैयार किया गया था। आपको याद होगा कि संविधान 26 नवम्बर 1949 को अपनाया गया और 24 जनवरी 1950 को हस्ताक्षरित किया गया और यह 26 जनवरी 1950 को प्रभाव में आया। उस समय देश एक अंतरिम सरकार द्वारा शासित हो रहा था। अब देश की पहली लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार को स्थापित करना आवश्यक था। संविधान ने नियम निर्धारित कर दिए थे, अब मशीनरी को स्थापित करना था। प्रारंभ में यह सोचा गया कि यह केवल कुछ महीनों का मामला है। भारत का निर्वाचन आयोग जनवरी 1950 में स्थापित किया गया। सुकुमार सेन पहले मुख्य निर्वाचन आयुक्त बने। देश के पहले आम चुनाव 1950 में ही कभी-न-कभी होने की उम्मीद थी।

हमारे लोकतंत्र होने में इतनी खास बात क्या है? जल्दी या देर से हर देश लोकतंत्र बन ही जाता है, है ना?

लेकिन चुनाव आयोग ने पाया कि भारत जैसे विशाल देश में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराना आसान नहीं होगा। चुनाव कराने के लिए निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का निर्धारण या परिसीमन करना आवश्यक था। इसके साथ ही मतदाता सूचियों की तैयारी भी आवश्यक थी, जिसमें मतदान के योग्य सभी नागरिकों के नाम होते हैं। इन दोनों कार्यों में बहुत अधिक समय लगा। जब मतदाता सूचियों का पहला प्रारूप प्रकाशित हुआ, तो पाया गया कि लगभग 40 लाख महिलाओं के नाम सूची में दर्ज नहीं थे। उन्हें केवल “इसकी पत्नी…” या “इसकी पुत्री…” के रूप में सूचीबद्ध किया गया था। चुनाव आयोग ने इन प्रविष्टियों को स्वीकार करने से इनकार कर दिया और संभव हो तो संशोधन और आवश्यक हो तो हटाने का आदेश दिया। पहले आम चुनाव की तैयारी एक विशाल अभ्यास था। इस स्तर का चुनाव दुनिया में पहले कभी नहीं हुआ था। उस समय 17 करोड़ पात्र मतदाता थे, जिन्हें लगभग 3,200 विधायकों और 489 लोकसभा सदस्यों का चुनाव करना था। इन पात्र मतदाताओं में से केवल 15 प्रतिशत साक्षर थे। इसलिए चुनाव आयोग को मतदान की कोई विशेष विधि सोचनी पड़ी। चुनाव आयोग ने चुनाव कराने के लिए 3 लाख से अधिक अधिकारियों और मतदान कर्मचारियों को प्रशिक्षित किया।

वह एक अच्छा निर्णय था। लेकिन उन पुरुषों का क्या जो अब भी किसी महिला को Mrs. किसी-न-किसी कहकर संबोधित करते हैं, जैसे उसका अपना कोई नाम ही नहीं है?

यह चुनाव असामान्य सिर्फ देश और मतदाताओं की संख्या की वजह से नहीं था। पहला आम चुनाव एक गरीब और अनपढ़ देश में लोकतंत्र की पहली बड़ी परीक्षा भी था। तब तक लोकतंत्र केवल समृद्ध देशों में, मुख्यतः यूरोप और उत्तर अमेरिका में, जहाँ लगभग सभी साक्षर थे, ही मौजूद था। उस समय तक यूरोप के कई देशों ने सभी महिलाओं को मताधिकार नहीं दिया था। इस पृष्ठभूमि में भारत का सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के साथ प्रयोग

1951 में कांग्रेस द्वारा पार्टी उम्मीदवारों के चयन के लिए गठित चुनाव समिति पर एक कार्टूनिस्ट की छाप। समिति में नेहरू के अलावा: मोरारजी देसाई, रफी अहमद किदवई, डॉ. बी.सी. रॉय, कामराज नाडर, राजगोपालाचारी, जगजीवन राम, मौलाना आज़ाद, डी.पी. मिश्र, पी.डी. टंडन और गोविंद बल्लभ पंत।

मतदान की बदलती विधियाँ

आजकल हम मतदाताओं की पसंद दर्ज करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM) का उपयोग करते हैं। लेकिन हमने ऐसे शुरुआत नहीं की थी। पहले आम चुनाव में यह तय किया गया कि प्रत्येक मतदान केंद्र में प्रत्येक उम्मीदवार के लिए एक बॉक्स रखा जाएगा, जिस पर उस उम्मीदवार का चुनाव चिह्न होगा। प्रत्येक मतदाता को एक खाली मतपत्र दिया जाता था जिसे उसे उस उम्मीदवार के बॉक्स में डालना होता था जिसे वह वोट देना चाहता था। इस उद्देश्य के लिए लगभग 20 लाख स्टील के बॉक्स का उपयोग किया गया। पंजाब के एक प्रिसाइडिंग अधिकारी ने वर्णन किया कि वह मतपत्र बॉक्स कैसे तैयार करता था–“प्रत्येक बॉक्स पर उम्मीदवार का चिह्न अंदर और बाहर दोनों जगह लगाना होता था, और बाहर दोनों ओर उम्मीदवार का नाम उर्दू, हिंदी और पंजाबी में लिखना होता था साथ ही निर्वाचन क्षेत्र का नंबर, मतदान केंद्र और मतदान बूथ भी दर्शाने होते थे। उम्मीदवार के संख्यात्मक विवरण वाला पेपर सील, जिस पर प्रिसाइडिंग अधिकारी के हस्ताक्षर होते थे, टोकन फ्रेम में डालना होता था और उसकी खिड़की को उसके दरवाजे से बंद करना होता था जिसे तार की सहायता से दूसरे छोर पर जगह पर लगाना होता था। यह सब काम मतदान से एक दिन पहले करना होता था। चिह्न और लेबल लगाने के लिए बॉक्स को पहले सैंडपेपर या ईंट के टुकड़े से रगड़ना पड़ता था। मैंने पाया कि छह व्यक्तियों को, जिनमें मेरी दो बेटियाँ भी शामिल थीं, यह काम पूरा करने में लगभग पाँच घंटे लगते थे। यह सब काम मेरे घर पर किया गया।”

लोकसभा के तीसरे से तेरहवें आम चुनावों तक प्रयुक्त मतपत्र का एक नमूना

इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन

पहले दो चुनावों के बाद इस विधि को बदल दिया गया। अब मतपत्र पर सभी उम्मीदवारों के नाम और चिह्न होते थे और मतदाता को उस उम्मीदवार के नाम पर मुहर लगानी होती था जिसे वह वोट देना चाहता था। यह विधि लगभग चालीस वर्षों तक चली। 1990 के दशक के अंत में निर्वाचन आयोग ने EVM का उपयोग शुरू किया। 2004 तक पूरे देश ने EVM की ओर रुख कर लिया।

चलो पुनः-अन्वेषण करें

अपने परिवार और पड़ोस के बुजुर्गों से चुनावों में भाग लेने के उनके अनुभव के बारे में पूछें।

• क्या किसी ने पहले या दूसरे आम चुनाव में वोट दिया था? उन्होंने किसे वोट दिया और क्यों?
• क्या कोई ऐसा है जिसने मतदान की तीनों विधियों का उपयोग किया हो? उन्हें कौन-सी विधि पसंद आई?
• उन्हें उन दिनों के चुनाव वर्तमान चुनावों से किस प्रकार भिन्न लगते हैं?

बहुत साहसिक और जोखिम भरी लगी। एक भारतीय संपादक ने इसे “इतिहास का सबसे बड़ा जुआ” कहा। आर्गनाइज़र नामक पत्रिका ने लिखा कि जवाहरलाल नेहरू “भारत में वयस्क मताधिकार की असफलता को स्वीकार करते हुए जीवित रहेंगे”। भारतीय सिविल सेवा के एक ब्रिटिश सदस्य ने दावा किया कि “एक भविष्य और अधिक प्रबुद्ध युग लाखों निरक्षर लोगों के मतों की रिकॉर्डिंग को हास्यास्पद तमाशे के रूप में आश्चर्य से देखेगा”।

मौलाना अबुल कलाम आज़ाद (1888-1958): मूल नाम - अबुल कलाम मोहियुद्दीन अहमद; इस्लाम के विद्वान; स्वतंत्रता सेनानी और कांग्रेस नेता; हिंदू-मुस्लिम एकता के समर्थक; विभाजन के विरोधी; संविधान सभा के सदस्य; स्वतंत्र भारत की पहली कैबिनेट में शिक्षा मंत्री।

चुनावों को दो बार स्थगित करना पड़ा और अंततः इन्हें अक्टूबर 1951 से फरवरी 1952 तक कराया गया। लेकिन इस चुनाव को 1952 का चुनाव कहा जाता है क्योंकि देश के अधिकांश भागों में मतदान जनवरी 1952 में हुआ था। प्रचार, मतदान और मतगणना को पूरा होने में छह महीने लग गए। चुनाव प्रतिस्पर्धात्मक थे—प्रत्येक सीट के लिए औसतन चार से अधिक उम्मीदवार थे। भागीदारी का स्तर उत्साहजनक था—अधिकतम पात्र मतदाताओं में से आधे से अधिक ने मतदान के दिन मतदान किया। जब परिणाम घोषित किए गए तो इन्हें हारने वालों ने भी निष्पक्ष माना। भारतीय प्रयोग ने आलोचकों को गलत साबित कर दिया। द टाइम्स ऑफ इंडिया ने लिखा कि चुनावों ने “उन सभी संदेहवादियों को चकित कर दिया है जो सोचते थे कि इस देश में वयस्क मताधिकार का प्रारंभ एक जोखिम भरा प्रयोग है”। द हिंदुस्तान टाइम्स ने दावा किया कि “यह सर्वसम्मत रूप से माना गया है कि भारतीय जनता ने दुनिया के इतिहास में लोकतांत्रिक चुनावों के सबसे बड़े प्रयोग में शानदार ढंग से व्यवहार किया है”। भारत के बाहर के पर्यवेक्षक भी समान रूप से प्रभावित हुए। 1952 का भारत का आम चुनाव पूरी दुनिया में लोकतंत्र के इतिहास में एक मील का पत्थर बन गया। अब यह तर्क देना संभव नहीं रहा कि गरीबी या शिक्षा की कमी जैसी परिस्थितियों में लोकतांत्रिक चुनाव नहीं कराए जा सकते। इसने सिद्ध कर दिया कि लोकतंत्र दुनिया के किसी भी स्थान पर अभ्यास किया जा सकता है।

पहले तीन आम चुनावों में कांग्रेस का वर्चस्व

पहले आम चुनाव के परिणामों ने किसी को आश्चर्यचकित नहीं किया। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के इस चुनाव में जीतने की उम्मीद थी। कांग्रेस पार्टी, जैसा कि इसे लोकप्रिय रूप से जाना जाता था, ने राष्ट्रीय आंदोलन की विरासत को सहेजा था। यह एकमात्र पार्टी थी जिसकी संगठन पूरे देश में फैला हुआ था। और अंत में, जवाहरलाल नेहरू में पार्टी के पास भारतीय राजनीति का सबसे लोकप्रिय और करिश्माई नेता था। उन्होंने कांग्रेस अभियान का नेतृत्व किया और पूरे देश का दौरा किया। जब अंतिम परिणाम घोषित किए गए, तो कांग्रेस की जीत की सीमा ने कई लोगों को आश्चर्यचकित किया। पार्टी ने पहली लोकसभा की 489 सीटों में से 364 सीटें जीतीं और किसी भी अन्य प्रतिद्वंद्वी से काफी आगे रही। भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी, जो सीटों के मामले में अगले स्थान पर थी, ने केवल 16 सीटें जीतीं। राज्य चुनावों को

क्या आप उन स्थानों की पहचान कर सकते हैं जहां कांग्रेस की मजबूत उपस्थिति थी? किन राज्यों में अन्य पार्टियों ने उचित रूप से प्रदर्शन किया?

नोट: यह चित्रण माप के अनुसार खींचा गया मानचित्र नहीं है और इसे भारत की बाहरी सीमाओं की प्रामाणिक प्रस्तुति नहीं माना जाना चाहिए।

लोकसभा चुनाव। कांग्रेस ने उन चुनावों में भी बड़ी जीत हासिल की। उसने त्रावणकोर-कोचिन (आज के केरल का हिस्सा), मद्रास और उड़ीसा को छोड़कर सभी राज्यों में बहुमत सीटें जीतीं। अंततः इन राज्यों में भी कांग्रेस ने सरकार बनाई। इस प्रकार पार्टी पूरे देश में राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर शासन कर रही थी। जैसी अपेक्षा थी, पहले आम चुनाव के बाद जवाहरलाल नेहरू प्रधानमंत्री बने।

पिछले पृष्ठ पर दिए गए चुनावी नक्शे की ओर देखने से आपको 1952-1962 की अवधि के दौरान कांग्रेस के प्रभुत्व का अंदाजा होगा। दूसरे और तीसरे आम चुनावों में, जो क्रमशः 1957 और 1962 में हुए, कांग्रेस ने लोकसभा में वही स्थान बनाए रखा और तीन-चौथाई सीटें जीतीं। विपक्षी दलों में से किसी भी दल ने कांग्रेस द्वारा जीती गई सीटों की दसवीं हिस्सेदारी भी नहीं जीत सकी। राज्य विधानसभा चुनावों में कुछ मामलों में कांग्रेस को बहुमत नहीं मिला। इनमें सबसे महत्वपूर्ण मामला 1957 में केरल का था जब सीपीआई के नेतृत्व वाले गठबंधन ने सरकार बनाई। इस तरह की अपवादों को छोड़कर, कांग्रेस ने राष्ट्रीय और सभी राज्य सरकारों पर नियंत्रण रखा।

राजकुमारी अमृत कौर (1889-1964): एक गांधीवादी और स्वतंत्रता सेनानी; कपूरथला की शाही परिवार से संबंधित थीं; अपनी माता से ईसाई धर्म को विरासत में प्राप्त किया; संविधान सभा की सदस्य थीं; स्वतंत्र भारत की पहली मंत्रिपरिषद में स्वास्थ्य मंत्री थीं; 1957 तक स्वास्थ्य मंत्री बनी रहीं।

कांग्रेस की जीत की सीमा को हमारी चुनावी प्रणाली ने कृत्रिम रूप से बढ़ाया। कांग्रेस हर चार में से तीन सीटें जीत गई लेकिन उसे आधे से भी कम वोट नहीं मिले। उदाहरण के लिए, 1952 में कांग्रेस को कुल वोटों का 45 प्रतिशत मिला। लेकिन उसने 74 प्रतिशत सीटें जीत लीं। समाजवादी पार्टी, जो वोटों के मामले में दूसरी सबसे बड़ी पार्टी थी, ने पूरे देश में 10 प्रतिशत से अधिक वोट हासिल किए। लेकिन वह तीन प्रतिशत सीटें भी नहीं जीत सकी। यह कैसे हुआ? इसके लिए आपको पिछले वर्ष अपनी पाठ्यपुस्तक, भारतीय संविधान कार्यान्वित में फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट पद्धति के बारे में चर्चा को याद करना होगा।

इस चुनाव प्रणाली में, जिसे हमारे देश ने अपनाया है, वह पार्टी जो अन्यों से अधिक मत प्राप्त करती है, उसे अनुपात से कहीं अधिक हिस्सा मिलता है। यही बात कांग्रेस के पक्ष में काम आई। यदि हम सभी गैर-कांग्रेस उम्मीदवारों के मतों को जोड़ें तो वह कांग्रेस के मतों से अधिक थे। लेकिन गैर-कांग्रेस मत विभिन्न प्रतिद्वंद्वी पार्टियों और उम्मीदवारों में बंट गए। इसलिए कांग्रेस अभी भी विपक्ष से काफी आगे थी और जीतने में कामयाब रही।

केरल में कम्युनिस्टों की जीत

जैसे ही 1957 में, कांग्रेस पार्टी को केरल में हार का कड़वा स्वाद मिला। मार्च 1957 में हुए विधानसभा चुनावों में कम्युनिस्ट पार्टी ने केरल विधानसभा में सबसे अधिक सीटें जीतीं। पार्टी ने 126 में से 60 सीटें जीतीं और पांच निर्दलीयों का समर्थन प्राप्त किया। राज्यपाल ने कम्युनिस्ट विधायक दल के नेता ई. एम. एस. नम्बूदरीपाद को मंत्रिमंडल बनाने के लिए आमंत्रित किया। दुनिया में पहली बार किसी कम्युनिस्ट पार्टी की सरकार लोकतांत्रिक चुनावों के माध्यम से सत्ता में आई।

राज्य में सत्ता खोने पर कांग्रेस पार्टी ने चुनी हुई सरकार के खिलाफ ‘मुक्ति संग्राम’ शुरू किया। सीपीआई कट्टर और प्रगतिशील नीतियों को लागू करने के वादे के साथ सत्ता में आई थी। कम्युनिस्टों ने दावा किया कि आंदोलन संपन्न वर्गों और धार्मिक संगठनों के नेतृत्व में चलाया गया। 1959 में केंद्र में कांग्रेस सरकार ने संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत केरल में कम्युनिस्ट सरकार को बर्खास्त कर दिया। यह निर्णय अत्यंत विवादास्पद सिद्ध हुआ और इसे संवैधानिक आपातकालीन शक्तियों के दुरुपयोग का पहला उदाहरण माना गया।

ई.एम.एस. नम्बूदरीपाद, अगस्त 1959 में त्रिवेंद्रम में अपने मंत्रिमंडल को पद से हटाए जाने के बाद कम्युनिस्ट पार्टी कार्यकर्ताओं की एक रैली का नेतृत्व करते हुए।

समाजवादी पार्टी

समाजवादी पार्टी की उत्पत्ति स्वतंत्रता-पूर्व युग में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के जन-आंदोलन चरण से जोड़ी जा सकती है। कांग्रेस सोशलिस्ट पार्टी (CSP) 1934 में कांग्रेस के भीतर उन युवा नेताओं के एक समूह द्वारा बनाई गई थी जो एक अधिक क्रांतिकारी और समतावादी कांग्रेस चाहते थे। 1948 में कांग्रेस ने अपने संविधान में संशोधन कर अपने सदस्यों को दो पार्टियों की सदस्यता रखने से रोक दिया। इसने समाजवादियों को 1948 में एक पृथक समाजवादी पार्टी बनाने को मजबूर कर दिया। पार्टी के चुनावी प्रदर्शन ने अपने समर्थकों को काफी निराश किया। यद्यपि पार्टी भारत के अधिकांश राज्यों में मौजूद थी, उसे चुनावी सफलता केवल कुछेक क्षेत्रों में ही मिल सकी।

आचार्य नरेंद्र देव (1889-1956): स्वतंत्रता सेनानी और कांग्रेस सोशलिस्ट पार्टी के संस्थापक अध्यक्ष; स्वतंत्रता आंदोलन के दौरान कई बार जेल गए; किसान आंदोलन में सक्रिय; बौद्ध धर्म के विद्वान; स्वतंत्रता के बाद समाजवादी पार्टी और बाद में प्रजा समाजवादी पार्टी का नेतृत्व किया।

समाजवादी लोकतांत्रिक समाजवाद की विचारधारा में विश्वास करते थे जो उन्हें कांग्रेस से भी और कम्युनिस्टों से भी अलग करती थी। उन्होंने कांग्रेस की आलोचना की कि वह पूंजीपतियों और जमींदारों को तरजीह देती है और मजदूरों व किसानों की उपेक्षा करती है। परंतु 1955 में जब कांग्रेस ने समाजवादी ढांचे वाले समाज को अपना लक्ष्य घोषित किया तो समाजवादियों के सामने एक दुविधा खड़ी हो गई। इस प्रकार उनके लिए यह कठिन हो गया कि वे खुद को कांग्रेस के प्रभावी विकल्प के रूप में प्रस्तुत कर सकें। उनमें से कुछ, राममनोहर लोहिया के नेतृत्व में, कांग्रेस पार्टी से अपनी दूरी और आलोचना बढ़ाते गए। कुछ अन्य, जैसे अशोक मेहता, कांग्रेस के साथ सीमित सहयोग की वकालत करते रहे।

समाजवादी पार्टी कई बार टूटी और फिर एक हुई जिससे कई समाजवादी पार्टियों का गठन हुआ। इनमें किसान मजदूर प्रजा पार्टी, प्रजा समाजवादी पार्टी और संयुक्त समाजवादी पार्टी शामिल थीं। जयप्रकाश नारायण, अच्युत पटवर्धन, अशोक मेहता, आचार्य नरेंद्र देव, राममनोहर लोहिया और एस.एम. जोशी समाजवादी पार्टियों के प्रमुख नेताओं में थे। समकालीन भारत की कई पार्टियाँ, जैसे समाजवादी पार्टी, राष्ट्रीय जनता दल, जनता दल (यूनाइटेड) और जनता दल (सेक्युलर), अपनी उत्पत्ति समाजवादी पार्टी से जोड़ती हैं।

कांग्रेस के वर्चस्व की प्रकृति

भारत ही एकमात्र ऐसा देश नहीं है जिसने एक ही पार्टी के वर्चस्व का अनुभव किया है। यदि हम दुनिया भर में नज़र डालें, तो हमें एक-पक्षीय वर्चस्व के कई अन्य उदाहरण मिलते हैं

लेकिन इन सबके और भारतीय अनुभव के बीच एक निर्णायक अंतर है। बाकी मामलों में एक पार्टी के वर्चस्व को लोकतंत्र से समझौता करके सुनिश्चित किया गया। कुछ देशों—जैसे चीन, क्यूबा और सीरिया—के संविधान में केवल एक ही पार्टी के शासन करने की अनुमति है। कुछ अन्य—जैसे म्यांमार, बेलारूस, मिस्र और इरिट्रिया—कानूनी और सैन्य उपायों के कारण प्रभावतः एक-पक्षीय राज्य हैं। कुछ वर्षों पहले तक मेक्सिको, दक्षिण कोरिया और ताइवान भी प्रभावतः एक-पक्षीय प्रभावी राज्य थे। भारत में कांग्रेस पार्टी के वर्चस्व को इन सभी मामलों से अलग करने वाली बात यह थी कि यह लोकतांत्रिक परिस्थितियों में हुआ। कई पार्टियाँ स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों की परिस्थितियों में चुनाव लड़ती थीं, फिर भी कांग्रेस लगातार चुनाव जीतने में कामयाब रही। यह वही वर्चस्व है जो दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद के अंत के बाद अफ्रीकन नेशनल कांग्रेस ने हासिल किया है।

कांग्रेस पार्टी की इस असाधारण सफलता की जड़ें स्वतंत्रता संग्राम की विरासत में हैं। कांग्रेस को राष्ट्रीय आंदोलन का उत्तराधिकारी माना जाता था। कई नेता जो उस संग्राम में अग्रणी थे, अब चुनाव लड़ रहे थे कांग्रेस उम्मीदवार के रूप में। कांग्रेस पहले से ही एक बहुत अच्छी तरह से संगठित पार्टी थी और जब तक अन्य पार्टियां रणनीति सोच भी पातीं, कांग्रेस

डॉक्टर भीमराव रामजी अंबेडकर (1891-1956): जाति-विरोधी आंदोलन और दलितों को न्याय दिलाने के संघर्ष के नेता; विद्वान और बुद्धिजीवी; इंडिपेंडेंट लेबर पार्टी के संस्थापक; बाद में शेड्यूल्ड कास्ट्स फेडरेशन की स्थापना की; रिपब्लिकन पार्टी ऑफ इंडिया के गठन की योजना बनाई; द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान वायसराय की एक्ज़ेक्यूटिव काउंसिल के सदस्य; संविधान सभा की ड्राफ्टिंग समिति के अध्यक्ष; स्वतंत्रता के बाद नेहरू की पहली कैबिनेट में मंत्री; हिंदू कोड बिल पर मतभेदों के कारण 1951 में इस्तीफा दिया; 1956 में हजारों अनुयायियों के साथ बौद्ध धर्म अपनाया।

अपना अभियान पहले ही शुरू कर चुकी थी। वास्तव में, कई दल स्वतंत्रता के आसपास या उसके बाद ही बने। इस प्रकार, कांग्रेस को ‘शुरुआती बढ़त’ मिली। स्वतंत्रता के समय तक पार्टी न केवल देश की लंबाई-चौड़ाई तक फैल चुकी थी जैसा कि हमने नक्शों में देखा, बल्कि स्थानीय स्तर तक संगठनात्मक जाल भी बिछा चुकी थी। सबसे महत्वपूर्ण बात यह थी कि जैसे ही कांग्रेस अभी-अभी एक राष्ट्रीय आंदोलन रही थी, उसका स्वभाव सर्वसमावेशी था। इन सभी कारकों ने कांग्रेस पार्टी के वर्चस्व को बढ़ावा दिया।

रफी अहमद किदवाई (1894-1954): उ.प्र. से कांग्रेस नेता; 1937 और फिर 1946 में उ.प्र. में मंत्री; स्वतंत्र भारत की पहली मंत्रिपरिषद में संचार मंत्री; 1952-54 में खाद्य और कृषि मंत्री।

कांग्रेस एक सामाजिक और वैचारिक गठबंधन के रूप में

आपने पहले ही यह अध्ययन किया है कि कांग्रेस का उद्भव 1885 में नवशिक्षित, पेशेवर और वाणिज्यिक वर्गों के लिए एक दबाव समूह के रूप में कैसे हुआ और बीसवीं सदी में यह एक जन आंदोलन में कैसे परिवर्तित हुई। इसने उसके एक जन राजनीतिक दल में रूपांतरण और बाद में राजनीतिक प्रणाली पर उसके वर्चस्व की आधारशिला रखी। इस प्रकार कांग्रेस की शुरुआत अंग्रेज़ी बोलने वाले, उच्च वर्ण, उच्च मध्यम वर्ग और शहरी कुलीन वर्ग के प्रभुत्व वाले दल के रूप में हुई। लेकिन हर असहयोग आंदोलन के साथ इसका सामाजिक आधार व्यापक होता गया। इसने विविध समूहों को एक साथ लाया, जिनके हित अक्सर विरोधाभासी थे। किसान और उद्योगपति, शहरी निवासी और ग्रामीण, मज़दूर और मालिक, मध्य, निचले और उच्च वर्ग तथा जातियाँ—सभी को कांग्रेस में स्थान मिला। धीरे-धीरे इसका नेतृत्व भी उच्च वर्ण और उच्च वर्ग के पेशेवरों से आगे बढ़कर कृषि आधारित, ग्रामीण अभिविन्यास वाले नेताओं तक फैल गया। स्वतंत्रता के समय तक कांग्रेस एक इंद्रधनुष-सी सामाजिक गठबंधन में रूपांतरित हो चुकी थी जो वर्गों और जातियों, धर्मों और भाषाओं तथा विभिन्न हितों के मामले में भारत की विविधता का व्यापक प्रतिनिधित्व करती थी।

इनमें से कई समूहों ने अपनी पहचान कांग्रेस के भीतर विलीन कर दी। बहुत बार उन्होंने ऐसा नहीं किया और कांग्रेस के भीतर विभिन्न मान्यताओं वाले समूहों और व्यक्तियों के रूप में अस्तित्व बनाए रखा। इस अर्थ में कांग्रेस एक वैचारिक गठबंधन भी थी। इसने क्रांतिकारी और शांतिवादी, रूढ़िवादी और कट्टर, चरमपंथी और मध्यमार्गी तथा दायें, बायें और केंद्र के सभी रंगों को समायोजित किया। कांग्रेस राष्ट्रीय आंदोलन में भाग लेने के लिए अनेक समूहों, हितों और यहाँ तक कि राजनीतिक दलों के लिए एक ‘मंच’ थी। स्वतंत्रता-पूर्व दिनों में, कांग्रेस के भीतर अपने संविधान और संगठनात्मक संरचना वाले कई संगठनों और दलों को अस्तित्व में रहने की अनुमति दी गई थी।

पहले हमारे पास एक दल के भीतर गठबंधन था, अब हमारे पास दलों का गठबंधन है। क्या इसका अर्थ यह है कि हमारे पास 1952 से ही गठबंधन सरकार रही है?

भारत की कम्युनिस्ट पार्टी

1920 के दशक के आरंभ में भारत के विभिन्न भागों में बोल्शेविक क्रांति से प्रेरित होकर कम्युनिस्ट समूह उभरे और देश की समस्याओं का समाधान समाजवाद को बताया। 1935 से कम्युनिस्ट मुख्यतः भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के भीतर काम करते रहे। दिसंबर 1941 में रास्ते अलग हुए, जब कम्युनिस्टों ने नाजी जर्मनी के खिलाफ ब्रिटेन की जंग में उसका समर्थन करने का निर्णय लिया। अन्य गैर-कांग्रेसी दलों के विपरीत, स्वतंत्रता के समय CPI के पास एक सुदृढ़ पार्टी संगठन और समर्पित कार्यकर्ता थे। फिर भी, स्वतंत्रता ने पार्टी में विभिन्न स्वर उभारे। पार्टी को मूल प्रश्न यह सताता रहा कि भारत की स्वतंत्रता की प्रकृति क्या है? क्या भारत वास्तव में आज़ाद हुआ या यह आज़ादी एक धोखा थी?

स्वतंत्रता के तुरंत बाद पार्टी ने सोचा कि 1947 में सत्ता का हस्तांतरण सच्ची आज़ादी नहीं थी और तेलंगाना में हिंसात्मक विद्रोह को प्रोत्साहित किया। कम्युनिस्ट अपने रुख के लिए जनसमर्थन जुटाने में असफल रहे और सशस्त्र बलों द्वारा कुचल दिए गए। इससे उन्हें अपनी स्थिति पर पुनर्विचार करना पड़ा। 1951 में कम्युनिस्ट पार्टी ने हिंसात्मक क्रांति का रास्ता छोड़ दिया और आगामी आम चुनावों में भाग लेने का निर्णय लिया। पहले आम चुनाव में CPI ने 16 सीटें जीतीं और सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी के रूप में उभरी। पार्टी का समर्थन आंध्र प्रदेश, पश्चिम बंगाल, बिहार और केरल में अधिक केंद्रित था।

ए. के. गोपालन, एस.ए. दांगे, ई.एम.एस. नम्बूदरीपाद, पी.सी. जोशी, अजय घोष और पी. सुंदरैया CPI के प्रमुख नेताओं में थे। 1964 में सोवियत संघ और चीन के बीच विचारधारात्मक विभाजन के कारण पार्टी में एक बड़ा विभाजन हुआ। सोवियत समर्थक धड़ा CPI के रूप में बना रहा, जबकि विरोधियों ने $\mathrm{CPI}(\mathrm{M})$ का गठन किया। ये दोनों पार्टियाँ आज भी अस्तित्व में हैं।

ए.के. गोपालन (1904-1977): केरल के कम्युनिस्ट नेता, प्रारंभ में कांग्रेस कार्यकर्ता के रूप में कार्यरत; 1939 में कम्युनिस्ट पार्टी में शामिल हुए; 1964 में कम्युनिस्ट पार्टी के विभाजन के बाद CPI (M) में शामिल हुए और पार्टी को मजबूत करने का कार्य किया; संसद सदस्य के रूप में सम्मानित; 1952 से संसद सदस्य रहे।

आइए एक फिल्म देखें

यह मराठी फिल्म, अरुण साधू की दो उपन्यासों ‘सिंहासन’ और ‘मुंबई दिनांक’ पर आधारित, महाराष्ट्र में मुख्यमंत्री पद के लिए संघर्ष को दर्शाती है। कहानी पत्रकार दिगु टिपणीस के माध्यम से सुनाई गई है, जो मौन ‘सूत्रधार’ है। यह सत्तारूढ़ पार्टी के भीतर तीव्र सत्ता संघर्ष और विपक्ष की द्वितीयक भूमिका को पकड़ने की कोशिश करती है।

वित्त मंत्री, विश्वासराव डाभडे, वर्तमान मुख्यमंत्री को हटाने के लिए पूरे प्रयास कर रहे हैं। दोनों दावेदार ट्रेड यूनियन नेता डी’कास्टा को अपने पक्ष में करने की कोशिश कर रहे हैं। इस गुटबाजी की लड़ाई में अन्य राजनेता भी दोनों पक्षों के साथ सौदेबाजी करते हुए अधिकतम लाभ प्राप्त करने की कोशिश करते हैं। मुंबई में तस्करी और ग्रामीण महाराष्ट्र की गंभीर सामाजिक वास्तविकता इस फिल्म में उप-कथाओं के रूप में हैं।

वर्ष: 1981
निर्देशक: जब्बार पटेल
पटकथा: विजय तेंडुलकर
कलाकार: निलू फुले, अरुण सरनाइक, डॉ. श्रीराम लागू, सतीश दुबाशी, दत्ता भट, मधुकर तोरडमल, माधव वाटवे, मोहन अगाशे

इनमें से कुछ, जैसे कांग्रेस सोशलिस्ट पार्टी, बाद में कांग्रेस से अलग हो गई और विपक्षी पार्टियां बन गईं। विधियों, विशिष्ट कार्यक्रमों और नीतियों के बारे में मतभेदों के बावजूद पार्टी ने मतभेदों को यदि हल नहीं किया तो नियंत्रित तो किया और सहमति बनाई।

गुटों का सहिष्णुता और प्रबंधन

कांग्रेस का यह गठबंधन-जैसा स्वभाव उसे असामान्य शक्ति देता था। पहली बात, एक गठबंधन उन सभी को समायोजित करता है जो उसमें शामिल होते हैं। इसलिए उसे किसी भी चरम स्थिति से बचना पड़ता है और लगभग सभी मुद्दों पर संतुलन बनाना पड़ता है। समझौता और समावेशिता किसी गठबंधन की पहचान होती है। यह रणनीति विपक्ष को कठिनाई में डाल देती थी। विपक्ष जो कुछ भी कहना चाहता था, वह भी कांग्रेस के कार्यक्रम और विचारधारा में जगह पा लेता था। दूसरी बात, जिस पार्टी का स्वभाव गठबंधन जैसा हो, उसमें आंतरिक मतभेदों के प्रति अधिक सहिष्णुता होती है और विभिन्न समूहों और नेताओं की महत्वाकांक्षाओं को समायोजित किया जाता है। कांग्रेस ने स्वतंत्रता संग्राम के दौरान ये दोनों काम किए और आजादी के बाद भी यही करती रही। यही कारण है कि यदि किसी समूह को पार्टी की स्थिति या सत्ता में अपनी हिस्सेदारी से संतोष नहीं होता था, तो भी वह पार्टी के भीतर रहता और अन्य समूहों से संघर्ष करता था, पार्टी छोड़कर ‘विपक्ष’ बनने के बजाय।

पार्टी के भीतर इन समूहों को गुट कहा जाता है। कांग्रेस पार्टी के गठबंधन-जैसे स्वभाव ने विभिन्न गुटों को सहन किया और वास्तव में उन्हें प्रोत्साहित भी किया। इनमें से कुछ गुट विचारधारा के आधार पर थे, लेकिन अक्सर ये गुट व्यक्तिगत महत्वाकांक्षाओं और प्रतिद्वंद्विताओं में जड़े होते थे। आंतरिक गुटबाजी कमजोरी बनने के बजाय कांग्रेस की शक्ति बन गई।

भारतीय जन संघ

भारतीय जन संघ का गठन 1951 में हुआ था और इसके संस्थापक अध्यक्ष श्यामा प्रसाद मुखर्जी थे। हालांकि इसकी परंपरा का पता स्वतंत्रता से पहले राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (RSS) और हिंदू महासभा से लगाया जा सकता है।

जन संघ विचारधारा और कार्यक्रमों के मामले में अन्य दलों से अलग था। इसने एक देश, एक संस्कृति और एक राष्ट्र के विचार पर बल दिया और माना कि भारतीय संस्कृति और परंपराओं के आधार पर देश आधुनिक, प्रगतिशील और शक्तिशाली बन सकता है। पार्टी ने भारत और पाकिस्तान के पुनर्मिलन की मांग करते हुए अखंड भारत का आह्वान किया। पार्टी भारत की आधिकारिक भाषा के रूप में अंग्रेज़ी की जगह हिंदी को लागू करने के आंदोलन में सबसे आगे थी और धार्मिक तथा सांस्कृतिक अल्पसंख्यकों को रियायतें देने का भी विरोध करती थी। चीन द्वारा 1964 में अपना परमाणु परीक्षण करने के बाद पार्टी लगातार भारत के परमाणु हथियार विकसित करने की पैरोकार रही।

1950 के दशक में जन संघ चुनावी राजनीति की हाशिये पर बना रहा और 1952 के चुनावों में केवल 3 लोकसभा सीटें और 1957 के आम चुनावों में 4 लोकसभा सीटें ही जीत सका। प्रारंभिक वर्षों में इसे मुख्यतः हिंदी भाषी राज्यों जैसे राजस्थान, मध्य प्रदेश, दिल्ली और उत्तर प्रदेश के शहरी क्षेत्रों से समर्थन मिला। पार्टी के नेता श्यामा प्रसाद मुखर्जी, दीनदयाल उपाध्याय और बलराज मधोक थे। भारतीय जनता पार्टी अपनी जड़ें भारतीय जन संघ से जोड़ती है।

दीनदयाल उपाध्याय (1916-1968): 1942 से पूर्णकालिक RSS कार्यकर्ता; भारतीय जन संघ के संस्थापक सदस्य; भारतीय जन संघ के महासचिव और बाद में अध्यक्ष; समग्र मानववाद की अवधारणा के प्रवर्तक।

कांग्रेस। चूँकि पार्टी के भीतर विभिन्न गुटों के बीच आपसी संघर्ष के लिए गुंजाइश थी, इसका मतलब था कि विभिन्न हितों और विचारधाराओं का प्रतिनिधित्व करने वाले नेता कांग्रेस के भीतर ही बने रहे बजाय इसके कि वे बाहर जाकर कोई नई पार्टी बनाते।

मैंने सोचा था कि गुट एक बीमारी हैं जिसे ठीक करने की जरूरत है। आप तो ऐसा कह रहे हैं जैसे गुट सामान्य और अच्छी चीज हों।

कांग्रेस की अधिकांश राज्य इकाइयाँ असंख्य गुटों से बनी थीं। गुटों ने विभिन्न वैचारिक स्थितियाँ अपनाईं जिससे कांग्रेस एक विशाल केंद्र-पंथी पार्टी प्रतीत होती थी। अन्य पार्टियाँ मुख्यतः इन गुटों को प्रभावित करने का प्रयास करती थीं और इस प्रकार अप्रत्यक्ष रूप से “हाशिये” से नीति और निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित करती थीं। वे वास्तविक सत्ता के प्रयोग से दूर थीं। वे शासक पार्टी के विकल्प नहीं थीं; बल्कि वे लगातार कांग्रेस पर दबाव बनाती और उसकी आलोचना करती, उसकी निंदा करती और उसे प्रभावित करती रहीं। गुटों की यह प्रणाली शासक पार्टी के भीतर संतुलन बनाए रखने की एक तंत्र के रूप में कार्य करती थी। राजनीतिक प्रतिस्पर्धा इसलिए कांग्रेस के भीतर ही होती थी। उस अर्थ में, निर्वाचन प्रतिस्पर्धा के पहले दशक में कांग्रेस ने शासक पार्टी के साथ-साथ विपक्ष की भूमिका भी निभाई। यही कारण है कि भारतीय राजनीति की इस अवधि को ‘कांग्रेस प्रणाली’ कहा गया है।

“रस्साकशी” (29 अगस्त 1954) एक कार्टूनिस्ट की छाप है विपक्ष और सरकार की आपसी ताकत के संबंध में। पेड़ पर बैठे हैं नेहरू और उनके मंत्रिपरिषद् के साथी। पेड़ को उखाड़ने की कोशिश कर रहे हैं विपक्षी नेता ए. के. गोपालन, आचार्य कृपलानी, एन. सी. चटर्जी, श्रीकंटन नायर और सरदार हुकुम सिंह।

विपक्षी दलों का उदय

जैसा कि हमने ऊपर उल्लेख किया है, ऐसा नहीं है कि इस अवधि के दौरान भारत में विपक्षी दल नहीं थे। चुनावों के परिणामों की चर्चा करते समय हम पहले ही कांग्रेस के अलावा कई अन्य दलों के नामों से परिचित हो चुके हैं। तब भी भारत में कई अन्य बहुदलीय लोकतंत्रों की तुलना में अधिक संख्या में विविध और सजीव विपक्षी दल मौजूद थे। इनमें से कुछ 1952 के पहले आम चुनाव से पहले ही अस्तित्व में आ गए थे। इनमें से कुछ दलों ने साठ और सत्तर के दशक में देश की राजनीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। आज के लगभग सभी गैर-कांग्रेसी दलों की जड़ें 1950 के दशक के किसी न किसी विपक्षी दल में पाई जा सकती हैं।

इन सभी विपक्षी दलों ने इस अवधि के दौरान लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में केवल प्रतीकात्मक प्रतिनिधित्व हासिल करने में सफलता पाई। फिर भी उनकी उपस्थिति ने प्रणाली के लोकतांत्रिक चरित्र को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इन दलों ने कांग्रेस पार्टी की नीतियों और प्रथाओं पर एक निरंतर और प्रायः सिद्धांताधारित आलोचना की। इसने शासक दल को नियंत्रण में रखा और प्रायः कांग्रेस के भीतर सत्ता संतुलन को बदल दिया। लोकतांत्रिक राजनीतिक विकल्प को जीवित रखकर इन दलों ने प्रणाली के प्रति असंतोष को अलोकतांत्रिक होने से रोका। इन दलों ने उन नेताओं को भी तैयार किया जिन्होंने हमारे देश के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

प्रारंभिक वर्षों में कांग्रेस और विपक्ष के नेताओं के बीच परस्पर सम्मान की भावना थी। स्वतंत्रता की घोषणा के बाद देश पर शासन करने वाली अंतरिम सरकार और पहले आम चुनाव में डॉ. अंबेडकर और श्यामा प्रसाद मुखर्जी जैसे विपक्षी नेताओं को मंत्रिमंडल में शामिल किया गया। जवाहरलाल नेहरू प्रायः समाजवादी पार्टी के प्रति अपनी स्नेहभावना का उल्लेख करते थे और जयप्रकाश नारायण जैसे समाजवादी नेताओं को अपनी सरकार में शामिल होने के लिए आमंत्रित करते थे। राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों के साथ इस प्रकार के व्यक्तिगत संबंध और सम्मान की भावना तब घट गई जब पार्टी प्रतिस्पर्धा अधिक तीव्र हो गई।

….टंडन का चुनाव (कांग्रेस सदस्यों द्वारा) मेरी सरकार या कांग्रेस में उपस्थिति से अधिक महत्वपूर्ण माना जाता है….. .. .. … ..मैंने कांग्रेस और सरकार दोनों में अपनी उपयोगिता पूरी तरह समाप्त कर ली है।

जवाहरलाल नेहरू ने राजाजी को लिखे एक पत्र में, टंडन को अपनी इच्छा के विरुद्ध कांग्रेस अध्यक्ष चुने जाने के बाद।

इस प्रकार हमारे देश में लोकतांत्रिक राजनीति का यह प्रारंभिक चरण काफी अनूठा था। कांग्रेस के नेतृत्व वाले राष्ट्रीय आंदोलन का समावेशी चरित्र इसे विभिन्न वर्गों, समूहों और हितों को आकर्षित करने में सक्षम बनाता था, जिससे यह एक व्यापक सामाजिक और वैचारिक

1948 में चक्रवर्ती राजगोपालाचारी के गवर्नर-जनरल के रूप में शपथ लेने के बाद नेहरू का मंत्रिमंडल। बाएं से दाएं बैठे हुए: रफी अहमद किदवई, बलदेव सिंह, मौलाना आज़ाद, प्रधानमंत्री नेहरू, चक्रवर्ती राजगोपालाचारी, सरदार वल्लभभाई पटेल, राजकुमारी अमृत कौर, श्री जॉन मथाई और जगजीवन राम। खड़े हुए बाएं से दाएं: श्री गाडगिल, श्री नियोगी, डॉ. अंबेडकर, श्यामा प्रसाद मुखर्जी, श्री गोपालस्वामी अय्यंगार और श्री जयरामदास दौलतराम।

श्यामा प्रसाद मुखर्जी (1901-1953): हिंदू महासभा के नेता; भारतीय जन संघ के संस्थापक; स्वतंत्रता के बाद नेहरू की पहली मंत्रिपरिषद में मंत्री; 1950 में पाकिस्तान के साथ संबंधों को लेकर मतभेदों के कारण इस्तीफा दिया; संविधान सभा के सदस्य और बाद में पहली लोकसभा के सदस्य; जम्मू और कश्मीर को स्वायत्तता देने की भारत की नीति का विरोधी; कश्मीर नीति के खिलाफ जन संघ के आंदोलन के दौरान गिरफ्तार हुए; हिरासत में ही मृत्यु हो गई।

गठबंधन। स्वतंत्रता संग्राम में कांग्रेस की प्रमुख भूमिका ने इसे अन्यों पर बढ़त दिलाई। जैसे-जैसे कांग्रेस की सभी हितों और सभी राजनीतिक शक्ति के आकांक्षियों को समायोजित करने की क्षमता लगातार घटती गई, अन्य राजनीतिक दलों ने अधिक महत्व प्राप्त करना शुरू कर दिया। इस प्रकार, कांग्रेस का वर्चस्व देश की राजनीति का केवल एक चरण है। हम पाठ्यपुस्तक के बाद के भागों में अन्य चरणों के बारे में आएंगे।

अभ्यास

1. रिक्त स्थानों को भरने के लिए सही विकल्प चुनें।

(क) 1952 में पहले आम चुनावों में लोकसभा और .(भारत के राष्ट्रपति/ राज्य विधानसभाओं/ राज्यसभा/ प्रधानमंत्री) के साथ-साथ चुनाव हुए।

(ब) पहले चुनावों में लोकसभा की दूसरी सबसे बड़ी संख्या में सीटें जीतने वाली पार्टी थी (प्रजा सोशलिस्ट पार्टी/ भारतीय जन संघ/ कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ इंडिया/ भारतीय जनता पार्टी)

(स) स्वतंत्रता पार्टी की विचारधारा के मार्गदर्शक सिद्धांतों में से एक था (कार्यकर्ता वर्ग के हितों की रक्षा/ रियासतों की सुरक्षा/ राज्य के नियंत्रण से मुक्त अर्थव्यवस्था/ संघ के भीतर राज्यों की स्वायत्तता)

2. सूची A में दिए गए नेताओं को सूची B की पार्टियों से मिलान कीजिए।

सूची A
(क) एस. ए. डांगे
(ख) श्यामा प्रसाद मुखर्जी
(ग) मिनू मसानी
(घ) अशोक मेहता

सूची B
i. भारतीय जन संघ
ii. स्वतंत्रता पार्टी
iii. प्रजा सोशलिस्ट पार्टी
iv. कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ इंडिया

3. एक-पार्टी प्रभुत्व के बारे में चार कथन नीचे दिए गए हैं। प्रत्येक को सही या गलत अंकित कीजिए।

(क) एक-पार्टी प्रभुत्व मजबूत वैकल्पिक राजनीतिक पार्टियों की अनुपस्थिति में जड़ जमाता है।

(ख) एक-पार्टी प्रभुत्व कमजोर जनमत के कारण होता है।

(ग) एक-पार्टी प्रभुत्व राष्ट्र के औपनिवेशिक अतीत से जुड़ा हुआ है।

(घ) एक-पार्टी प्रभुत्व किसी देश में लोकतांत्रिक आदर्शों की अनुपस्थिति को दर्शाता है।

4. भारत का एक राजनीतिक नक्शा लें (राज्यों की रूपरेखा के साथ) और चिह्नित करें:

(क) दो राज्य जहाँ 1952-67 के दौरान किसी बिंदु पर कांग्रेस सत्ता में नहीं थी।

(ख) दो राज्य जहाँ इस पूरी अवधि में कांग्रेस सत्ता में रही।

5. नीचे दिए गए अंश को पढ़ें और नीचे दिए गए प्रश्नों के उत्तर दें:

“पटेल, कांग्रेस के संगठनात्मक व्यक्ति, कांग्रेस को अन्य राजनीतिक समूहों से शुद्ध करना चाहते थे और इसे एक सुगठित और अनुशासित राजनीतिक दल बनाना चाहते थे। वे…. कांग्रेस को उसके सर्वसमावेशी स्वरूप से दूर ले जाकर इसे अनुशासित कैडरों का एक घनिष्ठ दल बनाना चाहते थे। एक ‘यथार्थवादी’ होने के नाते वे समझ से अधिक अनुशासन की तलाश करते थे। जहां गांधी ‘आंदोलन को जारी रखने’ के प्रति बहुत रोमांटिक दृष्टिकोण रखते थे, वहीं पटेल का कांग्रेस को एक single ideology और कड़े अनुशासन वाले सख्त राजनीतिक दल में बदलने का विचार उस विविध भूमिका की समान अज्ञानता को दर्शाता है जो कांग्रेस को, एक सरकार के रूप में, आने वाले दशकों में निभानी थी।” - रजनी कोठारी

(क) लेखक ऐसा क्यों सोचता है कि कांग्रेस को एक सुगठित और अनुशासित दल नहीं होना चाहिए था?

(ख) प्रारंभिक वर्षों में कांग्रेस पार्टी की विविध भूमिका के कुछ उदाहरण दीजिए।

(ग) लेखक गांधी के कांग्रेस के भविष्य के बारे में दृष्टिकोण को रोमांटिक क्यों कहता है?

आइए इसे एक साथ करें

1952 से अपने राज्य में हुए चुनावों और सरकारों का एक चार्ट बनाइए। चार्ट में निम्नलिखित कॉलम हो सकते हैं: चुनाव का वर्ष, विजयी पार्टी का नाम, शासन करने वाली पार्टी या पार्टियों के नाम, मुख्यमंत्री(ओं) के नाम।