अंतरराष्ट्रीय संदर्भ

भारत का जन्म एक अत्यंत कठिन और चुनौतीपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संदर्भ में हुआ था। विश्व ने एक विनाशकारी युद्ध देखा था और पुनर्निर्माण के मुद्दों से जूझ रहा था; एक अंतरराष्ट्रीय संस्था की स्थापना का एक और प्रयास जारी था; उपनिवेशवाद के पतन के परिणामस्वरूप कई नए देश उभर रहे थे; और अधिकांश नए राष्ट्र कल्याण और लोकतंत्र की दोहरी चुनौतियों से निपटने का प्रयास कर रहे थे। स्वतंत्र भारत की विदेश नीति ने स्वतंत्रता के तुरंत बाद की अवधि में इन सभी चिंताओं को प्रतिबिंबित किया। वैश्विक स्तर पर इन कारकों के अलावा, भारत की अपनी चिंताएँ भी थीं। ब्रिटिश सरकार ने कई अंतरराष्ट्रीय विवादों की विरासत छोड़ी; विभाजन ने अपने दबाव पैदा किए, और गरीबी उन्मूलन का कार्य पहले से ही पूरा होने की प्रतीक्षा कर रहा था। यह समग्र संदर्भ था जिसमें भारत ने एक स्वतंत्र राष्ट्र-राज्य के रूप में विश्व मामलों में भागीदारी शुरू की।

एक ऐसे राष्ट्र के रूप में जो विश्व युद्ध की पृष्ठभूमि में जन्मा, भारत ने अपने विदेशी संबंधों को इस उद्देश्य से संचालित करने का निर्णय लिया कि सभी अन्य राष्ट्रों की संप्रभुता का सम्मान किया जाए और शांति के रखरखाव के माध्यम से सुरक्षा प्राप्त की जाए। यह उद्देश्य राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों में प्रतिध्वनित होता है।

जैसे किसी व्यक्ति या परिवार के व्यवहार को आंतरिक और बाहरी दोनों कारक प्रभावित करते हैं, वैसे ही किसी राष्ट्र की विदेश नीति पर घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दोनों परिवेश प्रभाव डालते हैं। विकासशील देशों के पास अंतरराष्ट्रीय तंत्र में अपनी चिंताओं को प्रभावी ढंग से रखने के लिए आवश्यक संसाधन नहीं होते। इसलिए वे उन्नत देशों की तुलना में अधिक सीमित लक्ष्यों की ओर ध्यान केंद्रित करते हैं। वे अपने आस-पड़ोस में शांति और विकास पर अधिक ध्यान देते हैं। इसके अतिरिक्त, अधिक शक्तिशाली देशों पर उनकी आर्थिक और सुरक्षा संबंधी निर्भरता कभी-कभी उनकी विदेश नीति को प्रभावित करती है। द्वितीय विश्व युद्ध के तुरंत बाद के समय में कई विकासशील राष्ट्रों ने उन शक्तिशाली देशों की विदेश नीति प्राथमिकताओं का समर्थन करना चुना, जो उन्हें सहायता या ऋण दे रहे थे। इसके परिणामस्वरूप विश्व के देशों का दो स्पष्ट खेमों में विभाजन हो गया। एक खेमा संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके पश्चिमी सहयोगियों के प्रभाव में था और दूसरा तत्कालीन सोवियत संघ के प्रभाव में। आपने इस बारे में समकालीन विश्व राजनीति की पुस्तक में पढ़ा है। आपने वहाँ गुट-निरपेक्ष आंदोलन नामक प्रयोग के बारे में भी पढ़ा है। जैसा कि आपने वहाँ पढ़ा है, शीत युद्ध के समाप्त होने ने अंतरराष्ट्रीय संबंधों के संदर्भ को पूरी तरह बदल दिया। परंतु जब भारत ने स्वतंत्रता प्राप्त की और अपनी विदेश नीति बनानी शुरू की, तब

स्वतंत्रता में शामिल है: यह मूलतः और आधारभूत रूप से विदेशी संबंधों से मिलकर बनती है। यही स्वतंत्रता की परीक्षा है। बाकी सब स्थानीय स्वायत्तता है। एक बार जब विदेशी संबंध आपके हाथ से निकलकर किसी अन्य के हवाले चले जाते हैं, तो उस हद और उस माप तक आप स्वतंत्र नहीं हैं।

जवाहरलाल नेहरू संविधान सभा में मार्च 1949 की बहस के दौरान।

संवैधानिक सिद्धांत

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 51 ‘अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के प्रोत्साहन’ पर कुछ नीति निर्देशक तत्वों को निर्धारित करता है।

“राज्य प्रयास करेगा -

(क) अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए

(ख) राष्ट्रों के बीच न्यायसंगत और सम्मानजनक संबंध बनाए रखने के लिए

(ग) संगठित समूहों के आपसी व्यवहार में अंतरराष्ट्रीय कानून और संधि दायित्वों के प्रति सम्मान को बढ़ावा देने के लिए; और

(घ) मध्यस्थता द्वारा अंतरराष्ट्रीय विवादों के निपटारे को प्रोत्साहित करने के लिए।”

क्या भारतीय राज्य ने स्वतंत्रता के बाद पहले दो दशकों में इन सिद्धांतों पर कितना खरा उतरने का प्रयास किया? आप अध्याय पढ़ने के बाद इस प्रश्न पर वापस लौट सकते हैं।

शीत युद्ध अभी शुरू हो रहा था और दुनिया इन दो शिविरों में बंट रही थी। क्या भारत पचास और साठ के दशक की वैश्विक राजनीति में इन दोनों शिविरों में से किसी एक से संबद्ध था? क्या उसने अपनी विदेश नीति को शांतिपूर्वक चलाने और अंतरराष्ट्रीय संघर्षों से बचने में सफलता पाई?

गुटनिरपेक्षता की नीति

भारतीय राष्ट्रीय आंदोलन कोई अलग-थलग प्रक्रिया नहीं था। यह उपनिवेशवाद और साम्राज्यवाद के विरुद्ध विश्वव्यापी संघर्ष का एक हिस्सा था। इसने कई एशियाई और अफ्रीकी देशों की मुक्ति आंदोलनों को प्रभावित किया। भारत की स्वतंत्रता से पहले भारतीय राष्ट्रवादी नेताओं और अन्य उपनिवेशों के नेताओं के बीच संपर्क थे, जो उपनिवेशवाद और साम्राज्यवाद के विरुद्ध अपने साझे संघर्ष में एकजुट थे। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान नेताजी सुभाष चंद्र बोस द्वारा भारतीय राष्ट्रीय सेना (आईएनए) का निर्माण स्वतंत्रता संग्राम के दौरान भारत और विदेशों में बसे भारतीयों के बीच स्थापित संबंधों का स्पष्ट प्रमाण था।

यह चौथा अध्याय है और एक बार फिर नेहरू! क्या वह कोई सुपरमैन थे या क्या? या उनकी भूमिका को बढ़ा-चढ़ाकर दिखाया गया है?

किसी राष्ट्र की विदेश नीति घरेलू और बाहरी कारकों की अंतःक्रिया को दर्शाती है। इसलिए, वे उच्च आदर्श जिन्होंने भारत की स्वतंत्रता संग्राम को प्रेरित किया, उसकी विदेश नीति के निर्माण को भी प्रभावित किया। परंतु भारत की स्वतंत्रता की प्राप्ति शीत युद्ध के युग की शुरुआत के साथ हुई। जैसा कि आपने इस पुस्तक के पहले अध्याय, समकालीन विश्व राजनीति, में पढ़ा है, यह अवधि दो महाशक्तियों—अमेरिका और सोवियत संघ—के नेतृत्व वाले गुटों के बीच वैश्विक स्तर पर राजनीतिक, आर्थिक और सैन्य टकराव से चिह्नित थी। इसी अवधि में संयुक्त राष्ट्र की स्थापना, परमाणु हथियारों का सृजन, साम्यवादी चीन का उदय और उपनिवेशवाद के अंत की शुरुआत जैसी घटनाएँ भी हुईं। इसलिए भारत के नेतृत्व को प्रचलित अंतरराष्ट्रीय संदर्भ में अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाना पड़ा।

नेहरू की भूमिका

पहले प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने राष्ट्रीय एजेंडा तय करने में निर्णायक भूमिका निभाई। वे स्वयं विदेश मंत्री भी थे। इस प्रकार प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री दोनों के रूप में उन्होंने 1946 से 1964 तक भारत की विदेश नीति के निर्माण और क्रियान्वयन पर गहरा प्रभाव व्यक्त किया। नेहरू की विदेश नीति के तीन प्रमुख उद्देश्य थे—कठिन परिश्रम से अर्जित संप्रभुता को बनाए रखना, क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करना और तीव्र आर्थिक विकास को बढ़ावा देना। नेहरू इन उद्देश्यों को असंबद्धता की रणनीति के माध्यम से प्राप्त करना चाहते थे। देश में ऐसी पार्टियाँ और समूह थे जो मानते थे कि भारव को अमेरिका के नेतृत्व वाले गुट के साथ अधिक मित्रतापूर्ण रहना चाहिए, क्योंकि वह गुट स्वयं को लोकतंत्र समर्थक बताता था। इन विचारों वालों में डॉ. अंबेडकर जैसे नेता थे। कुछ राजनीतिक दल, जो साम्यवाद के विरोधी थे, वे भी चाहते थे कि भारत समर्थक-अमेरिकी विदेश नीति अपनाए। इनमें भारतीय जन संघ और बाद में स्वतंत्र पार्टी शामिल थी। परंतु नेहरू के पास विदेश नीति तय करने में पर्याप्त स्वतंत्रता थी।

दोनों शिविरों से दूरी

स्वतंत्र भारत की विदेश नीति ने अलगाववाद की नीति का समर्थन करके, शीत युद्ध की तनाव को कम करके और संयुक्त राष्ट्र शांति रक्षा कार्यों में मानव संसाधन योगदान देकर एक शांतिपूर्ण विश्व के सपने को जोरदार ढंग से आगे बढ़ाया। आप पूछ सकते हैं कि भारत ने शीत युद्ध युग में दोनों शिविरों में से किसी एक में शामिल क्यों नहीं हुआ। भारत अमेरिका और सोवियत संघ के नेतृत्व वाली सैन्य गठबंधनों से खुद को दूर रखना चाहता था। जैसा कि आपने ‘समकालीन विश्व राजनीति’ पुस्तक में पढ़ा है, शीत युद्ध के दौरान अमेरिका के नेतृत्व वाला उत्तर अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) और सोवियत संघ के नेतृत्व वाला वारसॉ संधि अस्तित्व में आया। भारत ने अलगाववाद को आदर्श विदेश नीति दृष्टिकोण के रूप में प्रस्तावित किया। यह एक कठिन संतुलनकारी कार्य था और कभी-कभी संतुलन पूर्ण प्रतीत नहीं होता था। 1956 में जब ब्रिटेन ने सुएज नहर मुद्दे पर मिस्र पर आक्रमण किया, भारत ने इस नवऔपनिवेशिक आक्रमण के खिलाफ विश्व विरोध का नेतृत्व किया। लेकिन उसी वर्ष जब सोवियत संघ ने हंगरी पर आक्रमण किया, भारत ने इसकी सार्वजनिक निंदा में भाग नहीं लिया। ऐसी स्थिति के बावजूद, कुल मिलाकर भारत ने विभिन्न अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर स्वतंत्र रुख अपनाया और दोनों गुटों के सदस्यों से सहायता और सहयोग प्राप्त कर सका।

हमारी सामान्य नीति शक्ति-राजनीति में फँसने से बचना और किसी भी शक्ति-समूह में शामिल होकर दूसरे समूह के विरुद्ध जाना है। आज के दो प्रमुख समूह हैं रूसी गुट और अंग्रेज़-अमेरिकी गुट। हमें दोनों के प्रति मित्रतापूर्ण रहना है, फिर भी किसी में शामिल नहीं होना है। अमेरिका और रूस दोनों ही एक-दूसरे तथा अन्य देशों के प्रति असाधारण रूप से संदेहशील हैं। इससे हमारा मार्ग कठिन हो जाता है और यह सम्भव है कि हमें किसी एक की ओर झुकते हुए संदेह का पात्र बनना पड़े। यह टाला नहीं जा सकता।

जवाहरलाल नेहरू के. पी. एस. मेनन को पत्र, जनवरी 1947.

जब भारत अन्य विकासशील देशों को असंबद्धता की नीति के बारे में समझाने का प्रयास कर रहा था, तब पाकिस्तान अमेरिका-नेडित सैन्य गठबन्धनों में शामिल हो गया। भारत की स्वतंत्र पहलों और असंबद्धता की नीति से अमेरिका प्रसन्न नहीं था। इसलिए 1950 के दशक में भारत-अमेरिका सम्बन्धों में काफ़ी

क्या हमें विश्व में अधिक मान्यता और शक्ति तब मिली थी जब हम आज से छोटे, गरीब और अधिक संवेदनशील थे? क्या यह विचित्र नहीं है?

असहजता थी। अमेरिका भारत और सोवियत संघ के बढ़ते हुए साझेदारी से भी नाराज़ था।

आपने पिछले अध्याय में भारत द्वारा अपनाई गई नियोजित आर्थिक विकास की रणनीति का अध्ययन किया है। इस नीति ने आयात-प्रतिस्थापन पर बल दिया। संसाधन आधार के विकास पर बल का अर्थ यह भी था कि निर्यात-अभिमुख वृद्धि सीमित रही। इस विकास रणनीति ने भारत की बाहरी दुनिया के साथ आर्थिक संपर्क को सीमित कर दिया।

अफ्रीकी-एशियाई एकता

फिर भी, अपने आकार, स्थान और शक्ति की संभावना को देखते हुए, नेहरू ने भारत को विश्व मामलों में और विशेष रूप से एशियाई मामलों में एक प्रमुख भूमिका की कल्पना की। उनके युग को एशिया और अफ्रीका के अन्य नवस्वतंत्र राज्यों के साथ भारत के संपर्कों की स्थापना से चिह्नित किया गया। 1940 और 1950 के दशकों के दौरान, नेहरू एशियाई एकता के एक उत्साही समर्थक रहे। उनके नेतृत्व में, भारत ने मार्च 1947 में एशियाई संबंध सम्मेलन का आयोजन किया, जो अपनी स्वतंत्रता प्राप्त करने से पांच महीने पहले था। भारत ने डच औपनिवेशिक शासन से इंडोनेशिया की स्वतंत्रता की शीघ्र प्राप्ति के लिए 1949 में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन बुलाकर गंभीर प्रयास किए। भारत विरोधी उपनिवेशवाद प्रक्रिया का एक कट्टर समर्थक था और दक्षिण अफ्रीका में विशेष रूप से रंगभेद की कट्टरता की दृढ़ता से विरोध करता था। 1955 में इंडोनेशिया के बांडुंग शहर में आयोजित अफ्रीकी-एशियाई सम्मेलन, जिसे सामान्यतः बांडुंग सम्मेलन के रूप में जाना जाता है, ने नवस्वतंत्र एशियाई और अफ्रीकी राष्ट्रों के साथ भारत की संलग्नता की पराकाष्ठा को चिह्नित किया। बांडुंग सम्मेलन ने बाद में नाम का गठन किया। नाम का प्रथम शिखर सम्मेलन सितंबर 1961 में बेलग्रेड में आयोजित किया गया। नेहरू नाम के सह-संस्थापक थे (समकालीन विश्व राजनीति के अध्याय 1 देखें)।

एक ऐसा देश जिसके पास न तो सामग्री है, न मनुष्य और न धन—शक्ति के ये तीन साधन—अब तेजी से सभ्य दुनिया की सबसे बड़ी नैतिक शक्ति के रूप में माना जाने लगा है…उसके शब्दों को महान परिषदों में सम्मान से सुना जाता है।

सी. राजगोपालाचारी एडविना माउंटबेटन को पत्र, 1950.

चीन के साथ शांति और संघर्ष

पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों के विपरीत, स्वतंत्र भारत ने चीन के साथ अपने संबंधों की शुरुआत बहुत मित्रतापूर्ण नोट पर की। 1949 में चीनी क्रांति के बाद, भारत उन पहले देशों में से एक था जिसने कम्युनिस्ट सरकार को मान्यता दी। नेहरू पश्चिमी प्रभुत्व की छाया से बाहर आ रहे इस पड़ोसी के लिए गहरा सहानुभूति रखते थे और अंतरराष्ट्रीय मंचों पर नई सरकार की मदद करते थे। उनके कुछ सहयोगी, जैसे वल्लभभाई पटेल, भविष्य में चीनी आक्रमण की संभावना को लेकर चिंतित थे। लेकिन नेहरू ने सोचा कि भारत पर चीन से हमला होना ‘अत्यधिक असंभव’ है। बहुत लंबे समय तक, चीनी सीमा की रक्षा सेना नहीं, बल्कि अर्धसैनिक बलों द्वारा की जाती थी।

29 अप्रैल 1954 को भारतीय प्रधानमंत्री नेहरू और चीनी प्रधानमंत्री झोउ एनलाई द्वारा पंचशील—शांतिपूर्ण सहअस्तित्व के पाँच सिद्धांतों—के संयुक्त उद्घोषणा दोनों देशों के बीच मजबूत संबंधों की दिशा में एक कदम था। भारतीय और चीनी नेताओं ने एक-दूसरे के देशों का दौरा किया और उनका बड़ी और मित्रतापूर्ण भीड़ों ने स्वागत किया।

तिब्बत

मध्य एशियाई क्षेत्र का पठार जिसे तिब्बत कहा जाता है, वह प्रमुख मुद्दों में से एक है जिसने ऐतिहासिक रूप से भारत और चीन के बीच तनाव पैदा किया है। समय-समय पर इतिहास में चीन ने तिब्बत पर प्रशासनिक नियंत्रण का दावा किया है। और समय-समय पर तिब्बत स्वतंत्र भी रहा है। 1950 में चीन ने तिब्बत पर नियंत्रण ले लिया। तिब्बती जनसंख्या के बड़े वर्गों ने इस कब्जे का विरोध किया। भारत ने चीन को तिब्बत की स्वतंत्रता की मांगों को मानने के लिए राजी करने की कोशिश की। जब 1954 में भारत और चीन के बीच पंचशील समझौता हुआ, तो एक खंड के माध्यम से जिसमें एक-दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का सम्मान करने की बात थी, भारत ने तिब्बत पर चीन के दावे को स्वीकार कर लिया। तिब्बती आध्यात्मिक गुरु दलाई लामा 1956 में चीनी प्रधानमंत्री झोउ एनलाई के साथ भारत की आधिकारिक चीनी यात्रा के दौरान आए। उन्होंने नेहरू को तिब्बत में बिगड़ती स्थिति के बारे में सूचित किया। लेकिन चीन ने पहले ही भारत को आश्वासन दिया था कि तिब्बत को चीन के किसी अन्य क्षेत्र से अधिक स्वायत्तता दी जाएगी। 1958 में चीन के कब्जे के खिलाफ तिब्बत में सशस्त्र विद्रोह हुआ। इसे चीनी बलों ने दबा दिया। स्थिति को और बिगड़ता देखकर 1959 में दलाई लामा भारतीय सीमा पार करके आए और शरण मांगी जो दे दी गई। चीनी सरकार ने इसका कड़ा विरोध किया। पिछले आधी सदी से अधिक समय से बड़ी संख्या में तिब्बती भारत और दुनिया के कई अन्य देशों में शरण ले चुके हैं। भारत में, विशेषकर दिल्ली में, तिब्बती शरणार्थियों के बड़े बस्तियाँ हैं। हिमाचल प्रदेश का धर्मशाला शायद भारत में तिब्बती शरणार्थियों का सबसे बड़ा बस्ती है। दलाई लामा ने भी धर्मशाला को भारत में अपना घर बनाया है। 1950 और 1960 के दशकों में भारत के कई राजनीतिक नेताओं और दलों, जिनमें समाजवादी पार्टी और जन संघ शामिल थे, ने तिब्बत की स्वतंत्रता के पक्ष में समर्थन दिया।

दलाई लामा अपने अनुयायियों के साथ भारत में प्रवेश करते हैं।

चीन ने तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र बनाया है, जो चीन का अभिन्न अंग है। तिब्बती चीन के उस दावे का विरोध करते हैं कि तिब्बत चीनी क्षेत्र का हिस्सा है। वे तिब्बत में और अधिक चीनी बसाने की नीति का भी विरोध करते हैं। तिब्बती इस बात को चुनौती देते हैं कि क्षेत्र को स्वायत्तता दी गई है। उनका मानना है कि चीन तिब्बत के पारंपरिक धर्म और संस्कृति को कमजोर करना चाहता है।

नोट: यह चित्र किसी मानचित्र के अनुपात पर आधारित नहीं है और इसे भारत की बाह्य सीमाओं की प्रामाणिक अभिव्यक्ति नहीं माना जाना चाहिए।

चीन के साथ सीमा विवाद 1960 में भड़क उठे। नेहरू और माओ त्से-तुंग के बीच वार्ताएँ व्यर्थ सिद्ध हुईं।

स्पष्टतया …मेरा प्रभाव (झोउ एनलाई पर) बहुत अनुकूल था। ….मुझे विश्वास है कि चीनी प्रधानमंत्री एक अच्छे स्वभाव के व्यक्ति और विश्वसनीय हैं।

सी. राजगोपालाचारी

एक पत्र में, दिसंबर 1956

चीनी आक्रमण, 1962

दो घटनाओं ने इस संबंध को तनावग्रस्त कर दिया। चीन ने 1950 में तिब्बत को अपने में मिला लिया और इस प्रकार दोनों देशों के बीच ऐतिहासिक बफर को समाप्त कर दिया। प्रारंभ में, भारत सरकार ने इसका खुला विरोध नहीं किया। परंतु जैसे-जैसे तिब्बती संस्कृति के दमन की अधिक जानकारी आई, भारत सरकार असहज हो गई। तिब्बती आध्यात्मिक नेता, दलाई लामा, ने 1959 में भारत से राजनीतिक शरण मांगी और प्राप्त की। चीन ने आरोप लगाया कि भारत सरकार चीन-विरोधी गतिविधियों को भारत के भीतर से होने दे रही है।

थोड़ा पहले, भारत और चीन के बीच एक सीमा विवाद सामने आया था। भारत ने दावा किया कि सीमा औपनिवेशिक समय में निर्धारित हो चुकी है, लेकिन चीन ने कहा कि कोई भी औपनिवेशिक निर्णय लागू नहीं होता। मुख्य विवाद लंबी सीमा के पश्चिमी और पूर्वी छोर के बारे में था। चीन ने भारतीय क्षेत्र के भीतर दो क्षेत्रों का दावा किया: जम्मू-कश्मीर के लद्दाख क्षेत्र का अक्साई-चिन क्षेत्र और उस समय नेफा (उत्तर-पूर्वी सीमा एजेंसी) कहे जाने वाले अरुणाचल प्रदेश राज्य का बड़ा हिस्सा। 1957 और 1959 के बीच, चीन ने अक्साई-चिन क्षेत्र पर कब्जा कर लिया और वहाँ एक रणनीतिक सड़क बनाई। शीर्ष नेताओं के बीच बहुत लंबे पत्राचार और चर्चा के बावजूद, ये मतभेद हल नहीं हो सके। दोनों देशों की सेनाओं के बीच कई छोटी सीमा संघर्ष हुए।

मैंने यह अपने दादा से सुना। नेहरू जी ने 1962 के युद्ध के बाद लता मंगेशकर द्वारा “ऐ मेरे वतन के लोगो…” गीत गाए जाने पर सार्वजनिक रूप से रो दिया।

क्या आपको समकालीन विश्व राजनीति के अध्याय एक में क्यूबा मिसाइल संकट याद है? जबकि पूरी दुनिया की नज़र दो महाशक्तियों से जुड़े इस संकट पर थी, चीन ने अक्टूबर 1962 में दोनों विवादित क्षेत्रों पर तेज़ और बड़े पैमाने पर आक्रमण कर दिया। पहला हमला एक सप्ताह चला और चीनी बलों ने अरुणाचल प्रदेश के कुछ प्रमुख क्षेत्रों पर कब्ज़ा कर लिया। दूसरा हमला अगले महीने हुआ। जहाँ भारतीय बलों ने लद्दाख में पश्चिमी मोर्चे पर चीनी आगे बढ़ने की कोशिशों को रोक दिया, वहीं पूर्व में चीन असम के मैदानी क्षेत्र के प्रवेश बिंदु तक आगे बढ़ने में कामयाब रहा। अंत में चीन ने एकतरफा युद्धविराम की घोषणा की और उसकी सेनाएँ आक्रमण शुरू होने से पहले वाली स्थिति में वापस चली गईं।

चीन युद्ध ने भारत की छवि को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दोनों स्तरों पर धक्का पहुँचाया। भारत को संकट से उबरने के लिए अमेरिकियों और ब्रिटिशों से सैन्य सहायता माँगनी पड़ी। सोवियत संघ संघर्ष के दौरान तटस्थ रहा। इससे राष्ट्रीय अपमान की भावना पैदा हुई और साथ ही राष्ट्रवाद की भावना भी मजबूत हुई। कुछ शीर्ष सेना कमांडरों ने इस्तीफा दे दिया या सेवानिवृत्त कर दिए गए। नेहरू के निकट सहयोगी और तत्कालीन रक्षा मंत्री वी. कृष्ण मेनन को मंत्रिमंडल छोड़ना पड़ा। नेहरू की अपनी प्रतिष्ठा भी गिरी क्योंकि चीन की नीयत के प्रति उनकी भोली समझ और सैन्य तैयारियों की कमी के लिए उनकी कड़ी आलोचना हुई। पहली बार उनकी सरकार के खिलाफ लोकसभा में अविश्वास प्रस्ताव लाया गया और उस पर चर्चा हुई। इसके तुरंत बाद, कांग्रेस ने लोकसभा की कुछ प्रमुख उपचुनाव हारे। देश का राजनीतिक मिजाज बदलने लगा था।

फास्ट फॉरवर्ड

1962 के बाद से भारत-चीन संबंध

भारत और चीन के बीच सामान्य संबंधों को फिर से शुरू करने में एक दशक से अधिक समय लगा। दोनों देशों के बीच पूर्ण राजनयिक संबंध 1976 में बहाल हुए। अटल बिहारी वाजपेयी पहले शीर्ष स्तर के नेता थे (तब वे विदेश मंत्री थे) जिन्होंने 1979 में चीन का दौरा किया। बाद में, राजीव गांधी नेहरू के बाद चीन जाने वाले पहले प्रधानमंत्री बने। तब से, दोनों देशों के बीच व्यापार संबंधों पर अधिक जोर दिया जा रहा है। किताब Contemporary World Politics में आपने इन घटनाक्रमों के बारे में पहले ही पढ़ा है।

सिनो-भारतीय संघर्ष ने विपक्ष को भी प्रभावित किया। चीन और सोवियत संघ के बीच बढ़ती दरार ने भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (सीपीआई) के भीतर अपरिवर्तनीय मतभेद पैदा कर दिए। समर्थक-यूएसएसआर गुट सीपीआई में बना रहा और कांग्रेस के साथ निकट संबंधों की ओर बढ़ा। दूसरा गुट कुछ समय तक चीन के करीब रहा और कांग्रेस के साथ किसी भी संबंध के खिलाफ था। पार्टी 1964 में विभाजित हो गई और बाद वाले गुट के नेताओं ने भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) (सीपीआई-एम) का गठन किया। चीन युद्ध के बाद, जो बाद में सीपीआई (एम) बनी, उसके कई नेताओं को चीन समर्थक होने के आरोप में गिरफ्तार कर लिया गया।

चीन के साथ युद्ध ने भारतीय नेतृत्व को पूर्वोत्तर क्षेत्र की अस्थिर स्थिति के प्रति सचेत कर दिया। अलग-थलग और अत्यधिक पिछड़े होने के अलावा, इस क्षेत्र ने भारत को राष्ट्रीय एकीकरण और राजनीतिक एकता की चुनौती भी दी। चीन युद्ध के तुरंत बाद इसके पुनर्गठन की प्रक्रिया शुरू हो गई। नागालैंड को राज्य का दर्जा दिया गया; मणिपुर और त्रिपुरा, यद्यपि केंद्र शासित प्रदेश थे, उन्हें अपनी विधानसभाओं के चुनाव करने का अधिकार दिया गया।

आइए एक फिल्म देखें

लद्दाख क्षेत्र में जिप्सियों द्वारा भारतीय सेना के एक छोटे से प्लाटून को बचाया जाता है। दुश्मन ने उनके पोस्ट को घेर लिया है। कैप्टन बहादुर सिंह और उनकी जिप्सी प्रेमिका कम्मो जवानों को अपने पोस्ट खाली करवाने में मदद करते हैं। बहादुर सिंह और कम्मो दोनों चीनीों का विरोध करते हुए मारे जाते हैं लेकिन जवान भी दुश्मन से मात खा जाते हैं और देश के लिए अपने प्राण न्योछावर कर देते हैं।

1962 के चीन युद्ध की पृष्ठभूमि में सेट इस फिल्म में सैनिक और उसकी कठिनाइयों को केंद्रीय विषय के रूप में चित्रित किया गया है। यह सैनिकों को श्रद्धांजलि देते हुए उनकी दुर्दशा और चीनियों के विश्वासघात पर राजनीतिक हताशा को दर्शाती है। फिल्म में युद्ध दृश्यों की डॉक्यूमेंट्री फुटेज का उपयोग किया गया है और इसे हिंदी में बनी प्रारंभिक युद्ध फिल्मों में से एक माना जाता है।

वर्ष: 1964
निर्देशक: चेतन आनंद
अभिनेता: धर्मेंद्र, प्रिया
राजवंश, बलराज साहनी, जयंत,
सुधीर, संजय खान, विजय आनंद

पाकिस्तान के साथ युद्ध और शांति

पाकिस्तान के मामले में, विभाजन के तुरंत बाद कश्मीर पर विवाद के कारण संघर्ष शुरू हो गया। आप अध्याय 8 में इस विवाद के बारे में और पढ़ेंगे। 1947 में ही कश्मीर में भारतीय और पाकिस्तानी सेनाओं के बीच एक प्रॉक्सी युद्ध छिड़ गया। लेकिन यह पूर्ण युद्ध में नहीं बदला। मामले को तब संयुक्त राष्ट्र के पास भेजा गया। पाकिस्तान जल्द ही भारत के संबंधों में अमेरिका और बाद में चीन के साथ एक महत्वपूर्ण कारक के रूप में उभरा।

कश्मीर संघर्ष ने भारत और पाकिस्तान की सरकारों के बीच सहयोग को रोका नहीं। दोनों सरकारों ने विभाजन के दौरान अपहृत महिलाओं को उनके मूल परिवारों तक पहुँचाने के लिए मिलकर काम किया। नदी के पानी के बँटवारे को लेकर एक दीर्घकालिक विवाद विश्व बैंक की मध्यस्थता से सुलझाया गया। भारत-पाकिस्तान सिंधु जल संधि पर नेहरू और जनरल अयूब खान ने 1960 में हस्ताक्षर किए। भारत-पाक संबंधों के सभी उतार-चढ़ावों के बावजूद यह संधि अच्छी तरह से काम कर रही है।

दोनों देशों के बीच एक और गंभीर सशस्त्र संघर्ष 1965 में शुरू हुआ। जैसा कि आप अगले अध्याय में पढ़ेंगे, तब तक लाल बहादुर शास्त्री प्रधानमंत्री बन चुके थे। अप्रैल 1965 में पाकिस्तान ने गुजरात के रण ऑफ़ कच्छ क्षेत्र पर सशस्त्र हमले किए। इसके बाद अगस्त-सितंबर में जम्मू-कश्मीर में एक बड़ा हमला हुआ। पाकिस्तानी शासक वहाँ की स्थानीय जनता से समर्थन पाने की उम्मीद कर रहे थे, लेकिन ऐसा नहीं हुआ। कश्मीर मोर्चे पर दबाव कम करने के लिए शास्त्री ने भारतीय सैनिकों को पंजाब सीमा पर प्रत्याक्रमण का आदेश दिया। एक भयंकर लड़ाई में भारतीय सेना लाहौर के निकट पहुँच गई।

संयुक्त राष्ट्र के हस्तक्षेप के बाद शत्रुता समाप्त हुई। बाद में भारतीय प्रधानमंत्री लाल बहादुर शास्त्री और पाकिस्तान के जनरल अयूब खान ने जनवरी 1966 में सोवियत संघ की मध्यस्थता से ताशकंद समझौते पर हस्ताक्षर किए। यद्यपि भारत पाकिस्तान को काफ़ी सैन्य क्षति पहुँचाने में सफल रहा, 1965 का युद्ध भारत की पहले से ही कठिन आर्थिक स्थिति को और बढ़ा गया।

बांग्लादेश युद्ध, 1971

1970 से शुरू होकर, पाकिस्तान अपने सबसे बड़े आंतरिक संकट का सामना कर रहा था। देश के पहले आम चुनाव ने विभाजित फैसला दिया — ज़ुल्फ़िकार अली भुट्टो की पार्टी पश्चिम पाकिस्तान में विजेता बनकर उभरी, जबकि शेख मुजीब-उर रहमान के नेतृत्व वाली अवामी लीग पूर्वी पाकिस्तान में पूरी तरह से विजयी रही। पूर्वी पाकिस्तान की बंगाली आबादी ने वर्षों तक पश्चिम पाकिस्तान में आधारित शासकों द्वारा द्वितीय श्रेणी के नागरिकों की तरह व्यवहार किए जाने के विरोध में मतदान किया था। पाकिस्तानी शासक लोकतांत्रिक फैसले को स्वीकार करने को तैयार नहीं थे। न ही वे संघ की अवामी लीग की मांग को मानने को तैयार थे।

हम क्यों कहते हैं कि भारत और पाकिस्तान के बीच युद्ध हुआ? नेता झगड़ते हैं और सेनाएँ युद्ध लड़ती हैं। अधिकांश सामान्य नागरिकों का इनसे कुछ लेना-देना नहीं होता है।>

इसके बजाय, 1971 की शुरुआत में, पाकिस्तानी सेना ने शेख मुजीब को गिरफ्तार कर लिया और पूर्वी पाकिस्तान के लोगों पर आतंक का राज शुरू कर दिया।

इसके जवाब में, लोगों ने पाकिस्तान से ‘बांग्लादेश’ को मुक्त कराने के लिए संघर्ष शुरू किया। पूरे 1971 में भारत को लगभग 80 लाख शरणार्थियों का बोझ सहना पड़ा जो पूर्वी पाकिस्तान से भागकर भारत के पड़ोसी क्षेत्रों में शरण लिए हुए थे। भारत ने बांग्लादेश के स्वतंत्रता संग्राम को नैतिक और भौतिक समर्थन दिया। पाकिस्तान ने भारत पर उसे तोड़ने की साजिश का आरोप लगाया।

यह सोवियत गुटबंदी में शामिल होने जैसा लगता है। क्या हम कह सकते हैं कि हम सोवियत संघ के साथ यह संधि करने के बाद भी गुटनिरपेक्ष थे?

पाकिस्तान को अमेरिका और चीन से समर्थन मिला। 1960 के दशक के अंत में शुरू हुआ अमेरिका-चीन मेलमिलाप एशिया में ताकतों के पुनर्संतुलन का कारण बना। अमेरिकी राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन के सलाहकार हेनरी किसिंजर ने जुलाई 1971 में पाकिस्तान के रास्ते चीन की गुप्त यात्रा की। अमेरिका-पाकिस्तान-चीन अक्ष को प्रतिरोधित करने के लिए भारत ने अगस्त 1971 में सोवियत संघ के साथ 20 वर्षीय शांति और मित्रता संधि पर हस्ताक्षर किए। इस संधि ने भारत को आश्वासन दिया कि यदि देश पर कोई आक्रमण होता है तो सोवियत संघ उसका समर्थन करेगा।

कई महीनों की कूटनीतिक तनाव और सैन्य जमाव के बाद, दिसंबर 1971 में भारत और पाकिस्तान के बीच पूर्ण पैमाने पर युद्ध छिड़ गया। पाकिस्तानी वायुयानों ने पंजाब और राजस्थान पर हमला किया, जबकि सेना जम्मू और कश्मीर मोर्चे पर आगे बढ़ी। भारत ने पश्चिमी और पूर्वी दोनों मोर्चों पर वायुसेना, नौसेना और थलसेना के साथ पलटवार किया। स्थानीय जनता के स्वागत और समर्थन के साथ, भारतीय सेना पूर्वी पाकिस्तान में तेजी से आगे बढ़ी। दस दिनों के भीतर भारतीय सेना ने ढाका को तीन ओर से घेर लिया और लगभग 90,000 की पाकिस्तानी सेना को आत्मसमर्पण करना पड़ा। बांग्लादेश को एक स्वतंत्र देश के रूप में स्थापित करने के साथ, भारत ने एकतरफा युद्धविराम की घोषणा की। बाद में, 3 जुलाई 1972 को इंदिरा गांधी और जुल्फिकार अली भुट्टो के बीच शिमला समझौते पर हस्ताक्षर से शांति की वापसी को औपचारिक रूप दिया गया।

युद्ध में एक निर्णायक जीत ने राष्ट्रीय उल्लास को जन्म दिया। भारत में अधिकांश लोगों ने इसे गौरव का क्षण और भारत की बढ़ती सैन्य शक्ति के स्पष्ट संकेत के रूप में देखा। जैसा कि आप अगले अध्याय में पढ़ेंगे, इस समय इंदिरा गांधी प्रधानमंत्री थीं। वह पहले ही 1971 में लोकसभा चुनाव जीत चुकी थीं। उनकी व्यक्तिगत लोकप्रियता आसमान छूने लगी

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कारगिल टकराव

1999 की शुरुआत में लाइन ऑफ़ कंट्रोल (LoC) के भारतीय हिस्से में मशकोह, द्रास, काकसर और बटालिक क्षेत्रों के कई बिंदुओं पर उन बलों ने कब्ज़ा कर लिया जो खुद को मुजाहिदीन बता रहे थे। भारतीय बलों को पाकिस्तानी सेना की संलिप्तता का संदेह हुआ और उन्होंने इस कब्ज़े का जवाब देना शुरू किया। इससे दोनों देशों के बीच टकराव शुरू हो गया। इसे कारगिल संघर्ष के नाम से जाना जाता है। यह संघर्ष मई और जून 1999 के दौरान चला। 26 जुलाई 1999 तक भारत ने कई खोए हुए बिंदुओं पर फिर से नियंत्रण हासिल कर लिया। कारगिल संघर्ष ने दुनियाभर का ध्यान इसलिए खींचा क्योंकि ठीक एक साल पहले ही भारत और पाकिस्तान दोनों परमाणु क्षमता वाले देश बन गए थे। हालांकि, यह संघर्ष केवल कारगिल क्षेत्र तक सीमित रहा। पाकिस्तान में यह संघर्ष बड़े विवाद का कारण बना क्योंकि बाद में यह आरोप लगा कि पाकिस्तान के प्रधानमंत्री को सेनाध्यक्ष ने अंधेरे में रखा था। संघर्ष के तुरंत बाद पाकिस्तान की सरकार को पाकिस्तानी सेना ने अपने कब्ज़े में ले लिया, जिसका नेतृत्व सेनाध्यक्ष जनरल परवेज़ मुशर्रफ कर रहे थे।

1971 के युद्ध के बाद आगे। युद्ध के बाद अधिकांश राज्यों में विधानसभा चुनाव हुए, जिससे कई राज्यों में कांग्रेस पार्टी को भारी बहुमत मिला।

भारत ने अपने सीमित संसाधनों के साथ विकास योजना शुरू की थी। हालांकि, पड़ोसियों के साथ संघर्षों ने पंचवर्षीय योजनाओं को पटरी से उतार दिया। दुर्लभ संसाधनों को रक्षा क्षेत्र की ओर मोड़ दिया गया, विशेष रूप से 1962 के बाद, क्योंकि भारत को सैन्य आधुनिकीकरण अभियान शुरू करना पड़ा। रक्षा उत्पादन विभाग नवंबर 1962 में स्थापित किया गया और रक्षा आपूर्ति विभाग नवंबर 1965 में। तीसरी योजना (1961-66) प्रभावित हुई और इसके बाद तीन वार्षिक योजनाएं आईं और चौथी योजना केवल 1969 में ही शुरू की जा सकी। युद्धों के बाद भारत का रक्षा व्यय बहुत बढ़ गया।

भारत की परमाणु नीति

इस अवधि की एक और महत्वपूर्ण घटना मई 1974 में भारत द्वारा की गई पहली परमाणु विस्फोट थी। नेहरू ने हमेशा एक आधुनिक भारत का निर्माण करने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर भरोसा किया था। उनकी औद्योगीकरण योजनाओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होमी जे. भाभा के मार्गदर्शन में 1940 के दशक के अंत में शुरू किया गया परमाणु कार्यक्रम था। भारत शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा उत्पन्न करना चाहता था। नेहरू परमाणु हथियारों के खिलाफ थे। इसलिए उन्होंने महाशक्तियों से व्यापक परमाणु निरस्त्रीकरण की गुहार लगाई। हालांकि, परमाणु शस्त्रागार लगातार बढ़ता रहा। जब कम्युनिस्ट चीन ने अक्टूबर 1964 में परमाणु परीक्षण किए, तो पांच परमाणु शक्तियों - अमेरिका, यूएसएसआर, यूके, फ्रांस और चीन (तब ताइवान चीन का प्रतिनिधित्व करता था) जो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्य भी थे - ने बाकी दुनिया पर 1968 का परमाणु अप्रसार संधि (एनपीटी) थोपने की कोशिश की। भारत ने हमेशा एनपीटी को भेदभावपूर्ण माना और उस पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया। जब भारत ने अपना पहला परमाणु परीक्षण किया, तो इसे शांतिपूर्ण विस्फोट कहा गया। भारत ने तर्क दिया कि वह परमाणु शक्ति का उपयोग केवल शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए करने की नीति के प्रतिबद्ध है।

मैं उलझन में हूं! क्या यह सब परमाणु बमों के बारे में नहीं है? हम इसे सीधे क्यों नहीं कहते?

जब परमाणु परीक्षण किया गया, तब देश की आंतरिक राजनीति में एक कठिन दौर चल रहा था। 1973 के अरब-इज़राइल युद्ध के बाद, अरब देशों द्वारा तेल की कीमतों में भारी वृद्धि के कारण पूरी दुनिया तेल संकट से प्रभावित हुई। इससे भारत में आर्थिक अराजकता पैदा हुई और उच्च मुद्रास्फीति हुई। जैसा कि आप छठे अध्याय में पढ़ेंगे, इस समय देश में कई आंदोलन चल रहे थे, जिनमें एक राष्ट्रव्यापी रेल हड़ताल भी शामिल थी।

यद्यपि बाह्य संबंधों को कैसे चलाया जाए, इस पर राजनीतिक दलों में मामूली मतभेद हैं, भारतीय राजनीति में आम तौर पर राष्ट्रीय एकीकरण, अंतरराष्ट्रीय सीमाओं की सुरक्षा और राष्ट्रीय हित के मुद्दों पर दलों के बीच व्यापक सहमति देखी जाती है। इसलिए हम पाते हैं कि 1962-1971 के दशक के दौरान, जब भारत को तीन युद्धों का सामना करना पड़ा, या बाद में भी, जब समय-समय पर विभिन्न दल सत्ता में आए, विदेश नीति ने दल राजनीति में केवल सीमित भूमिका निभाई है।

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भारत का परमाणु कार्यक्रम

भारत ने गैर-प्रसार के उद्देश्य से बने अंतरराष्ट्रीय संधियों का विरोध किया क्योंकि वे चुनिंदा रूप से गैर-परमाणु शक्तियों पर लागू होती थीं और पाँच परमाणु शक्तियों के एकाधिकार को वैध ठहराती थीं। इस प्रकार, भारत ने 1995 में एनपीटी के अनिश्चितकालीन विस्तार का विरोध किया और व्यापक परीक्षण प्रतिबंध संधि (सीटीबीटी) पर हस्ताक्षर करने से भी इनकार कर दिया।

भारत ने मई 1998 में परमाणु परीक्षणों की एक श्रृंखला आयोजित की, जिससे उसने सैन्य उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के उपयोग की अपनी क्षमता का प्रदर्शन किया। पाकिस्तान ने शीघ्र ही इसकी नकल की, जिससे क्षेत्र परमाणु आदान-प्रदान की संभावना के प्रति अधिक संवेदनशील हो गया। अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने उपमहाद्वीप में हुए परमाणु परीक्षणों की कड़ी आलोचना की और भारत तथा पाकिस्तान दोनों पर प्रतिबंध लगाए गए, जिन्हें बाद में हटा लिया गया। विश्वसनीय न्यूनतम परमाणु निवारक क्षमता के भारत के परमाणु सिद्धांत में “प्रथम उपयोग नहीं” की बात कही गई है और यह वैश्विक, सत्यापनीय और भेदभावरहित परमाणु निरस्त्रीकरण की भारत की प्रतिबद्धता को दोहराता है जिससे एक परमाणु हथियारों से रहित विश्व की ओर बढ़ा जा सके।

विश्व राजनीति में बदलते गठबंधन

जैसा कि आप छठे और नौवें अध्याय में पढ़ेंगे, 1977 से शुरू हुए दौर में कई गैर-कांग्रेसी सरकारें सत्ता में आईं। यह वह समय भी था जब विश्व राजनीति में नाटकीय बदलाव हो रहे थे। इसका भारत की बाहरी संबंधों पर क्या प्रभाव पड़ा?

1977 में सत्ता में आई जनता पार्टी की सरकार ने घोषणा की कि वह वास्तविक असंबद्धता का पालन करेगी। इसका तात्पर्य था कि विदेश नीति में सोवियत समर्थक झुकाव को सुधारा जाएगा। तब से, सभी सरकारें (कांग्रेसी या गैर-कांग्रेसी) ने चीन के साथ बेहतर संबंध बहाल करने और अमेरिका के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने की पहल की है। भारतीय राजनीति और आम जनमानस में, भारत की विदेश नीति हमेशा दो प्रश्नों से घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई मानी जाती है। एक है भारत का पाकिस्तान के प्रति रुख और दूसरा है भारत-अमेरिका संबंध। 1990 के बाद के दौर में सत्तारूढ़ दलों को अक्सर उनकी अमेरिका समर्थक विदेश नीति के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है।

विदेश नीति हमेशा राष्ट्रीय हित की धारणाओं द्वारा निर्देशित होती है। 1990 के बाद के दौर में, रूस, यद्यपि यह भारत का एक महत्वपूर्ण मित्र बना हुआ है, ने अपनी वैश्विक प्रमुखता खो दी है। इसलिए, भारत की विदेश नीति अधिक अमेरिका समर्थक रणनीति की ओर स्थानांतरित हो गई है। इसके अतिरिक्त, समकालीन अंतरराष्ट्रीय परिस्थिति सैन्य हितों की तुलना में आर्थिक हितों से अधिक प्रभावित होती है। इसने भी भारत की विदेश नीति विकल्पों पर प्रभाव डाला है। उसी समय, भारत-पाकिस्तान संबंधों ने इस दौरान कई नए विकास देखे हैं। जबकि कश्मीर दोनों देशों के बीच मुख्य मुद्दा बना हुआ है, सामान्य संबंध बहाल करने के कई प्रयास हुए हैं। इसका अर्थ है कि सांस्कृतिक आदान-प्रदान, नागरिकों की आवाजाही और आर्थिक सहयोग को दोनों देशों द्वारा प्रोत्साहित किया जाएगा। क्या आप जानते हैं कि इन दोनों देशों के बीच एक ट्रेन और एक बस सेवा संचालित होती है? यह हाल के समय की एक बड़ी उपलब्धि रही है। लेकिन इससे 1999 में युद्ध जैसी स्थिति उत्पन्न होने से बचाया नहीं जा सका। शांति प्रक्रिया में इस झटके के बाद भी, स्थायी शांति पर बातचीत के प्रयास जारी हैं।

अभ्यास

1. इन कथनों के सामने ‘सत्य’ या ‘असत्य’ लिखें।

(क) गुटनिरपेक्षता ने भारत को संयुक्त राज्य अमेरिका और सोवियत संघ दोनों से सहायता प्राप्त करने की अनुमति दी।

(ख) भारत का अपने पड़ोसियों के साथ संबंध शुरू से ही तनावपूर्ण रहा है।

(ग) शीत युद्ध ने भारत और पाकिस्तान के बीच संबंधों को प्रभावित किया है।

(घ) 1971 की शांति और मित्रता संधि भारत की संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ निकटता का परिणाम थी।

2. सुमेलित कीजिए

(क) भारत की विदेश नीति का लक्ष्य 1950-1964 की अवधि में

(ख) पंचशील

(ग) बांडुंग सम्मेलन

(घ) दलाई लामा

(i) तिब्बती आध्यात्मिक नेता जो भारत आ गया

(ii) क्षेत्रीय अखंडता, संप्रभुता और आर्थिक विकास का संरक्षण

(iii) शांतिपूर्ण सहअस्तित्व के पाँच सिद्धांत

(iv) जिसके कारण गुटनिरपेक्ष आंदोलन की स्थापना हुई

3. नेहरू ने विदेश संबंधों के संचालन को स्वतंत्रता का एक अनिवार्य सूचक क्यों माना? अपने पठन का समर्थन करने के लिए उदाहरण सहित दो कारण बताइए।

4. “विदेश मामलों का संचालन घरेलू बाध्यताओं और प्रचलित अंतरराष्ट्रीय वातावरण के दोतरफा परस्पर क्रिया का परिणाम होता है”। अपने उत्तर की पुष्टि के लिए 1960 के दशक की भारत की बाहरी संबंधों से एक उदाहरण लीजिए।

5. भारत की विदेश नीति के ऐसे कोई दो पहलू पहचानिए जिन्हें आप यदि निर्णयकर्ता बनें तो बनाए रखना चाहेंगे और दो ऐसे जिन्हें बदलना चाहेंगे। अपने स्थान का समर्थन करने के लिए कारण दीजिए।

6. निम्नलिखित पर संक्षिप्त टिप्पणियाँ लिखिए।

(क) भारत की परमाणु नीति

(ख) विदेश नीति के मामलों में आम सहमति

7. भारत की विदेश नीति शांति और सहयोग के सिद्धांतों के आसपास बनाई गई थी। लेकिन भारत ने 1962 और 1971 के बीच दस वर्षों में तीन युद्ध लड़े। क्या आप कहेंगे कि यह विदेश नीति की विफलता थी? या आप कहेंगे कि यह अंतरराष्ट्रीय परिस्थिति का परिणाम था? अपने उत्तर का समर्थन करने के लिए कारण दें।

8. क्या भारत की विदेश नीति क्षेत्रीय शक्ति बनने की उसकी इच्छा को दर्शाती है? 1971 के बांग्लादेश युद्ध को उदाहरण के रूप में लेकर अपने पक्ष में तर्क दें।

9. किसी राष्ट्र की राजनीतिक नेतृत्व उसकी विदेश नीति को कैसे प्रभावित करती है? भारत की विदेश नीति से उदाहरणों की सहायता से इसे समझाइए।

10. इस अंश को पढ़िए और नीचे दिए गए प्रश्नों के उत्तर दीजिए:

“व्यापक रूप से, असंबद्धता का अर्थ है खुद को सैन्य गुटों से न बाँधना….इसका अर्थ है चीज़ों को, जहाँ तक संभव हो, सैन्य दृष्टिकोण से नहीं, यद्यपि कभी-कभी वह भी आ ही जाता है, बल्कि स्वतंत्र रूप से देखने की कोशिश करना और सभी देशों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखने की कोशिश करना।” - जवाहरलाल नेहरू

(क) नेहरू सैन्य गुटों से दूर क्यों रहना चाहते हैं?

(ख) क्या आपको लगता है कि भारत-सोवियत मित्रता संधि ने असंबद्धता के सिद्धांत का उल्लंघन किया? अपने उत्तर के लिए कारण दें।

(ग) यदि कोई सैन्य गुट नहीं होते, तो क्या आपको लगता है कि असंबद्धता अनावश्यक होती?